【正文】 點、未按要求密封、無投標單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、無相應資格的注冊師簽字等?！　?，如投標文件未按招標文件格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊無法辨認、投標人名稱或組織機構(gòu)與資格審查不一致等?！　　！　?。　　。　　?！　?2 研究招標文件。重點是投標者須知，合同條款，設計圖紙，工程范圍，供貨范圍，設備規(guī)格、型號、數(shù)量，工程量表，技術規(guī)范要求及特殊要求等?！　?。　　。對于總價固定合同，因是以總報價為基礎進行結(jié)算的，要規(guī)避風險，如果工程出現(xiàn)差異，就會帶來無法彌補的經(jīng)濟損失?！　　　?1)投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應，投標文件一般包括：投標函，投標報價，施工組織設計，商務和技術偏差表?！　?2)施工方案是報價基礎和前提，也是招標人評標時考慮的重要因素之一。因此，在制定施工方案時，應在技術、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本，對招標人有吸引力。　　(3)根據(jù)招標文件復核或計算工程量。預先確定施工方法和施工進度，是投標計算的必要條件，并與合同計價形式相協(xié)調(diào)?！　?4)確定正確的投標策略。在信譽、低價、縮短工期，改進設計、先進、特殊的施工方案中體現(xiàn)?！　?2 技術標的策略內(nèi)容：突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術力量、業(yè)績等。突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時，提出適當縮短工期的目標和措施。向業(yè)主提出一些有利于工程建設的合理化建議及一些優(yōu)惠條件?！　∩虅請髢r策略可采取不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤競標法、先虧后盈法等方式進行報價。12 在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。B、D兩投標人應根據(jù)該項目是火力發(fā)電廠的技術特點，制定切實可行的專項施工技術方案，如大型設備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專項施工技術方案。擬定質(zhì)量、環(huán)境、安全技術保證措施。落實技術交底制?！　≡擁椖渴菄抑攸c建設項目，屬于依法必須招標項目。本項目總投資額18000萬元，只對投資7650萬元的設備安裝工程進行招標，顯然違反了法律關于依法招標項目“包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”的規(guī)定。　　2)按規(guī)定依法招標項目應采用公開招標方式發(fā)包，即便不適宜公開招標，選用邀請招標方式也應經(jīng)法定方式審批?！　?)根據(jù)有關規(guī)定：“依法必須進行招標項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關法規(guī)，對招標人是否具備自行招標的條件進行監(jiān)督，確認其是否具備編制招標文件的能力和組織招標的能力。　　4)由投資方、建設方、技術部門等部門代表參加組成評標委員會的做法，違反了法律規(guī)定的評標委員會委員“由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定。般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定”的規(guī)定。　　12 固定總價合同的條件：工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確。工程結(jié)構(gòu)和技術簡單，風險小。投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃。合同條件中雙方的權(quán)利和義務十分清楚，合同完備。本工程招標圖紙粗略，投標期短，地形和地質(zhì)條件復雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價合同方式?！　?2 (本案例指業(yè)主的工期要求)報價。突然降價法運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又給競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了?！　?2)資格預審內(nèi)容：投標人組織機構(gòu)和企業(yè)概況。企業(yè)資質(zhì)等級。企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認證。近3年完成工程的情況。目前正在履行的合同情況。資源方面，如財務、管理、技術、勞動力、設備等方面的情況。以及各種獎勵和處罰。　　因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件?！　?)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應由市招標辦工作人員主持和宣讀。　　(4)技術標中重點編制以下內(nèi)容：　　1)設備采購：主要備選廠商資信、能力、技術、業(yè)績的描述及選用原則和方法。監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措施。　　2)材料采購的質(zhì)量控制方案?！　?)施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關鍵的吊裝和施工機械?！　?)施工組織設計：施工組織機構(gòu)及主要成員情況。施工進度計劃及保證措施。質(zhì)量標準及其保證措施。安全、環(huán)境保怔措施。主要設備及專業(yè)的施工方案?！　?2 合同通用條款規(guī)定的優(yōu)先順序：　　(1)協(xié)議書(包括補充協(xié)議)。(2)中標通知書。(3)投標書及其附件。(4)專用合同條款。(5)通用合同條款。(6)有關的標準、規(guī)范及技術文件。(7)圖紙。(8)工程量清單。(9)工程報價單或預算書等。發(fā)包人在編制招標文件時，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序?！　?2 合同重點分析：　　，制定風險對策，分解、落實合同任務。　　，解釋有爭議的內(nèi)容。包括：合同的法律基礎，承包人的主要任務，發(fā)包人的責任，合同價格，施工工期，違約責任，驗收，移交和保修，索賠程序和爭執(zhí)的解決?！　? 合同控制在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行跟蹤與控制，并加強工程變更管理，保證合同的順利履行。　　?！　。寒a(chǎn)生偏差的原因分析。合同實施偏差的責任分析。合同實施趨勢分析?！　。焊鶕?jù)合同實施偏差分析的結(jié)果，承包商應該采取相應的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：組織措施。技術措施。經(jīng)濟措施。合同措施?！　?3 合同風險防范要點　　，規(guī)范建設工程合同行為。　　?！　??！　??！　?，用索賠和反索賠來彌補或減少己方損失，是目前廣泛采用的風險對策。　　，共擔風險?！　?3 國際機電工程項目合同風險防范措施　　(一)項目所處的環(huán)境風險防范措施　　。防范措施：特許權(quán)協(xié)議必須得到東道國政府的正式批準。并對項目付款義務提供擔保，向國家出口信用保險公司投保政治保險?！　?。防范措施：在特許協(xié)議中，由東道國政府對項目付款義務提供擔保。　　。防范措施：項目融資全部以美元貸款，通過遠期外匯買賣、外匯買賣掉期、貨幣期權(quán)等金融工具進行匯率風險的規(guī)避?！　　７娠L險主要指涉及土地法、稅法、勞動法、環(huán)保法等法律、法規(guī)的更改和變化所引起的項目成本防范增加或收入減少等風險。防范措施：明確由于違約、歧義、爭端的仲裁在第三國進行。　　。防范措施：采取對所有可保險的不可抗力風險進行保險。　　(二)項目實施中自身風險防范措施　　。建設風險主要指項目建設期間工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等。防范措施：通過招標競爭選擇有資信、有實力的承包商。在特許經(jīng)營期的設計上，完工風險采用有東道國政府和項目公司共同承擔?！　?。營運風險主要指在整個營運期間承包商能力影H向項目投資效益的風險。防范措施：運行維護委托專業(yè)化運行單位承包，降低運行故障及運行技術風險。　　。技術風險主要指設計、設備、施工所采用的標準、規(guī)范。防范措施：委托專業(yè)化的監(jiān)理和監(jiān)造單位在過程中嚴格控制施工質(zhì)量和設備制造質(zhì)量，關鍵技術采用國內(nèi)成熟的設計、設備、施工技術。　　。管理風險主要指項目在建設、運營過程中管理不善而導致虧損。防范措施：提高項目融資風險管理水平，提高項目公司管理能力。13 索賠成立的應該同時具備以下三個前提條件：　　，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失?！　　！　　！　?3 索賠的依據(jù)　　?！　?、法規(guī)、標準、規(guī)范。　　。　　13 承包人向發(fā)包人索賠的一般程序和方法：索賠意向通知。索賠資料的準備。索賠文件的提交。索賠文件的審核。發(fā)包人審查。協(xié)商。如果經(jīng)過努力無法就索賠事宜達成一致意見，則發(fā)包人和承包人可根據(jù)合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決?！　?3 1)施工單位按監(jiān)理工程師批準的施工組織設計(或施工方案)組織施工，也不應免除施工單位應承擔的責任?！　?)保證資料(數(shù)據(jù))真實、準確，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)?！　?)業(yè)主方工程師代表應按設計圖紙對質(zhì)量合格的已完工程量進行計量?！　?3 總承包方對分包方及分包工程施工，應從施工準備、進場施工、工序交驗，竣工驗收、工程保修以及技術、質(zhì)量、安全、進度、工程款支付等進行全過程的管理?！　?3 (1)在簽訂正式供貨合同之前，A單位應對B廠的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力進行考察，如果廠家的工藝流程、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力能滿足要求，產(chǎn)品也經(jīng)過了3C強制性認證，則應寫出供方評價報告，按照質(zhì)量體系的相關程序辦理批準手續(xù)后將其列入合格供應商名冊，再簽訂供貨合同?！　?2)在進場驗收時發(fā)現(xiàn)電線線徑偏小并超過標準規(guī)定的誤差，如在工程上使用則有可能引起后患，故應作為不合格品處理，在該批電線上作出明顯的標識，單獨存放或作退貨處理，并作好記錄?！　?3)不可使用，檢驗不合格的材料絕不允許用于工程?！　?3 、需求分析、熟悉市場、確定采購策略和編制采購計劃?！　　⒋_定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協(xié)調(diào)會、簽訂合同、調(diào)整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸?shù)??！　?、材料處理、資料歸檔和采購總結(jié)等?！　? 項目采購工作程序：　　14 ：　　(1)采購方式調(diào)查，確定采購方式：即使用公開招標、邀請報價還是單獨合同談判的方式進行采購。對于市場通用產(chǎn)品，沒有特殊技術要求的產(chǎn)品應采用公開招標的方式。對于標的較小的產(chǎn)品可以采用邀請報價的方式。對于擁有專利技術的產(chǎn)品或者由于某些特定要求而指定了供貨商的產(chǎn)品，宜采用單獨臺同談判的方式?！　?2)供貨商的能力調(diào)查，調(diào)查供貨商的技術水平是否達到要求、其技術優(yōu)勢在哪里?供貨商生產(chǎn)能力調(diào)查，供貨商近期的訂單任務是否已經(jīng)飽滿，供貨商的生產(chǎn)周期是否滿足工期要求?！　?3)供貨商的分布，供貨商的地理位置、交通運輸是否便利，是否可能對交貨期造成影響。　　(4)供貨商是否為合格供方等。　　　　(1)質(zhì)量安全保證。人身安全和項目運行安全保證，質(zhì)量標準的選擇和執(zhí)行，合格供貨廠商的預審條件，檢驗方式。　　(2)進度保證：項目整體進度的保證，合理采購周期的保證，催交催運保證?！　?3)經(jīng)濟保證：綜合節(jié)省直接材料費與項目總體成本，考慮經(jīng)濟效率，總成本最低?！　?4 機電工程項目采購文件編制原則　　，由項目經(jīng)理審批后實施。　　、請購書、采購計劃及業(yè)主相關方對采購的程序規(guī)定?！　?，力求達到準確預算、充分利用環(huán)境、全過程細節(jié)控制的要求?！　?，用性價比方法，保證質(zhì)量，降低成本?！　?4 全過程成本管理成本降低關注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降，而是著眼于項目建設的大局，以項目總體成本的降低為標準。獲得了低價的采購物品固然是成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購成本還要考慮其他“利益相關者”的收益，不能只看采購直接成本的降低，要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。　　。采購預算是在采購之前對采購成本的一種估計和預測，是對資金使用的一個整體規(guī)劃，是項目采購的基準。有了準確的預算，就能隨時對資金的使用情況進行檢測和控制，確保資金的使用在合理的范圍內(nèi)浮動，有效地控制資金的流向和流量，達到控制采購成本的目的?！　　３浞掷貌少彮h(huán)境主要包括兩個方面：一是對外部環(huán)境的利用。建立健全市場信息機制，全面熟悉市場，深入分析行情，大膽合理預測，為科學決策提供有力參考。二是加強成本控制(內(nèi)部環(huán)境)，即通過對構(gòu)成成本的一切費用進行科學的計算、控制和監(jiān)督，將各項費用控制在預定的基準以內(nèi)，并分析產(chǎn)生偏差的原因。采取相應的對策，最大程度地降低采購成本?！　?。在對設備、材料進行需求分析和項目設計時，就嚴格控制設備、材料的選型與核算。項目實施階段，應當以主要精力把好工程的質(zhì)量關(杜絕返工)，同時也要注意防止材料的浪費和流失。在項目結(jié)束階段，要對設備及多余的原材料進行合理的處置?！　?4 機電工程項目詢價的工作程序：選擇合格供貨廠商→詢價文件的編制→詢價和報價的接收→報價的評價→報價評審交業(yè)主確認(按項目合同規(guī)定)→召開廠商協(xié)調(diào)會并決定中標廠商→簽訂購貨合同?！　?4 選擇合格供貨廠商　　工廠的裝備和技術必須具備制造該類設備、材料的能力并可保證產(chǎn)品質(zhì)量和進度。同時也應該避免制造難度不大、噸位又小的設備在大廠訂貨，或者制造難度大、噸位大的設備在中、小廠訂貨。這對保證設備質(zhì)量進度都會存在隱患。　　，以距建設現(xiàn)場或集貨港口比較近為宜?！　?。　　，成套能力資金狀況和執(zhí)行合同的信譽?！　?4 機電工程項目采購評審評審包括技術評審、商務評審和綜合評審。　　綜合評審　　(1)采購經(jīng)理在技術評審和商務評審的基礎上進行綜合評審?！　?2)綜合評審既要考慮技術，也要考慮商務，并從質(zhì)量、進度、費用、廠商執(zhí)行合同的信譽、同類產(chǎn)品業(yè)績、交通運輸條件等方面綜合評價并排出推薦順序，再由項目經(jīng)理審批?！　?3)對于價格高、制造周期長的重要設備或批量大的材料還需要公司主管經(jīng)理批準(如果公司有此規(guī)定)?！　?4)如果報價突破已經(jīng)批準的預算，則需要從費控工程師開始逐級辦理審批手續(xù)。　　(5)最終按經(jīng)過批準的修正預算進行控制?！　?4 設備監(jiān)造大綱：機電工程總承包企業(yè)承擔工程設備采購任務時編制。內(nèi)容包括：　　?！　?