【導(dǎo)讀】蘇州市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法……………依照有關(guān)法律、法。和防汛設(shè)施及其他有關(guān)設(shè)施，維護正常的水事秩序。利水務(wù)行政部門的處理決定。參與水利工程管理范圍內(nèi)建。驗收，組織打擊長江非法采砂。定年度工作計劃和隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施。承辦上級主管部門交辦的其它事項。事違法行為，維護正常的水事秩序，特制定本制度。高水行政執(zhí)法水平。案情況和處理結(jié)果應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。案的宴請和收受禮物。利害關(guān)系時，應(yīng)主動向領(lǐng)導(dǎo)說明并提出回避。并盡最大努力予以執(zhí)行。政執(zhí)法評議考核辦法》制定本制度。第三條評議考核嚴(yán)格遵守公開、公平、公正的原則。評議情況納入年終總評。第九條局政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的實際情況，表彰、獎勵；成績在80分以下的為不合格水行政執(zhí)法部門，具體行為，并對行政管理相對人造成損害的行政案件。（二）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

　　

【正文】 款 決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離 ”所確定的一種收繳程序 。 是指作出行政處罰決定的水行政處罰機關(guān)不直接收繳罰沒款，而是由指定的機構(gòu)（銀行）代行政機關(guān)收繳并入國庫的一種程序。 專門機構(gòu)收繳罰沒款的步驟： ? 水行政處罰機關(guān)向受行政處罰的當(dāng)事人送達(dá)行 政處罰決定書； ?當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起 15 日內(nèi)，到行政處罰決定書指定的銀行繳納罰沒款； ?銀行（代）開具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)； ?銀行收到罰沒款后，將罰沒款直接上繳國庫。 為方便當(dāng)事人及時繳納罰沒款，在受處罰當(dāng)事人自愿并出具“委托執(zhí)法機關(guān)代繳罰沒款委托書”的基礎(chǔ)上，水行政處罰機關(guān)可以接受當(dāng)事人的委托，在收到當(dāng)事人繳納的罰沒款后，及時將該筆罰沒款繳入指定的銀行。 委托收繳罰款的步驟： ①水行政處罰機關(guān)向受處罰的當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書； ②受處罰當(dāng)事人自愿委托水行政處罰機 關(guān)代為繳納 57 并出具“委托執(zhí)法機關(guān)代繳罰沒款委托書”； ③當(dāng)事人在收到處罰決定書之日起 15 日內(nèi)繳納罰沒款； ④水行政處罰機關(guān)將上述罰沒款繳入國庫； ⑤水行政處罰機關(guān)將省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)給被處罰當(dāng)事人。 當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機關(guān)可以 采取以下三種措施： ① 到期不繳納罰款的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款 ； ②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； ③ 申請人民法院強制 執(zhí)行。 五、法律文書的送達(dá) 58 水行政執(zhí)法機關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證，相關(guān)法律文書送達(dá)后，由被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收。文書的送達(dá)由具體經(jīng)辦具體行政行為的機構(gòu)負(fù)責(zé)。 （一）、法律文書的送達(dá)程序 ，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人是法人、經(jīng)營單位或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽發(fā)；當(dāng)事人是公民或者個體的，交其本人簽收，本人不在的，交其同往的成年家屬或者 所在單位簽收；當(dāng)事人指定代收的，交代收人簽收。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)。 ，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委法律文書送達(dá) 制作法律文書送達(dá)回證 直接送達(dá) 郵寄送達(dá) 公告送達(dá) 當(dāng)事人接受或者受委托人簽收 取得郵寄回執(zhí) 經(jīng)過 60 日 送達(dá)、行政處罰執(zhí)行 59 托相關(guān)機關(guān)代為送達(dá)。 ，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)是指水行政執(zhí)法機關(guān)在指定地點張貼公告在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上發(fā)布信息通知受送達(dá)人在規(guī)定的時間和地點，領(lǐng)受應(yīng)送達(dá)的法律文書或輸規(guī)定的事項或 告知相關(guān)事實、理由、權(quán)利的一種送達(dá)方式。 （二）、告知文書的送達(dá)程序 ，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財物處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 ，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。 ，辦案機構(gòu)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，由送達(dá)人記明 情況，并報告辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人。 。如因不可抗力或者其他特殊情況當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實際收到之日起三日內(nèi)行使權(quán)利。 ，由辦案機構(gòu)以公告形式告知。 60 ，或者辦案機關(guān)掛號寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。 水行政處罰機關(guān)送達(dá)處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照“法律文書的送達(dá)程序”予以送達(dá)。 六、 行政執(zhí)法的監(jiān)督 公民、法人和其他組織對支隊和支隊工作人員違法失職行為，有提出批評和建議的權(quán)利，有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。 合法權(quán)益的，可以自知道作出該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向蘇州市人民政府或者江蘇省水利廳申請行政復(fù)議。 合法權(quán)益的，可以自知道作出該具體行政行為之日起三個月內(nèi)向蘇州市高新區(qū)、虎丘區(qū)人民法院提起行政訴訟。 61 蘇州市水政監(jiān)察支隊檔案管理網(wǎng)絡(luò)圖 主管領(lǐng)導(dǎo) 伍天明 分管領(lǐng)導(dǎo) 張才虎 62 蘇州市水政監(jiān)察支隊檔案保管制度 存入檔案必要有專用柜、架、箱等裝具，并做到排列有序，統(tǒng)一編號。不同規(guī)格、不同式樣的檔案裝具，應(yīng)該分開排列，盡量做到整齊統(tǒng)一。 要定期對庫藏檔案保管狀況進行全面檢查、清理、核對，做到帳物相符，對破損或載體變質(zhì)的檔案，要及時修裱和復(fù)制。 專職檔案員 王雪玉 執(zhí)法科 程 國慶 王雪玉 盧杰鋒 芳 砂管科 綜合科 兼 職 檔 案 員 63 保存檔案必須有專門庫房，并具備良好的衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防潮、防高溫、防塵、防有害生物和污染等安全措施。 要定時做好庫房內(nèi)溫濕度記錄，庫房溫度保持在 1 4— 240c 之間，濕度保持在 45— 65％之間。 案卷多柜存放的應(yīng)繪制案卷存放的示意圖。 檔案室內(nèi)應(yīng)按照《全宗卷規(guī)范》建立全宗卷。 檔案室應(yīng)根據(jù)工作需要添置溫濕度計、復(fù)印機、收錄機、照相機、去濕機、吸塵器、空調(diào)設(shè)備和電子計算機。 管理現(xiàn)代化。采用先進技術(shù)設(shè)備，使檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，以提高檔案的科學(xué)管理水平和服務(wù)效率。 對錄像帶等磁性載體檔案采取特制的裝置進行保管，每半年倒帶一次，保證磁性載體檔案的妥善保管。 本制度從二 00 九年六月一日起施行。 蘇州市水政監(jiān)察支隊檔 案保密制度 認(rèn)真執(zhí)行《保密法》、《檔案法》，增強保密觀念，嚴(yán)守黨和國家機密，確保本單位檔案安全。 不得將檔案秘密內(nèi)容泄露給無關(guān)人員。 無關(guān)人員不得隨意出入文印室、檔案室。 所查閱的文件、檔案，由檔案員提供，借閱者不得隨便翻閱無關(guān)內(nèi)容。 64 杜絕絕密文件和數(shù)據(jù)報表內(nèi)容外泄。 工作出差不得攜帶機密、秘密級文件。 檔案管理人員不得外借檔案實物，如特殊需要，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在辦理借閱手續(xù)后，可帶復(fù)制件，辦畢交檔案室注銷。 凡清理出的文件、數(shù)據(jù)報 表應(yīng)集中銷毀，不得隨意拋棄或以廢紙出賣。 本制度從二 00九年六月一日起施行。 蘇州市水政監(jiān)察支隊檔案利用制度 檔案工作人員應(yīng)熟悉室藏檔案的情況，并主動了解單位各項工作對利用檔案的需要，積極主動的做好提供利用工作。 檔案室應(yīng)編制《歸檔文件目錄》。除文書檔案外，其他門類、載體的檔案要編制《案卷目錄》等多種檢索工具和匯編資料，滿足利用檔案的需要。 65 利用檔案資料，需按規(guī)定辦理登記手續(xù)，查閱檔案時，嚴(yán)禁在檔案上圈劃、批注、涂改、污損、剪裁及拆散檔案。 查閱檔案必須辦理登記手 續(xù)，并在指定場所查閱，確因工作需要外借的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，時間一般不超過七天，到期仍需要者，可再辦續(xù)借手續(xù)。 外單位查閱檔案，需憑單位介紹信并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 凡需要摘抄、復(fù)制檔案內(nèi)容者，必須經(jīng)檔案管理人員審閱確認(rèn)無誤后，蓋印章方能生效。 利用者利用檔案后，需填寫《檔利用效果登記表》交檔案室存查。 本制度從二 00 九年六月一日起施行。 蘇州市水政監(jiān)察支隊水政人員行為規(guī)范 為加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范水政監(jiān)察人員行為，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，樹立水政監(jiān)察隊伍 “公正”、“廉潔”、“文明”的形象，根據(jù)工作實際，特制定水政監(jiān)察人員行為規(guī)范。 一、工作行為規(guī)范 依法行政，杜絕失職、瀆職行為。 操作規(guī)范，業(yè)務(wù)處理正確、高效。 66 首問負(fù)責(zé)，妥善處理群眾來信來訪。 遵守紀(jì)律，不做與工作無關(guān)的事。 二、禮儀舉止規(guī)范 儀表莊重，著裝整潔。 掛牌上崗，亮證服務(wù)。 用語禮貌，舉止文明。 精神飽滿，神情專注。 三、廉潔行為規(guī)范 不利用職權(quán)，為個人和親友謀取利益。 不利用公款參加與執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的消費。 不參加有可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請。 不接 受禮品、禮金和有價證券。 附： 一、工作行為規(guī)范 依法行政，杜絕失職、瀆職行為。是指以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實事求是、公正辦事。嚴(yán)格執(zhí)行水利（水務(wù)）局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 操作規(guī)范，處理業(yè)務(wù)正確、高效。是指熟悉業(yè)務(wù)，精通政策法規(guī)；嚴(yán)格辦事程序，科室互相配合；熟悉使用電腦，提高工作效率；出具文書，依據(jù)充分，內(nèi)容完善，文字簡潔，格式規(guī)范，字跡清楚；重大問題及時請示匯報；及時收集整理有關(guān)資料，按規(guī)定歸檔移交。 首問負(fù)責(zé)，妥善處理群眾來信來訪。是指接待來訪群眾 ，實行首問負(fù)責(zé)，做到熱情接待、耐心傾聽、仔細(xì)解答、妥善處理。不搭官腔、不拖拉。做到生人和熟人一個 67 樣，忙時和閑時一個樣，事事有結(jié)果，件件有回音。 遵守紀(jì)律，不做與工作無關(guān)的事。是指上班時間不溜崗、不聊天、不大聲喧嘩，工作不越權(quán)、不失職、不推諉扯皮，不刁難當(dāng)事人；不無故遲到、早退。 二、儀表舉止規(guī)范 儀表莊重，著裝整潔。是指男同志不留奇異發(fā)型、不蓄胡須。女同志不施濃妝、不染指甲、不佩帶耳墜等不當(dāng)飾物，不穿袒露服飾上班。 掛牌上崗，亮證服務(wù)。是指工作時掛牌上崗，外出執(zhí)行公務(wù)出示證件為基層服務(wù)。 用 語禮貌，舉止文明。是指待人接物時態(tài)度熱情、心平氣和，不講粗話、臟話，維護單位良好形象。如與對方意見不一致，應(yīng)積極宣傳、耐心解釋；發(fā)生矛盾時，要忍耐克制，得理讓人；工作中出現(xiàn)差錯時，態(tài)度要誠懇，主動道歉。 精神飽滿，神情專注。是指上班時保持良好的精神狀態(tài)，一心一意做好工作。 三、廉潔行為規(guī)范 不利用職權(quán)，為個人和親友謀取利益。是指不得利用職權(quán)收受回扣、中介費、好處費；不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調(diào)動、過生日、遷新居等機會大操大辦。 不使用公款參加與執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的消費。是指不得參與營業(yè)性歌舞廳 、釣魚等公費活動，嚴(yán)禁嫖娼、吸毒和賭博。 不參加可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請。是指不得借工作之名參加與工作無關(guān)的吃請。 68 不接受禮品、禮金和有價證券。是指按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā) [1995]7 號以及江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦發(fā) [1995]14 號文的精神執(zhí)行。 四、文明禮貌用語 （一）服務(wù)示范用語 接待來人時，主動招呼。說“您好！”、“請坐！”、“請慢慢講”、“請把 XX 方面的情況詳細(xì)說一說”、“還有什么情況要說嗎？”、“能留姓名和聯(lián)系電話嗎？” 如果來人所要聯(lián)系的事不 屬于自己的工作范圍時，說“請到 XX 部門（科室）找 XX 人好嗎？”如果要找的辦事人員不在，說“你說的情況我一定轉(zhuǎn)達(dá)給他”、“你下次來之前，最好先打個電話，別再空跑了”；當(dāng)來人提出不恰當(dāng)或一時不能得到解決的要求時，應(yīng)耐心解釋，說明不能辦的理由，并說：“請諒解！”。 接待完畢后應(yīng)說：“謝謝合作”、“有什么情況我們再聯(lián)系”、“再見！”、“走好！”。 工作中出現(xiàn)差錯時，應(yīng)主動打招呼，并說：“對不起，請諒解！”。 （二）外出公務(wù)示范用語 見面時應(yīng)說：“您好！我是蘇州市水政監(jiān)察支 隊XX 部門的工作人員”。并出示相關(guān)的證件，說明來的目的，并說：“請配合我們的工作”。 需要檢查、了解情況時說：“我們需要了解 XX 方面的情況，請你們準(zhǔn)備好有關(guān)的材料”。 如對方提出不合理或一時不能解決的要求時，應(yīng)說：“對不起，按照 XX 法規(guī)、政策的規(guī)定，這個我們不能（或 69 者暫不能）辦理，請您諒解”。 辦事結(jié)束離開時說：“謝謝合作”、“再見！”。 （三）使用電話示范用語 接電話時說：“您好！我是水政監(jiān)察支隊 XX 部門（或姓名），請講”。 聯(lián)系業(yè)務(wù)時應(yīng) 說：“別著急，慢慢講”、“讓我把情況重復(fù)一遍，請核對一下”、“還有什么情況需要補充嗎？”、“請留下姓名和聯(lián)系電話”。 來電找人時說