【正文】 》中進一步明確：“使用國有資金投資或者國家融資的項目。招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合周的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人?！币虼?，本項且的中標人只能依法選擇評標委員會推薦的第一人，而不能是其他人。8)訂立書面合同的時間過遲。《招標投標法》規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。”本案例超過《招標投標法》規(guī)定的時限。【案例IH4200332】1．背景某大型涉外投資擬建工程項目，由外方出資85%，中國方出資15%，總投資為1800萬美元，該項目包括15個單項工程。由于工期緊，招標過程很短，從發(fā)招標文件到收投標文件僅10天時間。招標圖紙設(shè)計較粗，投有施工詳圖，工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標人計算并報單價，最終評標核定總價。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。共有10家中國公司參加投標，第一次收到投標文件后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未按照招標文件要求報出完全單價，也未按招標文件的要求編制投標文件，使投標文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標文件重新做投標報價，才勉強符合要求。業(yè)主A方最終決定我國某承包公司B（以下簡稱B方）中標。本工程采用固定總價合同，（其中包括不可預(yù)見風險費120．O萬元）。本工程合同條件選擇是在投標報價之后，由A方與B方議定。A方堅持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會頒布的標準土木工程施工合同文本；而B方堅持使用我國的示范文本。A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。2005年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。工程結(jié)束時雙方結(jié)算時出現(xiàn)差異，主要差異是：(1)由于招標囹紙較粗略，A方在招標文件中沒給出工作量，’由B方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。如：由于缺少施工詳圖，承包商報價時預(yù)算402t鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應(yīng)為約720t。施工中，由于工程變更又增加了290t，即整個工程實際鋼筋用量約lOlOt。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t，合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。(2)在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙，審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了該基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。分析責任時，B方的預(yù)算員堅持認為，在招標文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用固定總價合同，B方最終應(yīng)承擔損失。2．問題(1)本工程采用固定總價合同的方式是否合理？為什么？(2)招標文件圖紙資料不全導(dǎo)致報價不準是哪一方的責任？為什么？(3)招標人在本次招投標工作中存在哪些不妥之處？(4)投標人如何避免廢標？3．分析與答案(1)采用固定總價合同不合理。因為采用固定總價合同的條件是：工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險??；投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃；合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同完備。本工程招標圖紙粗略，投標期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定總價合同方式。(2)是B方的責任。B方投標風險意識較差。直到工程施工中才發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙，從而發(fā)現(xiàn)漏報了設(shè)備基礎(chǔ)價格，B方的預(yù)算員認為A方在招標文件中漏發(fā)了基礎(chǔ)圖不能說明是A方問題。B方應(yīng)該在接到招標文件后對招標文件的完整性進行審查，將圖紙和圖紙目錄進行校對，如果發(fā)現(xiàn)缺少，應(yīng)要求A方補充，同時向業(yè)主提出索賠。(3)不妥之處有：1)《招標投標法》中針對招標項目的規(guī)定對本工程招標投標活動不適用。因此從發(fā)招標文件到收投標文件僅10天時間明顯不符合《招標投標法》的規(guī)定。2)在本工程中，A方在招標文件中沒有提出合同條件，而在確定承包商中標后才提出合同條件，這是不合理行為。本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英國規(guī)范，并未在招標文件中明確規(guī)定，造成承包商投標文件編制與招標人意圖不符而返工，屬于招標人的過錯。3)本案例中“經(jīng)過四次反復(fù)退回投標文件重新做標報價”的做法，違反了《招標投標法》的規(guī)定。(4)投標人避免廢標應(yīng)注意：1)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的標書，未逾期送達指定地點、按要求密封、投標單位公章及法人代表或法人委托人簽字或蓋章、相應(yīng)資格的注冊師簽字等。2)投標文件沒有明顯不符合要求的重要缺陷。如按招標文件格式填寫，內(nèi)容齊全，關(guān)鍵字清晰，投標人名稱或組織杌構(gòu)與資格審查一致等?！?)不做弄虛作假或串通報價的標書，不做不正當行為。4)按招標文件要求提交投標保證金的標書?！景咐?H4200333】1．背景某承包商在通過資格預(yù)審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主在招標文件提出的工期24個月要求過于苛刻，且設(shè)備由承包商采購，并負責安裝、調(diào)試、試運行。合同條款中規(guī)定每拖延l天工期罰合同價的0．1%。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期（在業(yè)主要求工期的基礎(chǔ)上增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標時間前l(fā)天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降價4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標蓽位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。2．問題(1)該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。(2)招標人對投標人進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？(3)從所介紹的背景來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。(4)承包商在技術(shù)標中重點應(yīng)編制哪些內(nèi)容？3．分析與答案(1)該承包商運用了兩種報價技巧，即多方案報價法和突然降價法。其中，多方案報價法運用不當．因為運用該報價技巧時必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻井未報出相應(yīng)的投標價。突然降價法運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又給競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。(2)招標人對投標人進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標人組織機構(gòu)和企業(yè)概況；企業(yè)資質(zhì)等級；企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認證；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞動力、設(shè)備等方面的情況；以及各種獎勵和處罰。(3)該項目招標程序中存在以下問題：1)招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承色商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。2)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應(yīng)由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，麗不應(yīng)由市招標辦工作人員主持和宣讀。3)資格審查應(yīng)在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審）．公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查。其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性）。4)公證處人員確認所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印章，應(yīng)作為廢標處理。(4)技術(shù)標中重點編制以下內(nèi)容：1)設(shè)備采購：主要備選廠商資信、能力、技術(shù)、業(yè)績的描述及選用原則和方法；監(jiān)造方案描述，突出質(zhì)量控制計劃、措施及包裝、發(fā)運、交貨期保證措施。2)材料采購的質(zhì)量控制方案。3)施工裝備的配置：突出主要的、先進的、關(guān)鍵的吊裝和施工機械。4)施工組織設(shè)計：施工組織機構(gòu)及主要成員情況；施工進度計劃及保證措施；質(zhì)量標準及其保證措施；安全、環(huán)境保怔措施；主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案。1H420040機電工程項目合同管理合同管理是整個項目管理的核心，是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一。本目主要運用《合同法》和考試大綱有關(guān)要求，結(jié)合機電工程項目合同管理的特點，通過案例分析，掌握機電工程項目合同文本與履約，總包與分包合同的實施，合同文本與履約，合同風險防范，合同的變更與終止，機電工程項目索賠，合同管理在機電工程項目實踐中的應(yīng)用。1H420041掌握機電工程項目合同文本與履約一個建設(shè)工程項目的實施，往往有許多單位共同參與，參與各方通過合同履約，達到工程項目建設(shè)的目的。本條主要知識點是：建設(shè)工程合同的分類，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)分包合同，機電工程項目分包合同范圍等。一、建設(shè)工程合同的分類根據(jù)合同中的任務(wù)內(nèi)容來劃分，有勘察合同、設(shè)計合同、施工承包合同、物資采購合同、工程監(jiān)理合同、咨詢合同、代理合同等。根據(jù)《中華人民共和國合同法，勘察合同、設(shè)計合同、施工承包合同屬于建設(shè)工程合同，工程監(jiān)理合同、咨詢合同等屬于委托合同。二、施工承包合同施工合同示范文本一般都由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成。1．施工承包合同文件除合同外，一般還包括：中標通知書，投標書及其附件，有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書等。2．合同文件的優(yōu)先順序解釋合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定一般在合同通用條款內(nèi)，可以根據(jù)項目的具體情況在專用條款內(nèi)進行調(diào)整。原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。以下是合同通用條款規(guī)定的優(yōu)先順序：(1)協(xié)議書（包括補充協(xié)議）；(2)申標通知書；(3)投標書及其附件；(4)專用合同條款；(5)通用合同條款；(6)有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文件；(7)圖紙；(8)工程量清單；(9)工程報價單或預(yù)算書等。發(fā)包人在編制招標文件時，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。三、專業(yè)工程分包合同專業(yè)工程分包是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。1．專業(yè)工程分包合同主要內(nèi)容(1)專業(yè)工程分包合同示范文本的結(jié)構(gòu)和主要條款、內(nèi)容與施工承包合同相似。(2)分包合同內(nèi)容的特點是，既要保持與主合同條件中相關(guān)分包工程部分規(guī)定的一致性，又要區(qū)分負責實施分包工程的當事人變更后的兩個合同之間的差異。分包合同所采用的語言文字和適用的法律、行政法規(guī)及工程建設(shè)標準一般應(yīng)與主合同相同。2．專業(yè)工程承包人的工作(1)向分包人提供與分包工程相關(guān)的各種證件、批件和各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地；(2)組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會審，向分包人進行設(shè)計圖紙交底；(3)提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施，并承擔因此發(fā)生的費用；(4)隨時為分包人提供確保分包工程施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通；(5)負責整個施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他分包人之間的交叉配合，確保分包人按照經(jīng)批準的施工組織設(shè)計進行施工。3．專業(yè)工程分包人的主要責任和義務(wù)(1)除合同條款另有約定，分包人應(yīng)履行并承擔總包合同中與分包工程有關(guān)的承包人的所有義務(wù)與責任，同時應(yīng)避免因分包人自身行為或疏漏造成承包人違反總包合同中約定的承包人義務(wù)的情況發(fā)生。(2)分包人須服從承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人或工程師與分包工程有關(guān)的指令。未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函發(fā)包人或工程師，也不得直接接受發(fā)包人或工程師的指令。如分包人與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，將被視為違約，并承擔違約責任。四、勞務(wù)分包合同勞務(wù)作業(yè)分包是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位，將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分色單位完成的活動。1．勞務(wù)分包單位的資質(zhì)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個等級，13個資質(zhì)類別。如同時發(fā)生多類作業(yè)可劃分為結(jié)構(gòu)勞務(wù)作業(yè)、裝修勞務(wù)作業(yè)、綜合勞務(wù)作業(yè)等。2．勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容包括：勞務(wù)分包人資質(zhì)情況；勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容；分包工作期限；質(zhì)量標準；工程承包人義務(wù)；勞務(wù)分包人義務(wù)；材料、設(shè)備供應(yīng)；保險；勞務(wù)報酬及支付；工時及工程量的確認；施工配合；禁止轉(zhuǎn)包或再分包等。五、機電工程項目分包合同范圍機電工程總承包單位進行專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包時應(yīng)考慮以下幾方面因素：1．總承包合同約定的或業(yè)主指定的分包項目；不屬于主體工程，總承包單位考慮分包施工更有利于工程的進度和質(zhì)量的分部工程；一些專業(yè)性較強的分部工程分包，分包方必須具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級，如石油化工企業(yè)、冶煉企業(yè)、電力企業(yè)資質(zhì)，以及相應(yīng)技術(shù)資格，如鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重、電梯技術(shù)資格。2．簽訂分包合同后，若分包合同與總承包合同發(fā)生抵觸時，應(yīng)以總承包合同為準，分包合同不能解除總承包單位任何義務(wù)與責任。分包單位的任何違約或疏忽，均會被業(yè)主視為違絢行為。因此，總承包單位必須重視并指派專人負責對分包方的管理，保證分包合同和總承包合同的履行。3．只有業(yè)主和總承包方才是工程施工總承包