【正文】 抓基層服務(wù)，努力突破“兩類人員”就業(yè)難題。為使“兩類人員”早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)，一方面對(duì)全市企事業(yè)單位用工情況進(jìn)行了調(diào)查登記。另一方面積極廣泛收集用工信息，成立了市就業(yè)援助中心，開通了12333就業(yè)援助熱線，今年以來對(duì)3581名“4050”人員，“零就業(yè)”家庭就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行“一對(duì) 一”的定向送崗位援助，幫助其實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。（三）為項(xiàng)目企業(yè)定向培訓(xùn)合格員工。全市確定了40家就業(yè)培訓(xùn)基地和60個(gè)農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)基地，以新開工、改擴(kuò)建項(xiàng)目企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，依托培訓(xùn)中心和定向培訓(xùn)基地，采取就地就近辦班等形式為企業(yè)定向培訓(xùn)推薦上崗3125人。（四）通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位。今年以來在第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)上新安置下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民5000余人就業(yè)。（五）利用旅游業(yè)中多數(shù)就業(yè)崗位門檻低，對(duì)各種層次的勞動(dòng)需求量大，通過旅游發(fā)展直接吸納各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者包括暫時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、交替性就業(yè)等就地就業(yè)。（六）大力開發(fā)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位公益崗位、社區(qū)公益性崗位和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難對(duì)象進(jìn)行援助安置。抓社區(qū)“創(chuàng)建” 促就業(yè)崗位開發(fā)南充市就業(yè)服務(wù)管理局南充市重視打造充分就業(yè)社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)。截止今年6月底，全市社區(qū)就業(yè)實(shí)體已發(fā)展到4397個(gè)，社區(qū)就業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5128個(gè)。2003年8月，我市在全省率先開展了“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全市9縣市區(qū)共有65個(gè)社區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”，其中10個(gè)被省勞動(dòng)保障廳命名為省級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”，閬中市內(nèi)東街社區(qū)受到省政府表彰。通過創(chuàng)建活動(dòng)，完善了社區(qū)就業(yè)服務(wù)手段，強(qiáng)化了基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。為創(chuàng)建活動(dòng)提供資金保障。市政府發(fā)文規(guī)定，全市的房地產(chǎn)開發(fā)商在城區(qū)開發(fā)房產(chǎn)時(shí)（含舊城改造），必須按建筑總投資1‰的比例提取資金，劃入財(cái)政再就業(yè)資金專戶，主要用于社區(qū)就業(yè)。市政府在文件中同時(shí)明確規(guī)定，對(duì)社區(qū)聘用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員擔(dān)任勞動(dòng)保障協(xié)管員的，可按社區(qū)副主任副職的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從再就業(yè)資金中給予崗位補(bǔ)貼，并可按單位從業(yè)人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排。目前，全市已累計(jì)征集社區(qū)再就業(yè)資金156萬元，80%以上的社區(qū)落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，有效穩(wěn)定了社區(qū)就業(yè)隊(duì)伍。 做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶工作。幫助零就業(yè)家庭就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作重點(diǎn)，一是實(shí)行“零就業(yè)”家庭援助建檔入冊(cè)制度。各社區(qū)按照“四個(gè)條件，三種對(duì)象”、“一戶一冊(cè)，一家一策”的雙項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“零就業(yè)”家庭成員的基本情況、生活現(xiàn)狀、就業(yè)能力、擇業(yè)意向進(jìn)行登記造冊(cè)。截止6月底，全市共為4086戶“零就業(yè)”家庭建立了實(shí)名制檔案，為做好援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是實(shí)行“零就業(yè)”家庭“一把手”負(fù)責(zé)制度。將“零就業(yè)”家庭援助任務(wù)分解下達(dá)到市級(jí)各部門，結(jié)成“一幫一”對(duì)子，從資金、技術(shù)、崗位、信息等方面定向開展幫扶活動(dòng)，全市有2575個(gè)單位已與2830戶“零就業(yè)”家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫扶成員全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。三是實(shí)行“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)援助制度。結(jié)合“零就業(yè)”家庭成員的實(shí)際情況和自身要求，全面落實(shí)組織搭橋、政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施，通過購(gòu)買公益性崗位、動(dòng)員企事業(yè)單位騰崗獻(xiàn)崗、建立創(chuàng)業(yè)孵化園、尋找小經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等服務(wù)方式，挖掘了景區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)、市場(chǎng)協(xié)管、家政服務(wù)等公益性崗位，幫扶了3964戶“零就業(yè)”家庭全部上崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“出現(xiàn)一戶，認(rèn)定一戶，幫助解決一戶”的援助目標(biāo)。發(fā)揮社區(qū)貼近優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)就業(yè)崗位。各社區(qū)積極開發(fā)適宜的就業(yè)崗位。一是根據(jù)社區(qū)居民生活所需，開發(fā)出多種便民利民服務(wù)崗位。二是結(jié)合駐社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離部分社會(huì)化服務(wù)職能的需要，開發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位。三是結(jié)合企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的需要開發(fā)崗位。四是結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公共管理和公益性服務(wù)的需要開發(fā)公益性就業(yè)崗位。形成了社區(qū)就業(yè)“三?！薄ⅰ叭小?、“三大服務(wù)”、“三大管理”的社區(qū)就業(yè)新模式。抓政策落實(shí) 促崗位開發(fā)雅安市就業(yè)服務(wù)管理局一、落實(shí)國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的各類優(yōu)惠扶持政策，是激勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的重要措施。2002年末，我市僅有社區(qū)就業(yè)實(shí)體1150個(gè)，從業(yè)人員2013人，其中，下崗失業(yè)人員就業(yè)1850人。截止今年9月底，已有社區(qū)實(shí)體2408個(gè)，從業(yè)人員15174人，其中，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)13095人。社區(qū)實(shí)體發(fā)展之快，下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)之多，得力于社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員及各級(jí)有關(guān)部門的政策宣傳、鼓勵(lì)和國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)方面給予各類優(yōu)惠的政策扶持。也是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要渠道。落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，是社區(qū)開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要保障。各社區(qū)抓住開發(fā)公益性崗位，安置“4050”下崗失業(yè)人員，國(guó)家給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的機(jī)遇，分類對(duì)轄區(qū)單位、企業(yè)進(jìn)行登門走訪，宣傳就業(yè)再就業(yè)扶持政策，建議他們騰崗、獻(xiàn)崗，逐一安置轄區(qū)“4050”大齡困難人員就業(yè)再就業(yè)。 雨城區(qū)16個(gè)社區(qū)，安置了197名“4050”下崗失業(yè)人員任兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員。四川石棉礦三個(gè)社區(qū)開發(fā)公益性崗位，為552名特困下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。2004年，雨城區(qū)16個(gè)社區(qū)均成立社區(qū)就業(yè)服務(wù)部，對(duì)217名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了托底安置，并給予社保補(bǔ)貼。開發(fā)公益崗位，是確保 “零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)的重要途徑。全市各縣、區(qū)均要求公安、城建等部門開發(fā)出城市協(xié)管、義交、環(huán)衛(wèi)、園林、治安巡防等公益崗位1319個(gè)，吸納安置1319名“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各縣、區(qū)財(cái)政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)按月給予津貼補(bǔ)助，并足額給予每個(gè)下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼。真正做到對(duì)“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)再就業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政予以社保補(bǔ)貼，是鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的重要手段。社區(qū)主動(dòng)登門向下崗失業(yè)人員宣傳政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)自主擇業(yè)，條件差的下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)其靈活就業(yè)。我市明確了九類靈活就業(yè)形式，對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，進(jìn)行社保補(bǔ)貼，對(duì)“4050”人員從事靈活就業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最低繳費(fèi)數(shù)的2/3，非“4050”人員為最低繳費(fèi)數(shù)的1/2。在就業(yè)再就業(yè)扶持政策的激勵(lì)下，全市11580人下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，其中，有9808人享受了社保補(bǔ)貼。開發(fā)就業(yè)崗位 拓寬就業(yè)領(lǐng)域眉山市就業(yè)服務(wù)管理局在新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的深入實(shí)施和廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)中，眉山市以開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位為抓手，從五個(gè)方面狠抓就業(yè)崗位開發(fā)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域；一是從社區(qū)管理領(lǐng)域入手，結(jié)合社區(qū)轄區(qū)區(qū)域重新劃分，組建居委會(huì)的機(jī)遇，公開招聘一批素質(zhì)較高的下崗失業(yè)人員充實(shí)居委會(huì)工作，增強(qiáng)了工作能力，提升了社區(qū)服務(wù)工作質(zhì)量。仁壽縣35個(gè)社區(qū)共有專職人員56人，大專以上文化46人，大部人是下崗的失業(yè)人員，他們責(zé)任心強(qiáng)，真情從事社區(qū)再就業(yè)工作，傾情為社區(qū)群眾服務(wù)，普遍反映良好。二是從社區(qū)公共管理和公益性服務(wù)領(lǐng)域入手，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等社區(qū)工作崗位，特別是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛管理等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。如彭山縣彭溪鎮(zhèn)原有堿廠、農(nóng)機(jī)廠、煤建公司等破產(chǎn)企業(yè)，下崗失業(yè)人員300多人。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，安置113人從事彭祖大道保綠、社區(qū)治安巡邏、企業(yè)門衛(wèi)保安等工作，受到一致好評(píng)。三是從社區(qū)居民服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)入手，通過擴(kuò)大便民服務(wù)內(nèi)容和根據(jù)社區(qū)居民的各種需求，積極開發(fā)家政服務(wù)、配送快遞、托老托幼、飲食服務(wù)、美容美發(fā)、家電維修等就業(yè)崗位。如東坡區(qū)小北街社區(qū)根據(jù)老社區(qū)居民集中、消費(fèi)水平不高的特點(diǎn)，大力發(fā)展小飯桌、小修鞋店、小縫紉店、小超市等“小而全”的實(shí)體，讓居民足不出社區(qū)就能得到全面、溫馨的服務(wù)，同時(shí)也很好地解決一批下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。四是從社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)入手，開發(fā)就業(yè)崗位，結(jié)合駐社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)需剝離部分社會(huì)服務(wù)職能的要求，開發(fā)衛(wèi)生保潔、商品遞送、門衛(wèi)保安、綠化管理等社會(huì)化服務(wù)崗位。如東坡區(qū)三個(gè)街道45個(gè)社區(qū)今年8月集中安置了200多名下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵在社區(qū)的機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的公益性崗位就業(yè)，增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能，促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。五是從企業(yè)離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的需要入手，積極開發(fā)了社區(qū)的健身、娛樂、休閑以及老年生活照料等工作崗位。為加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，眉山市投入1800多萬元建立了市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將社區(qū)求職人員信息、企業(yè)用工信息錄入勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的匹配，形成了社區(qū)就業(yè)工作點(diǎn)、線、面全方位結(jié)合，上、中、下聯(lián)動(dòng)的新格局。截止目前，我市4個(gè)街道128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，126個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)信息“一點(diǎn)登陸，全市查詢”。同時(shí)還在全市25個(gè)大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了滾動(dòng)播出信息的戶外電子顯示屏，完善了以失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)推薦和勞動(dòng)保障維權(quán)為一體的“一條龍”就業(yè)服務(wù)的惠民機(jī)制。發(fā)揮政策作用 利用有限資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)攀枝花市仁和區(qū)大河南路社區(qū)仁和區(qū)大河南路社區(qū)有常住人口6054人，流動(dòng)人口1200余人。轄區(qū)內(nèi)除一家央企（十九冶機(jī)械廠）、一家事業(yè)單位（四十九公里小學(xué)）外，其余9家國(guó)有企業(yè)已全部改制完畢，其中有4家經(jīng)過重組成為民營(yíng)企業(yè)。社區(qū)累計(jì)登記失業(yè)人員1339人（“4050”等就業(yè)困難對(duì)象345人），“零就業(yè)家庭”15戶。自2003年6月社區(qū)勞動(dòng)保障站成立以來，共幫助2400余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1272人，再就業(yè)率達(dá)95%；“4050”等就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)286人，再就業(yè)率達(dá)83%；15戶“零就業(yè)家庭”中，每戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2006年，獲得四川省充分就業(yè)社區(qū)光榮稱號(hào)。主要做法是：一是多形式宣傳優(yōu)惠政策，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。通過集中宣傳、上門走訪和設(shè)置政策宣傳欄等多種形式，引導(dǎo)轄區(qū)失業(yè)人員放下思想包袱，認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)狀，了解黨和國(guó)家的再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，放棄“等、靠、要”的思想，走出家門、走出社區(qū)，通過自身努力，改變生活狀態(tài)。四年多來，累計(jì)發(fā)放各種再就業(yè)優(yōu)惠政策資料20000余份。二是開辦社區(qū)培訓(xùn)基地，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。2004年8月，社區(qū)成立“仁和區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心十九冶機(jī)械廠培訓(xùn)基地”，開創(chuàng)了全市首家“平臺(tái)+基地+企業(yè)”的社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)新模式。同時(shí)，采取“定單培訓(xùn)”的方式，組織569名轄區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。還通過職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等跟蹤服務(wù)，使學(xué)員受到用人單位的普遍好評(píng)。三是多渠道開發(fā)崗位，安置下崗失業(yè)人員。通過開發(fā)清掃、保潔、保綠、市容協(xié)管等社區(qū)公益性崗位，累計(jì)解決了60余名就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)；通過加強(qiáng)同民營(yíng)企業(yè)的交流、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)吸納了共520余名下崗失業(yè)人員（其中“4050”等就業(yè)困難對(duì)象40余人）；通過利用轄區(qū)閑置廠房、地皮、設(shè)施，開展招商引資，吸引企業(yè)入駐社區(qū)，安置人員130余人；通過落實(shí)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員興辦勞服企業(yè)2家、社區(qū)實(shí)體14家，累計(jì)安置失業(yè)人員320余人；通過向自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供社保補(bǔ)貼，促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)200余人；通過積極開展勞務(wù)派遣，向攀鋼生活服務(wù)公司、攀鋼仁和小區(qū)、春天花園小區(qū)、市公安局強(qiáng)制戒毒所等單位派遣、派送了50余名下崗失業(yè)人員。四是發(fā)揮基層作用，開展幫扶活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)年齡偏大、無技術(shù)特長(zhǎng)的就業(yè)困難對(duì)象，依托社區(qū)平臺(tái)，積極開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助解決個(gè)人生活問題，減輕家庭負(fù)擔(dān)。社區(qū)勞動(dòng)保障站長(zhǎng)唐悅興幫扶下崗且殘疾的失業(yè)人員廖躍志在居民區(qū)開辦了一個(gè)小商店；社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員譚鳳蓮幫助身有殘疾的唐雅婷找到一份網(wǎng)吧管理員的工作。五是培訓(xùn)貸款互補(bǔ)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)合格的給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。現(xiàn)轄區(qū)已有7名創(chuàng)業(yè)典型，其中1名還被攀枝花市政府評(píng)為“十佳創(chuàng)業(yè)”之星。六是“平臺(tái)+協(xié)會(huì)”，嚴(yán)格空崗報(bào)告制度。2004年4月，在市、區(qū)就業(yè)局的支持下，成立了攀枝花市首家“社區(qū)就業(yè)協(xié)會(huì)”。通過充分發(fā)揮“社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)+社區(qū)就業(yè)協(xié)會(huì)”的作用，嚴(yán)格“空崗報(bào)告”制度。就業(yè)協(xié)會(huì)共有會(huì)員144個(gè)，提供空崗報(bào)告280余個(gè)，實(shí)際吸納下崗失業(yè)人員180余人?！捌脚_(tái)+協(xié)會(huì)”這種模式有力推動(dòng)了社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。搭建平臺(tái) 用活資金 創(chuàng)新就業(yè)模式政策牽引 園區(qū)拉動(dòng) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)瀘州市江陽(yáng)區(qū)實(shí)施“就業(yè)園區(qū)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)江陽(yáng)區(qū)地處瀘州市中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)聚集了市屬以上國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員近3萬人，區(qū)屬各類企業(yè)改制分流失業(yè)人員5000多人和每年新增勞動(dòng)力近3000人，以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民近5000人，加上周邊縣區(qū)不斷涌入尋求就業(yè)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就業(yè)再就業(yè)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，江陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞江陽(yáng)“三個(gè)園區(qū)”（酒業(yè)、機(jī)械加工、輕工業(yè)）建設(shè)，以“就業(yè)園區(qū)化”作為突破口，大膽采取“城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員向園區(qū)集中、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)集中”的“雙向集中”的新舉措，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鉀Q就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)成效初顯。一、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打牢理念基礎(chǔ)江陽(yáng)區(qū)的就業(yè)壓力來源有四：一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員；二是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民；三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力；四是城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力。如何就地消化和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為江陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)保障部門工作的重心，面臨巨大的就業(yè)壓力，只有創(chuàng)新就業(yè)工作思路才有出路，區(qū)勞動(dòng)保障部門立說立行，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”打牢理念基礎(chǔ)。一變思想觀念。要從因循守舊、過于求穩(wěn)向敢于創(chuàng)新、勇于突破轉(zhuǎn)變。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，思考就業(yè)工作的發(fā)展方向、工作措施和效果。結(jié)合江陽(yáng)區(qū)實(shí)際，大膽嘗試一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的措施辦法。二變工作重心。要從偏重城市向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。必須要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，把解決農(nóng)村勞動(dòng)力（失地農(nóng)民）就業(yè)放在與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員并重的位置上來，全力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。三變工作方式。要從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮人的主動(dòng)性創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，打開就業(yè)工作主動(dòng)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的大好局面。二、“就業(yè)園區(qū)化”凸現(xiàn)創(chuàng)新局面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，江陽(yáng)區(qū)何處突破？又該