【正文】 附件：評標(biāo)詳細程序 評標(biāo)詳細程序.總則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部份，是對本章第條所規(guī)定的評標(biāo)程序的進一步細化，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標(biāo)工作，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)依據(jù)。.基本程序評標(biāo)活動將按以下五個步驟進行：（）評標(biāo)準(zhǔn)備；（）初步評審；（）詳細評審；（）澄清、說明或補正；（）推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評標(biāo)報告。.評標(biāo)準(zhǔn)備評標(biāo)委員會成員簽到評標(biāo)委員會到達評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會簽到表見附表。評標(biāo)委員會的分工評標(biāo)委員會首先推選一名評標(biāo)委員會主任。招標(biāo)人也可以直接指定評標(biāo)委員會主任。評標(biāo)委員會主任負責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評標(biāo)委員會主任在與其他評標(biāo)委員會成員商議的基礎(chǔ)上可以將評標(biāo)委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。熟悉文件資料評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的評標(biāo)表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）、投標(biāo)成本警戒線、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。暗標(biāo)編號（適用于對施工組織設(shè)計進行暗標(biāo)評審的）第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款要求對施工組織設(shè)計采用“暗標(biāo)”評審方式且第八章“投標(biāo)文件格式”中對施工組織設(shè)計的編制有暗標(biāo)要求，則在評標(biāo)工作開始前，招標(biāo)人將指定專人負責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)記錄。暗標(biāo)編碼按隨機方式編制。在評標(biāo)委員會全體成員均完成暗標(biāo)部分評審并對評審結(jié)果進行匯總和簽字確認后，招標(biāo)人方可向評標(biāo)委員會公布暗標(biāo)記錄。暗標(biāo)記錄公布前必須妥善保管并予以保密。對投標(biāo)文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標(biāo)）在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（本章中簡稱為“清標(biāo)”），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)錯誤、錯漏項、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、裝飾裝修材料單價偏差、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評標(biāo)委員會對清標(biāo)成果審議后，決定需要投標(biāo)人進行書面澄清、說明或補正的問題，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知。在不影響評標(biāo)委員會成員的法定權(quán)利的前提下，評標(biāo)委員會可委托招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）專門成立的清標(biāo)工作小組完成清標(biāo)工作。在這種情況下，清標(biāo)工作可以在評標(biāo)工作開始之前完成，也可以與評標(biāo)工作平行進行。清標(biāo)工作小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、上下級等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會及其成員行使的權(quán)利。清標(biāo)成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會的審核確認，經(jīng)過評標(biāo)委員會審核確認的清標(biāo)成果視同是評標(biāo)委員會的工作成果，并由評標(biāo)委員會以書面方式追加對清標(biāo)工作小組的授權(quán)，書面授權(quán)委托書必須由評標(biāo)委員會全體成員簽名。投標(biāo)人接到評標(biāo)委員會發(fā)出的問題澄清通知(附表三)后，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料(附表四)，并在規(guī)定的時間遞交給評標(biāo)委員會。.初步評審形式評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行形式評審，并使用附表記錄審查結(jié)果。資格評審評標(biāo)委員會根據(jù)本評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行資格評審，并使用附表記錄評審結(jié)果。響應(yīng)性評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行響應(yīng)性評審，并使用附表記錄評審結(jié)果。投標(biāo)人投標(biāo)總價不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款載明的最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），凡投標(biāo)總價超出的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo) 判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件(包括本章第．．項中規(guī)定的條件)，在本章附件中集中列示。本章附件集中列示的廢標(biāo)條件不應(yīng)與第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會在評標(biāo)(包括初步評審和詳細評審)過程中，依據(jù)本章附件中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。算術(shù)錯誤修正評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標(biāo)價。．澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第款的規(guī)定執(zhí)行。.詳細評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進入詳細評審。詳細評審的程序評標(biāo)委員會按照本章第款中規(guī)定的程序進行詳細評審：（）施工組織設(shè)計評審和評分；（）項目管理機構(gòu)評審和評分；（）投標(biāo)報價評審和評分，對低于投標(biāo)警戒線的投標(biāo)報價，判斷是否低于其個別成本；（）其他因素評審和評分；（）扣分因素評審和評分；（）匯總評分結(jié)果。施工組織設(shè)計評審和評分（）評分項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計施工方案與技術(shù)措施分好（分），一般（分），差（分）。質(zhì)量保證措施分好（分），一般（分），差（分）。施工總進度（包括施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖）及保證措施分好（分），一般（分），差（分）。施工安全措施分好（分），一般（分），差（分）。文明施工措施分好（分），一般（分），差（分）。施工場地治安保衛(wèi)管理分好（分），一般（分），差（分）。施工環(huán)保措施分好（分），一般（分），差（分）。施工現(xiàn)場總平面布置圖分好（分），一般（分），差（分）。現(xiàn)場組織管理機構(gòu)分好（分），一般（分），差（分）。與發(fā)包人、監(jiān)理及設(shè)計單位的配合分好（分），一般（分），差（分）。合計分按照上表規(guī)定的評分項目分值設(shè)定、評分標(biāo)準(zhǔn)，對施工組織設(shè)計進行評審和評分，并使用附表記錄評分結(jié)果，得分記錄為。方案闡述評審和評分（）評分項目 分值評分標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理闡述施工組織設(shè)計方案，并回答評委提問分對本項目的施工組織設(shè)計方案進行現(xiàn)場闡述，根據(jù)闡述情況進行打分。最高得分，缺席的本項得分。合計分按照上表規(guī)定的評分項目分值設(shè)定、評分標(biāo)準(zhǔn)，對項目經(jīng)理闡述施工組織設(shè)計方案及回答評委提問進行評審和評分，并使用附表記錄評分結(jié)果，得分記錄為。項目管理機構(gòu)評審和評分（）評分項目 分值評分標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理職稱與業(yè)績分提供項目經(jīng)理近三年已完成類似工程業(yè)績，每提供一個得分。最高得分技術(shù)負責(zé)人職稱與業(yè)績分技術(shù)負責(zé)人高級職稱得分，中級職稱得分。（工作年限低于年的得分。）其他主要人員分主要管理人員：施工員、質(zhì)檢（量）員、安全員、材料員應(yīng)出本公司社保證明，造價員應(yīng)出具資格證，安全員出具安全生產(chǎn)考核合格證（證）。以上證件齊全的得分，每缺一證扣分，扣完分為止。合計分按照上表規(guī)定的評分項目分值設(shè)定、評分標(biāo)準(zhǔn)，對項目管理機構(gòu)進行評審和評分，并使用附表記錄評分結(jié)果，得分記錄為。投標(biāo)報價評審和評分（）評分項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)總價分按下列公式計算投標(biāo)總價計算公式：（）最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）招標(biāo)人設(shè)立最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），投標(biāo)總價高于最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），或低于投標(biāo)成本價的為廢標(biāo)。 –最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價） () 評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式：(… )247。 ……為個有效投標(biāo)總價，當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)＞且≤時，為去掉一個最高和一個最低總價后的算術(shù)平均值；當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)＞時，為去掉二個最高和一個最低總價后的算術(shù)平均值；當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)≤個時，為全部有效投標(biāo)總價的算術(shù)平均值。 () 評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式： (… )247。（）為下浮值，其取值范圍為—，具體數(shù)值由招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場公開隨機抽取。 ……為個有效投標(biāo)總價，當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)＞且≤時，為去掉一個最高和一個最低總價后的算術(shù)平均值（）；當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)＞時，為去掉二個最高和一個最低總價后的算術(shù)平均值（）；當(dāng)有效投標(biāo)總價個數(shù)≤個時，為全部有效投標(biāo)總價的算術(shù)平均值（）。 有效投標(biāo)總價界定為：投標(biāo)成本價≤有效投標(biāo)總價≤最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）（）偏差率計算公式 │ │247。–第個有效投標(biāo)總價–評標(biāo)基準(zhǔn)價（）投標(biāo)總價得分計算公式： –投標(biāo)總價得分（≥）–偏差率–扣分分值：大于時，取 （—）；小于時，取 （—）。按照上述規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)總價進行評分，使用附表記錄投標(biāo)總價的評分結(jié)果，投標(biāo)總價的得分記錄為。其他因素的評審和評分（）評分項目分值評分標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)業(yè)績分近三年企業(yè)類似業(yè)績，每提供一個得分，最多得分。獲獎項目 分企業(yè)近三年獲魯班獎（提供一個及以上得分）；近三年獲得文明施工樣板工地獎（提供一個得分，最高得分）。企業(yè)認證具有有效的質(zhì)量、環(huán)境、健康認證體系且保持持續(xù)有效的，提供 個得分，未提供齊全的不得分，滿分 分。合計根據(jù)上表規(guī)定的評分項目分值設(shè)定、評分標(biāo)準(zhǔn)，對其他因素（如果有）進行評審和評分，并使用附表記錄評分結(jié)果，得分記錄為。投標(biāo)人得分統(tǒng)計應(yīng)遵循下列原則：()每個評分項目的評分基準(zhǔn)值為評標(biāo)委員會成員評分去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值。()評標(biāo)委員會成員的有效評分為評分基準(zhǔn)值177。（含）范圍內(nèi)的評分。()每個評分項目的最終得分為評標(biāo)委員會成員有效評分的算術(shù)平均值。判斷投標(biāo)報價是否低于成本根據(jù)本章第項的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)本章附件中規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判斷投標(biāo)報價是否低于其成本。由評標(biāo)委員會認定投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。澄清、說明或補正在詳細審查過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容對投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正根據(jù)本章第款的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)補正、修改的內(nèi)容或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中出現(xiàn)非實質(zhì)性偏差（如明顯文字或計算錯誤等）的內(nèi)容均視為細微偏差扣分因素(即不屬于附件：廢標(biāo)條款中列出的錯誤內(nèi)容的)，近半年企業(yè)或項目經(jīng)理被行政處罰、不良行為記錄、通報批評作扣分因素。并使用附表記錄對對扣分因素的評分結(jié)果，其累計記錄為。扣分因素的評審和評分()分值評分標(biāo)準(zhǔn)補正、修改的內(nèi)容或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中出現(xiàn)非實質(zhì)性偏差（如明顯文字或計算錯誤等）的內(nèi)容分每出現(xiàn)一處細微偏差扣分近半年企業(yè)或項目經(jīng)理被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或項目備案地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作行政處罰、不良行為記錄、通報批評。 企業(yè)被行政處罰或不良行為記錄一次扣分，項目經(jīng)理被行政處罰或不良行為記錄一次扣分； 企業(yè)被通報批評一次扣分，項目經(jīng)理被通報批評一次扣分； 以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或項目備案地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的正式文件（或門戶網(wǎng)站公布）為準(zhǔn)，時間為文件中明確的生效日（無生效日的，為文件發(fā)布日）。 近半年時間界定：近半年時間為年月日至年月日止。 行政處罰以《處罰決定書》為準(zhǔn)，《處罰聽證告知書》不作為扣分依據(jù)。 通報批評扣分期按半年計。不良行為記錄或行政處罰扣分期最低按半年計，記錄（或處罰）期大于半年的，按實際記錄（或處罰)期進行扣分。合計分本項扣分依據(jù)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)出具。匯總評標(biāo)結(jié)果詳細評審工作全部結(jié)束后，按照附表的格式匯總各個評標(biāo)委員會成員的詳細評審評分結(jié)果，并按照詳細評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑?biāo)人進行排序。. 推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人 推薦中標(biāo)候選人 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表第．款授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則:(1) 評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，將排序在前的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。(2) 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，且少于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按最終得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。 投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。直接確定中標(biāo)人第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。．編制評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)本章第項的規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（）基本情況和數(shù)據(jù)表；（）評標(biāo)委員會成員名單；（）開標(biāo)記錄；（）符合要求的投標(biāo)一覽表；（）廢標(biāo)情況說明；（）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（）經(jīng)評審的價格一覽表(包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件)；（）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（）推薦的中標(biāo)候選人名單(如果第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，則為“確定的中標(biāo)人”)與簽訂合同前要處理的事宜；（）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。．特殊情況的處置程序 暗標(biāo)評審的評審程序規(guī)定(適用于對施工組織設(shè)計進行暗標(biāo)評審的)如果第二章“投標(biāo)人須知”前附表第款要求對施工組織設(shè)計采用“暗標(biāo)”評審