聚焦穩(wěn)定和諧發(fā)展-資料下載頁
2025-06-27 06:00本頁面
【正文】 得先到部門找主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，后到行政服務(wù)大廳蓋章，既多跑路，又費(fèi)時(shí)間。二是效率低。如建筑企業(yè)反映：建筑開發(fā)項(xiàng)目由政府審批需要12個(gè)月；招投標(biāo)由于程序多、資料多，也需要12個(gè)月，拖得時(shí)間過長，使一些工程錯(cuò)過了最佳施工期。另外，通訊、電力、郵政等公用服務(wù)企業(yè)反映我市召開涉企會(huì)議過多，有時(shí)一天要參加3個(gè)會(huì)議，負(fù)責(zé)人疲于應(yīng)付。三是有些部門執(zhí)法不嚴(yán)。如酒類批發(fā)商反映：我市一些無批發(fā)資格的酒類商戶“明零暗批”，或到管理部門花2000元領(lǐng)取部門自制的“市場準(zhǔn)入證”，即可開展原有批發(fā)商正在經(jīng)銷的同一品牌酒的批發(fā)業(yè)務(wù)，侵占了原有批發(fā)商打開的銷售市場。個(gè)別摩托車、暖氣爐小企業(yè)主用廉價(jià)劣質(zhì)材料拼裝仿制別人的產(chǎn)品，冒用別人的商標(biāo)，導(dǎo)致了市場的混亂和不正當(dāng)競爭。（二）“吃、拿、卡、要”和企業(yè)“三亂”問題依然存在。據(jù)物價(jià)局初步統(tǒng)計(jì)，目前我市涉企收費(fèi)部門多達(dá)18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目64項(xiàng)，同時(shí)，還要接受某些部門的檢查監(jiān)督以及個(gè)別部門的攤派。有的部門到企業(yè)檢查隨意性強(qiáng)，有的企業(yè)反映有時(shí)一天要接待3個(gè)部門，陪同部門人員吃飯?jiān)缫蚜?xí)以為常，見怪不怪，把歪風(fēng)邪氣當(dāng)成理所當(dāng)然的份內(nèi)之事。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人說“該查的查了，該收的收了，還要等吃飯。吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)不要緊，這工夫耽誤不起，哪還有心思搞企業(yè)呀?！辈块T到企業(yè)收費(fèi)（罰款）彈性也很大，要2000元可以給200元，簡直就是“漫天要價(jià)，就地還錢”，而且有的部門人員收費(fèi)（罰款）開白條不給正式收據(jù)。以上問題的存在不僅加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且牽扯了企業(yè)負(fù)責(zé)人大量精力，極不利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。（三）群眾阻工問題愈演愈烈。在與建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人座談中了解到，大部分建筑企業(yè)在征地、拆遷或新項(xiàng)目的開工和施工中均遭到過臨近或周邊個(gè)別群眾的刁難和阻撓，幾乎是逢工必阻，有的地方黑惡勢力也參與其中，他們以各種借口要錢要物，即使是市政工程也照鬧不誤。如京開渠改造、會(huì)展中心等工程。部分異地辦廠的工商企業(yè)也遇到過同樣問題。因?yàn)閭€(gè)別鬧事群眾在“鬧”中得到了實(shí)惠、嘗到了甜頭，導(dǎo)致阻工現(xiàn)象愈演愈烈，對(duì)我市的企業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)起到一定的破壞和阻礙作用，同時(shí)也在外地客商中造成了惡劣影響。對(duì)策和建議：針對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在問題，亟需市政府下大力量，職能部門加大服務(wù)力度，努力創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，幫助企業(yè)擺脫金融危機(jī)和資金、用地等問題對(duì)企業(yè)發(fā)展的困擾，與企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，對(duì)企業(yè)申辦事項(xiàng)，規(guī)定受理和辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率和服務(wù)水平；市委市政府精簡涉及企業(yè)的會(huì)議，壓縮文件。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員行為，加快清理涉企額外收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消已經(jīng)明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目。執(zhí)法部門到企業(yè)檢查收費(fèi)必須持證執(zhí)法，亮明證件，講明收費(fèi)（罰款）依據(jù)和數(shù)額，做到公開、公正、透明。紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)吃、拿、卡、要和企業(yè)“三亂”行為的查處力度。三是認(rèn)真解決群眾阻工問題。由市政府組織有關(guān)部門成立專門辦公室，對(duì)破壞和阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，特別是著重打擊帶有團(tuán)伙性質(zhì)的黑惡勢力。五、耕地保護(hù)與利用需要上日程（一）亂搶亂占宅基地、違法占地建廠問題。在我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村這種現(xiàn)象不同程度存在，主要是在承包耕地上未經(jīng)批準(zhǔn)，就隨意建房，以致在舊的“空心村”外，又形成了新的“空心村”。另外，在國道、省道、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)墊土建廠、建房情況也比較普遍，形成了“沿路爬”現(xiàn)象。（二）耕地取土嚴(yán)重。由于建房、修路、城鎮(zhèn)擴(kuò)展和大項(xiàng)目建設(shè)占用大量耕地，耕地面積繼續(xù)減少，與之相伴的是耕地亂取土現(xiàn)象嚴(yán)重，造成耕地不同程度的受到破壞。目前，我市各村都存在這種情況。長豐鎮(zhèn)村民反映，后街村楊某購買了數(shù)畝土地，挖掘取土已達(dá)7米多深，致使鄰地農(nóng)民無法耕種。（三）耕地植樹現(xiàn)象堪憂。近幾年來，部分農(nóng)戶既不以種糧食為主業(yè)，又不愿意參與耕地流轉(zhuǎn)，為追求經(jīng)濟(jì)效益，就在承包地上植樹。由于承包土地的細(xì)碎化，種糧農(nóng)戶田地被夾在其間，不僅不便于農(nóng)事操作，而且隨著樹木的增長，直接影響土地質(zhì)量和作物生長。目前，耕地植樹問題已成為國土和林業(yè)部門信訪工作的重點(diǎn)，去年至今已有三起林地糾紛起訴到了法院。（四）耕地撂荒情況比較突出。由于土地產(chǎn)出效益較低，年輕農(nóng)民大都選擇進(jìn)城進(jìn)廠打工，土地耕作者大多為婦女和老人，大量的土地被撂荒。近幾年來，由于免征農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行糧食直補(bǔ)，撂荒地利用率有所增加，但有些鄉(xiāng)村耕地撂荒問題依然嚴(yán)重。如辛中驛鎮(zhèn)南辛中驛村1400畝耕地只種了700畝小麥。問題存在的原因：一是一些村民和個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄。為一己之私隨意占用耕地，土地執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠，不能及時(shí)有效地制止違法占地建房現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)違法取土等行為多是以罰代管。二是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，民企的活躍給老百姓帶來實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)收入逐年增高，由于種糧投入多、產(chǎn)出少、周期長、效益低，農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)，糧食價(jià)格受限等原因，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，出現(xiàn)良田撂荒或者干脆在承包地植樹現(xiàn)象。建議及對(duì)策：一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法占地和破壞耕地行為。要建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊違反耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策的行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》。該法明確規(guī)定，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田植樹，建議對(duì)在耕地上植樹行為，按《土地管理法》第74條規(guī)定以破壞種植條件為前提進(jìn)行處理，對(duì)植樹年數(shù)較多的，協(xié)商對(duì)地鄰給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有關(guān)部門盡快出臺(tái)耕地保護(hù)政策，制定耕地種樹賠償方案，從根本上解決林地糾紛。三是高度重視耕地撂荒行為，切實(shí)提高耕地利用意識(shí)。要統(tǒng)一思想，積極探索解決耕地撂荒的方法和途徑，盡快研究出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民利用耕地增加收入的意識(shí)。四是市政府和相關(guān)部門要大力宣傳保護(hù)和合理利用耕地的有關(guān)法律法規(guī)，多形式、多層次、全方位宣傳保護(hù)耕地的重要性，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成輿論聲勢，為保護(hù)耕地營造良好的氛圍。19 / 19
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