【正文】 進(jìn)行有著重要意義；，國外建筑企業(yè)管理人員大都能熟練掌握、運(yùn)用索賠的方法與技巧。索賠的概念及分類索賠的概念 索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過程，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，它是工程施工過程中的正?，F(xiàn)象。索賠的分類 按索賠的目的分：工期索賠、費(fèi)用索賠 按索賠的依據(jù)分：合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。 按索賠的對象分：索賠和反索賠。索賠通常指承包商向業(yè)主提出的索賠。反索賠常指業(yè)主向承包商提出的索賠。 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分：工程索賠、商務(wù)索賠。 按索賠的處理方式分：單項(xiàng)索賠、總索賠。索賠的處理原則 索賠必須以合同為依據(jù)。遇索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上，依合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價(jià)款的正確性。另外，承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時(shí)，才容易索賠成功。 及時(shí)、合理處理索賠。如承包方的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決，積累下來可能會影響其資金周轉(zhuǎn)，從而影響工程進(jìn)度。此外，索賠初期可能只是普通的信件來往的單項(xiàng)索賠，拖到后期綜合索賠，將使索賠問題復(fù)雜化（如涉及利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等），大大增加處理賠償?shù)碾y度。必須注意資料的積累；積累一切可能涉及索賠論證的資料，技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其它重大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志，建立業(yè)務(wù)往來文件編號檔案等制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。加強(qiáng)索賠的前瞻性，有效避免過多的索賠事件的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。索賠證據(jù)和索賠文件（一）索賠證據(jù) 索賠事件確立的前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，正當(dāng)?shù)乃髻r理由的說明須有有效證據(jù)。 （1）真實(shí)性（2）全面性 即所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。（3）關(guān)聯(lián)性 即索賠證據(jù)應(yīng)能互相說明，相互具關(guān)聯(lián)性，不能相互矛盾。（4）及時(shí)性 索賠證據(jù)取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)（5）具有法律效力 一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須的監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。索賠證據(jù)的種類（1）本工程合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 工程變更、來往信函、指令、通知、答復(fù)、會議紀(jì)要等應(yīng)視為合同協(xié)議書的組成部分。由于工程索賠證據(jù)的內(nèi)容廣泛，有時(shí)會形成相互抵觸（或矛盾），或作不同解釋的情況，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，上述索賠證據(jù)的種類排序即為其組成和解釋順序。（二）索賠文件 它是承包商向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請求的主要依據(jù)，它包括索賠信、索賠報(bào)告、附件三部分。（1）索賠信 它是一封承包商致業(yè)主或其他代表的簡短信函，應(yīng)提綱挈領(lǐng)地把索賠文件的各部分貫通起來，它包括（A）說明索賠事件（B）列舉索賠理由（C）提出索賠金額與理由（D）索賠附件說明（2）索賠報(bào)告 它是索賠材料的正文，一般包括三個(gè)主要部分。首先是報(bào)告的標(biāo)題，應(yīng)言簡意明地概括出索賠的核心內(nèi)容；其次是事實(shí)與理由，該部分陳述客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與索賠損失間的因果關(guān)系，說明索賠的合理合法性；最后是損失與要求索賠金額與工期，在此只需列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總即可。編制索賠報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：（A）對索賠事件要敘述清楚明確，避免采用“可能”“也許”等估計(jì)猜測性語言，造成索賠說明說服力不強(qiáng)。（B）報(bào)告中要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，并且承包商為避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。（C）責(zé)任要分析清楚，報(bào)告中要明確對方的全部責(zé)任。（D）計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果詳細(xì)說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。（3）附件 內(nèi)容包括（A）索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等證明文件和證據(jù)；（B）詳細(xì)計(jì)算書，為簡明起見也可以用大量圖表。合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終制度的標(biāo)準(zhǔn)。索賠時(shí)合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭執(zhí)的獨(dú)特方法。工期索賠由于發(fā)生索賠的原因很多，許多書籍介紹了名目繁多的索賠，最常見有施工范圍變更引起的索賠、工程拖期引起的索賠等方面，本文將介紹工期索賠有關(guān)費(fèi)用計(jì)算內(nèi)容。（一）工期延誤的費(fèi)用索賠通常可以提出索賠費(fèi)用項(xiàng)目與合同報(bào)價(jià)包含的內(nèi)容一致，總體上有直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)）、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、其他費(fèi)用（分包費(fèi)、勞保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息、上級管理費(fèi)等）。人工費(fèi) 1）現(xiàn)場生產(chǎn)工人停工、窩工按實(shí)際停工時(shí)間和報(bào)價(jià)中的人工費(fèi)單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 2）低生產(chǎn)效率損失功效降低的索賠范疇是指人工費(fèi)的超支而定，計(jì)算方法常用有以整個(gè)工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法，以分部工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法以及時(shí)段工效比較計(jì)價(jià)法。時(shí)段工效比較計(jì)價(jià)法較為準(zhǔn)確地反映了工效降低的實(shí)況，只要工效記錄完整而準(zhǔn)確，就為監(jiān)理工程師及業(yè)主接收。工效降低索賠款額=工效降低期間的人工費(fèi)—正常狀況下的人工費(fèi)低率（%）=(工效降低期的工時(shí)數(shù)—正常效率下的工時(shí)數(shù))/正常效率下的工時(shí)數(shù)材料費(fèi) 1）由于工期延長、材料價(jià)格上漲材料費(fèi)=（上漲材料單價(jià)—合同報(bào)價(jià)材料單價(jià)）材料數(shù)量 2）周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)=單位時(shí)間租賃費(fèi)周轉(zhuǎn)材料數(shù)量延長時(shí)間機(jī)械設(shè)備費(fèi) 1）大型機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)主要指結(jié)構(gòu)施工期間延長工期增加機(jī)械租賃費(fèi) 2)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)、維修、折舊費(fèi)包括自有大型機(jī)械及中小型機(jī)械其他直接費(fèi) 1）冬雨季施工費(fèi)由于工期延緩進(jìn)入冬季或雨季施工，按實(shí)際計(jì)算費(fèi)用。 2）工程排污費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際比較 3）工程水電費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際比較施工現(xiàn)場管理費(fèi)施工現(xiàn)場管理與工期有關(guān)的項(xiàng)目有： 1）人員工資管理人員工資=平均月工資延誤工期時(shí)間 2）辦公費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用比較計(jì)算。 3）固定資產(chǎn)使用費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用比較計(jì)算。 4）勞動保護(hù)費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用比較計(jì)算。5）財(cái)產(chǎn)保護(hù)費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用比較計(jì)算6）生活排污費(fèi)按預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用比較計(jì)算7)上級管理費(fèi)按延長時(shí)間比較計(jì)算8）利息支出按延長時(shí)間計(jì)算工程款，折算銀行貸款利息。9）利潤按延長時(shí)間比例計(jì)算，影響獲得的利潤。臨時(shí)設(shè)施維護(hù)費(fèi)由于延長工期，必須考慮臨時(shí)設(shè)施的維修費(fèi)用。安全文明施工管理維護(hù)費(fèi)由于延長工期，安全文明施工管理增加維護(hù)費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)。成品保護(hù)維護(hù)費(fèi)按北京市定額，只有在裝修階段有出現(xiàn)成品保護(hù)費(fèi)，主要增加人工費(fèi)、材料費(fèi)。（二）縮短工期費(fèi)用索賠非承包商責(zé)任造成的工期拖延，業(yè)主提出指令承包商采取趕上措施，以彌補(bǔ)工期拖延；或業(yè)主希望提前竣工，則承包商可以提出趕工費(fèi)索賠，其費(fèi)用項(xiàng)目內(nèi)容如下。人工費(fèi) 1）增加人工縮短工期，造成勞動力使用生產(chǎn)效率降低，按上述降低工效計(jì)算方法。 2）節(jié)假日加班及夜班補(bǔ)貼為了縮短工期增加勞動班數(shù)、改一班制為多班制，節(jié)假日不休息，按勞資合同規(guī)定的加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。材料費(fèi) 1）增加材料投入不經(jīng)濟(jì)使用材料，包括材料代用。某材料增加=代用材料量—計(jì)劃材料使用量的價(jià)差 2）因材料提前要貨，給供應(yīng)商的補(bǔ)償，根據(jù)材料供應(yīng)合同的規(guī)定付給補(bǔ)償費(fèi)用。 3）改變運(yùn)輸方式 材料合同規(guī)定運(yùn)輸方式改火車為空運(yùn)或改汽車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸費(fèi)用。 4）減少周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)機(jī)械費(fèi) 1)增加機(jī)械使用時(shí)間造成不經(jīng)濟(jì)地使用機(jī)械，增加機(jī)械臺班量 2）增加新設(shè)備投入增加機(jī)械數(shù)量（結(jié)構(gòu)工程增加大型機(jī)械數(shù)量，計(jì)算租賃費(fèi)）。其他直接費(fèi) 1）增加中小型機(jī)械費(fèi)，預(yù)算與實(shí)際比較。 2）增加生產(chǎn)工具使用費(fèi)，預(yù)算與實(shí)際比較。 3）加快檢驗(yàn)試驗(yàn)，補(bǔ)償加快費(fèi)用按實(shí)際計(jì)算。 4）增加二次搬運(yùn)費(fèi)，預(yù)算與實(shí)際比較。 5）減少工程排污費(fèi)工程排污費(fèi)減少=每單位時(shí)間排污費(fèi)用縮短工期時(shí)間施工現(xiàn)場管理費(fèi) 1）管理人員工資管理人員工資減少費(fèi)=計(jì)劃工資—（人員平均日工資縮短工期天數(shù)）—（增加計(jì)劃外人員平均日工資縮短工期計(jì)劃持續(xù)時(shí)間）2）減少辦公費(fèi)3）減少固定資產(chǎn)使用費(fèi)4）減少勞動保護(hù)費(fèi)5）減少財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)6）減少利息支出費(fèi)7）減少上級管理費(fèi)8）減少文明施工管理維護(hù)費(fèi)