【正文】 類矛盾凸顯期，體制改革與相關(guān)政策落實(shí)沒(méi)有完全接軌，政府及相關(guān)部門雖多次向上反映，但要完全落實(shí)部分政策還需要一個(gè)時(shí)間和過(guò)程；三是社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，一些人存在的盲目攀比的思想和等、靠、要的心理意識(shí)，造成心里不平衡，產(chǎn)生失落感，缺乏政策、法律知識(shí)引導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，這部分待崗人員身份一直沒(méi)有轉(zhuǎn)換。（五）待崗人員的安置問(wèn)題。我市改制、破產(chǎn)企業(yè)共45家，這些企業(yè)的退休人員月平均工資不到1000元。環(huán)衛(wèi)處的個(gè)別臨時(shí)工因?yàn)樯罾щy，在每天清晨打掃完街道后，就到菜市場(chǎng)撿拾菜葉，靠此減少家庭開支。比較突出的單位如，市衛(wèi)生局共有在崗干部職工1552人，其中財(cái)政定補(bǔ)人員1055人，自收自支人員129人。目前，存在問(wèn)題是，一是大幅度調(diào)資后，公務(wù)員工資已全部到位。調(diào)研中，我們實(shí)行了定期調(diào)度、定期匯報(bào)、定期小結(jié)的工作制度，并注意點(diǎn)面結(jié)合，采取會(huì)議座談與個(gè)別座談、部門訪談與現(xiàn)場(chǎng)訪談、大面了解與入戶走訪、廣泛調(diào)研與深入調(diào)研相結(jié)合和“走下去，請(qǐng)上來(lái)”的方式，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門政協(xié)委員一同參與座談，確保調(diào)研活動(dòng)收到實(shí)效。座談中，我們嚴(yán)格把握“實(shí)事求是、和諧穩(wěn)定”的原則，從履行自身職能出發(fā)，一方面把群眾反映的各類情況摸清、定準(zhǔn)、吃透，另一方面力主調(diào)研方法科學(xué)，避免調(diào)研過(guò)程中激發(fā)矛盾和產(chǎn)生負(fù)面影響。而事業(yè)編制人員工資按公務(wù)員工資的70%上調(diào)，工資收入與公務(wù)員差距拉大，造成事業(yè)編制人員心理不平衡，十分關(guān)注剩余的30%工資能不能到位，何時(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就有財(cái)政定補(bǔ)、自收自支人員578人。由于對(duì)以上人員存在拖欠工資、欠繳“兩險(xiǎn)一金”等問(wèn)題，已造成建設(shè)局部分職工正常生活難以維持，家庭出現(xiàn)矛盾，職工情緒波動(dòng)很大，已多次發(fā)生越級(jí)上訪事件。相比機(jī)關(guān)退休人員工資相差太大，對(duì)此人們反應(yīng)十分強(qiáng)烈。我市從1996年至今，分配的大中專畢業(yè)生共計(jì)2487人，城鎮(zhèn)戶口復(fù)員軍人600左右。因?yàn)閱挝粵](méi)有破產(chǎn)，他們不能辦理下崗優(yōu)惠證，更不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。四是個(gè)別職能部門還存在政務(wù)不公開的現(xiàn)象，易導(dǎo)致潛在矛盾“一觸即發(fā)”。建議市政府對(duì)此予以特別關(guān)注，撥出專項(xiàng)資金幫助該小區(qū)解決小區(qū)道路問(wèn)題。這樣既解決了教師編制的問(wèn)題，又充實(shí)了教師隊(duì)伍，也杜絕了違規(guī)代課教師的存在。3月初某日上午，麻家務(wù)鎮(zhèn)三村郭某開車來(lái)任丘進(jìn)貨，行駛到麻家務(wù)二村附近，被一轎車強(qiáng)行攔下，車上下來(lái)5名手持棍棒的歹徒，當(dāng)場(chǎng)搶走現(xiàn)金1500元和手機(jī)一部，并將郭某暴打一頓，隨后揚(yáng)長(zhǎng)而去。如建筑用土，黑惡勢(shì)力團(tuán)伙每車只給老百姓30元，然后強(qiáng)賣每車70元，若不賣或不買就武力威脅，百姓不敢報(bào)警。據(jù)群眾反映，有時(shí)報(bào)警半小時(shí)后警察才能到現(xiàn)場(chǎng)，尤其是晚上和打架事件，出警速度更慢。四是加大“嚴(yán)打”力度，推進(jìn)“平安任丘”建設(shè)。同時(shí)，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾投身到社會(huì)治安綜合治理工作中，按照群防群治的要求，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、村民治安巡防，增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是拆遷拆違不到位，個(gè)別地段虎頭蛇尾。城西大于莊、小于莊、小北關(guān)、電視臺(tái)、醫(yī)院、獸醫(yī)站的排水均排入西護(hù)城河，現(xiàn)在這些地方不但缺乏通往西護(hù)城河的排水主渠道，而且西護(hù)城河淤積嚴(yán)重。每年人大代表、政協(xié)委員都有議案、提案，但始終未能列入議程。二是城區(qū)交通秩序混亂。我市約有30萬(wàn)市區(qū)市民，居民小區(qū)114個(gè)（均沒(méi)成立業(yè)主委員會(huì)），而有資質(zhì)的物業(yè)管理公司只有11家。我市物業(yè)管理普遍存在服務(wù)項(xiàng)目少、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，物業(yè)管理的服務(wù)目前僅限于小區(qū)打掃衛(wèi)生和冬天供暖兩項(xiàng)服務(wù)，對(duì)協(xié)助做好小區(qū)內(nèi)的安全防范等工作均沒(méi)有提供服務(wù)。等等。四、企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化據(jù)調(diào)查情況和有關(guān)數(shù)字顯示，金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)的影響從2008 年9月開始顯現(xiàn)，影響較大的主要是工業(yè)企業(yè)。在走訪的企業(yè)中，大部分企業(yè)反映到職能部門辦事太難，蓋一個(gè)章竟然要去五六次，拖了半個(gè)月，工作人員或以各種理由推脫，或者干脆就找不到人。個(gè)別摩托車、暖氣爐小企業(yè)主用廉價(jià)劣質(zhì)材料拼裝仿制別人的產(chǎn)品，冒用別人的商標(biāo)，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（三）群眾阻工問(wèn)題愈演愈烈。執(zhí)法部門到企業(yè)檢查收費(fèi)必須持證執(zhí)法，亮明證件，講明收費(fèi)（罰款）依據(jù)和數(shù)額，做到公開、公正、透明。由于建房、修路、城鎮(zhèn)擴(kuò)展和大項(xiàng)目建設(shè)占用大量耕地，耕地面積繼續(xù)減少，與之相伴的是耕地亂取土現(xiàn)象嚴(yán)重，造成耕地不同程度的受到破壞。由于土地產(chǎn)出效益較低，年輕農(nóng)民大都選擇進(jìn)城進(jìn)廠打工，土地耕作者大多為婦女和老人，大量的土地被撂荒。二是嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》。三是高度重視耕地撂荒行為，切實(shí)提高耕地利用意識(shí)。如辛中驛鎮(zhèn)南辛中驛村1400畝耕地只種了700畝小麥。長(zhǎng)豐鎮(zhèn)村民反映，后街村楊某購(gòu)買了數(shù)畝土地，挖掘取土已達(dá)7米多深，致使鄰地農(nóng)民無(wú)法耕種。三是認(rèn)真解決群眾阻工問(wèn)題。如京開渠改造、會(huì)展中心等工程。據(jù)物價(jià)局初步統(tǒng)計(jì)，目前我市涉企收費(fèi)部門多達(dá)18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目64項(xiàng)，同時(shí)，還要接受某些部門的檢查監(jiān)督以及個(gè)別部門的攤派。企業(yè)還普遍反映，行政服務(wù)大廳的設(shè)立并沒(méi)有起到為企業(yè)提供便利服務(wù)的作用，辦事得先到部門找主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，后到行政服務(wù)大廳蓋章，既多跑路，又費(fèi)時(shí)間。受影響最為嚴(yán)重的為出口企業(yè)，自2008年9月開始，出口額呈逐月下降趨勢(shì)，訂單減少，虧損企業(yè)增加。六是加大對(duì)違規(guī)違章、亂停亂放、亂倒垃圾、亂擺攤點(diǎn)、故意損壞公共設(shè)施等不良行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管重罰。隨著舊城改造的進(jìn)行和城市的發(fā)展，居民小區(qū)個(gè)數(shù)在不斷增加，市區(qū)市民也在不斷增長(zhǎng)，越來(lái)越多的市民受此問(wèn)題困擾，這種現(xiàn)象越來(lái)越突出，一旦物業(yè)公司與市民的矛盾激化，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。市房管局所轄物業(yè)管理公司共84人，都是事業(yè)在編人員，管理著3個(gè)居民小區(qū)，按增資后人均2000元計(jì)算，每年僅工資一項(xiàng)就達(dá)200多萬(wàn)元，成為市政府的一大包袱。出租車共計(jì)2300余輛（有證照車823輛）。一是我市城市管理制度相對(duì)滯后于城市發(fā)展?；▓@里小區(qū)以東排水均排入殷邊渠，此渠也淤積嚴(yán)重。有的拆遷，前期很好，但后期力度不夠，一部分違章建筑該拆未拆，造成沒(méi)拆遷的說(shuō)