節(jié)能服務業(yè)簡介-資料下載頁
2025-06-27 06:04本頁面
【正文】 尋求對策措施，特別要注重對財稅政策資源綜合利用的研究，把財稅優(yōu)惠政策真正落到實處，最大限度地發(fā)揮財稅政策促進效應。尤其要注重研究在資源綜合利用、節(jié)能服務業(yè)功能集聚區(qū)建設等方面的扶持政策，使節(jié)能服務業(yè)發(fā)展與推進地方經濟結構調整、提升地方產業(yè)層次結合，與資源節(jié)約利用結合，與改善民生結合，與建設社會主義新農村結合。同時，要特別注重研究節(jié)能服務業(yè)發(fā)展邊界政策，努力形成政策的洼地效應，吸引各類要素資源集聚。 ?。ㄒ唬┙⒑透纳贫愂照唧w系 應該建立一個可持續(xù)生產、消費和貿易的稅收政策體系，該體系包括下列內容： 可持續(xù)消費：逐漸把稅收的對象從生產者轉向消費者。對環(huán)境產生明顯負面影響的消費品，應該征收資源和環(huán)境稅。 可持續(xù)生產：糾正像水、能源、土地和環(huán)境承載力這樣的基本生產因素的市場扭曲。對于那些對環(huán)境產生負面影響的生產因素，應該征收生態(tài)環(huán)境稅。對服務業(yè)給予補貼并逐漸減稅，促進向可持續(xù)經濟結構的轉變?！ 】沙掷m(xù)貿易：對那些高資源和能源密度的出口產品逐漸減少出口退稅。考慮對那些對資源和環(huán)境產生明顯負面影響的工業(yè)和商品征收出口環(huán)節(jié)稅。對于出口退稅體系增加環(huán)境保護鼓勵措施。對于服務和知識產權密集型產品，給與進口退稅待遇（包括收入稅和銷售稅等）。 ?。ǘ┻M行綜合環(huán)境財政制度改革 應該制訂適合并將改善具體環(huán)境績效的預算、稅收和激勵措施?？梢酝ㄟ^減少其他稅收和去除有害環(huán)境的補貼等方式，使這項改革不影響財政收入?；驹瓌t是由政府確定理想的環(huán)境目標，但在如何實現(xiàn)這些目標方面給工業(yè)企業(yè)、地方政府留下充分的靈活性。 ?。ㄈ┐罅β鋵崌耶a業(yè)稅收政策 要更好地發(fā)揮稅收政策的導向作用，必須加大稅收政策法規(guī)宣傳，進一步落實國家產業(yè)稅收政策。同時，對國家已出臺的產業(yè)稅收政策，如國家的研究開發(fā)費用、節(jié)能減排和資源綜合利用等方面的稅收政策，通過政府服務外包方式選擇一批企業(yè)，委托中介服務機構向其無償提供國家稅收政策優(yōu)惠的宣傳和服務?！ 。ㄋ模┯米阖斦?、稅收、價格、金融等經濟杠桿政策 稅收政策支持要有其他相關經濟政策配套。政府支持節(jié)能服務業(yè)的經濟政策，不只限于稅收政策，還涉及到財政政策、土地政策、貨幣政策、價格政策、產業(yè)政策、技術經濟政策、股權股價管理制度等，只有一種經濟政策支持而缺乏其他經濟政策的配套，都不能達到支持節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的目的，必須注意經濟政策之間的相互銜接、相互配套，才能達到促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的目的?！ 。ㄎ澹┱隙愂諆?yōu)惠扶持政策，構建統(tǒng)一的制度體系 要整合和梳理現(xiàn)有優(yōu)惠扶持政策，使之條理化、系統(tǒng)化，便于企業(yè)操作落實，并不斷完善政策設計和優(yōu)化制度安排，研究出臺新的優(yōu)惠扶持政策。同時在梳理制定優(yōu)惠扶持政策時應考慮以項目政策為主，產業(yè)政策為輔，特定政策為補充，相互配套而不重復。如對包括供水、污水和固體廢物處理、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、引進節(jié)能增效和利用可再生能源等領域的重點項目的優(yōu)惠激勵政策，根據(jù)節(jié)能服務業(yè)中不同業(yè)務和產品屬性差異，實行分類管理和差別化的優(yōu)惠扶持政策，以項目來確定政策的制定，避免出現(xiàn)政策的交叉重疊。對交通、城市發(fā)展、農村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領域的產業(yè)政策，則從宏觀上為節(jié)能服務企業(yè)解決公共發(fā)展環(huán)境、公共配套設施建設等問題，原則上不設立對企業(yè)的直接優(yōu)惠。對與項目、產業(yè)政策不重復的示范項目和公共配套設施建設等則以特定政策來對節(jié)能服務企業(yè)進行定向扶持?！ 。┘哟笳呗鋵嵙Χ取 「骷壎悇諜C關要轉變觀念，拓寬思路，加大稅收優(yōu)惠政策落實的工作力度，努力將國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵、稅前扣除、稅前彌補虧損、提高起征點等優(yōu)惠政策落實到位。政策有明文規(guī)定的，要不折不扣執(zhí)行；政策規(guī)定有幅度、屬于各級稅務機關權限的，要執(zhí)行到位，屬于政府權限的，要及時提出建議上報批準后執(zhí)行，保證稅收優(yōu)惠政策最大限度地積極支持節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。要落實好稅收政策執(zhí)行情況報告制度，要對節(jié)能服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況進行跟蹤問效，及時了解本地區(qū)政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，提出建議， ?。ㄆ撸﹥?yōu)化減免稅服務 要進一步增強服務意識，完善服務手段，提高工作效率，要積極主動地向納稅人提供稅收優(yōu)惠政策服務，進一步把工作做細做實。對于符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定、納稅人提出減免稅申請的、要從快從優(yōu)落實稅收優(yōu)惠政策；對于符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定、但納稅人未提出減免稅申請的，要主動送政策上門，幫助納稅人享受到稅收優(yōu)惠政策；對于納稅人對稅收優(yōu)惠政策理解不全面的，要主動進行輔導，引導納稅人用足用全用好稅收優(yōu)惠政策。 ?。ò耍┨嵘展芾硭剑瑺I造優(yōu)質高效納稅環(huán)境 一是要努力推進信息化建設，通過打造無時空限制的立體式納稅服務體系，讓納稅人及時、全面、準確地了解各項稅收優(yōu)惠政策、實施條件及具體操作程序，積極引導、幫助企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策權利。建立稅企聯(lián)系制度，開展送政策上門等活動，把促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策等作為稅收宣傳的重要內容，以便投資者、企業(yè)主更好掌握優(yōu)惠政策，為其投資決策提供政策參考。二是要優(yōu)化辦稅流程，減少審核、審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。對于重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，提高服務效能。三是要對節(jié)能服務業(yè)重點行業(yè)開展調研，解決實際操作中存在的問題，編寫行業(yè)稅收指南，在規(guī)范管理的前提下，加強對現(xiàn)代服務業(yè)的納稅服務。
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