舟山市普陀旅游發(fā)展工作思路-資料下載頁
2025-06-26 22:06本頁面
【正文】 和旅行社團(tuán)隊(duì)落地簽證；爭取在朱家尖涉及免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_(tái)商品交易區(qū)；研究探索國際游客購物離島退稅政策；爭取普陀山機(jī)場開通國際航線，開展國際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)和私人通用航空業(yè)務(wù)。四、普陀旅游的發(fā)展戰(zhàn)略在發(fā)展過程中正確處理三個(gè)關(guān)系一是處理好與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。清澈見底的海水、碧空如洗的藍(lán)天是海島旅游發(fā)展的關(guān)鍵，而這也是舟山海島旅游的最大弱項(xiàng)。為此，要繼續(xù)加強(qiáng)船舶工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)10型升級(jí)，通過基地化、生態(tài)化改造，最大化減少生態(tài)環(huán)境影響。同時(shí)，明確功能分區(qū)，確定一批以海島旅游為主導(dǎo)的重點(diǎn)海島、島群和海域，對(duì)應(yīng)限制其他產(chǎn)業(yè)包括海洋捕撈與海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對(duì)其他非兼容性的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)積極遷出。二是處理好與城鎮(zhèn)漁村互促共建的關(guān)系。普陀獨(dú)特的海洋文化景觀和濃郁的海島民俗風(fēng)情，已成為游客海洋度假休閑的主要旅游目的地，而特色的漁家客棧地處核心風(fēng)景區(qū)又價(jià)廉物美，逐漸成為自駕車游客食宿和休閑的主選。普陀不少海島已有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)和漁村，需加強(qiáng)海島城鎮(zhèn)旅游功能的培育和拓展，如具有海島特色的酒店酒吧、休閑會(huì)所、特色購物街等。同時(shí)，以知名旅游開發(fā)商為主體，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景美麗的漁村整體包裝，作為度假酒店，提高現(xiàn)有建筑物利用率；對(duì)其他漁村，可鼓勵(lì)漁民發(fā)展?jié)O家樂或家庭旅館，但需嚴(yán)格限制“現(xiàn)代化”擴(kuò)建，避免影響整體風(fēng)格。三是處理好與周邊海島分工協(xié)作的關(guān)系。國外好的海島旅游經(jīng)驗(yàn)告訴我們要打造一個(gè)世界級(jí)的休閑度假勝地是要經(jīng)過整體規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)并逐步實(shí)施形成的。普陀海島旅游開發(fā)也應(yīng)包含周邊相鄰的海島、島群和海域，保留旅游發(fā)展所需的必要縱深與空間。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部海島間的分工協(xié)作。對(duì)開發(fā)時(shí)機(jī)尚不成熟的海島加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)已開發(fā)一定程度或近期將重點(diǎn)開發(fā)的較小海島，可按照“一島一策”模式，委托不同開發(fā)商個(gè)性化、整島型開發(fā)?？紤]到海水質(zhì)量、臨港產(chǎn)業(yè)影響等因素，可按照“近普遠(yuǎn)高”原則進(jìn)行，即近岸海島以大眾化旅游為主，遠(yuǎn)岸海島以高端化旅游為主，形成適當(dāng)區(qū)域分工。11在發(fā)展過程中逐步完善三種機(jī)制一是規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。目前，我們的旅游規(guī)劃很多，但規(guī)劃的科學(xué)性、詳實(shí)性、權(quán)威性、連續(xù)性有待增強(qiáng)。建議委托世界級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)組織編制舟山海島旅游規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行由市級(jí)部門進(jìn)行，但需接受獨(dú)立專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測和評(píng)估，并由人大問責(zé)，為規(guī)劃嚴(yán)格、持續(xù)執(zhí)行摸索新路。二是分工合作機(jī)制。先進(jìn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，建立政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間密切的分工合作機(jī)制至關(guān)重要。對(duì)我們而言，政府在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃后，可進(jìn)一步把具體旅游項(xiàng)目通過招商、招標(biāo)等形式交予專業(yè)旅游開發(fā)商，開發(fā)商在政府監(jiān)督下嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目布局、業(yè)態(tài)選擇。對(duì)屬國家所有的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參與旅游開發(fā)，形成可持續(xù)的收益回報(bào)。改革旅游、酒店等行業(yè)協(xié)會(huì)體制，切實(shí)承擔(dān)起政府授權(quán)的行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)、人員培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等職責(zé)。三是居民參與機(jī)制。海島旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用窭婷芮邢嚓P(guān)，地中海海島旅游開發(fā)中當(dāng)?shù)鼐用穸嗍锹糜伍_發(fā)的直接參與者和受益者。為此，在海島旅游開發(fā)中也應(yīng)積極建立起當(dāng)?shù)鼐用癯浞謪⑴c的機(jī)制。同時(shí)以全民素質(zhì)提升工程為契機(jī)，結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)人民的旅游理念引導(dǎo)，獲得老百姓對(duì)旅游業(yè)的支持、認(rèn)同、參與和建設(shè)，提高內(nèi)部擬合度，真正樹立“人人都是旅游形象、人人都為旅游發(fā)展”的主人翁意識(shí)，全社會(huì)動(dòng)員共建健康、有序、和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。12
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