【正文】 排查化解各類社會矛盾，預(yù)防和妥善處臵群體性事件。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實加強社會治安防控體系建設(shè)。支持國防建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，確保第六次蟬聯(lián)全國雙擁模范城市。今年，要圍繞群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，繼續(xù)抓好十個方面為民實事項目。城鄉(xiāng)就業(yè)方面，實現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，培訓(xùn)漁農(nóng)村勞動力5000名，完成漁農(nóng)民雙證制教育培訓(xùn)2000名。社會保障方面，將16周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民基本納入社會養(yǎng)老保險范圍；新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險15000人，新增城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險9000人和1000人，新增失業(yè)、工傷、生育保險6000人、8000人和6000人。社會救助方面，將漁農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的70%，力爭80%以上低收入漁農(nóng)村家庭人均年收入超過 4000元，結(jié)對幫扶總數(shù)保持在4500對以上。醫(yī)療服務(wù)方面，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參保率鞏固在90%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到398元，最高支付限額達(dá)到漁農(nóng)民年人均純收入的6倍。改善居住方面，，完成漁農(nóng)村住房改造6500戶。教育發(fā)展方面，將義務(wù)教育中小學(xué)生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到740元和560元。交通出行方面，推進(jìn)定海鹽倉旅游集散中心、定海車輛保養(yǎng)場建設(shè)，完成三江碼頭停車場改造工程；新建漁農(nóng)村公路50公里，完成14座陸島交通碼頭建設(shè)；更新公交車輛100輛，加密定海、新城、普陀三組團(tuán)間公交班次。文體建設(shè)方面，送戲下鄉(xiāng)400場以上，送電影下鄉(xiāng)5000場以上；創(chuàng)建100個省級小康體育村，新建健身路徑60條以上。生活環(huán)境方面，完成漁農(nóng)村生活污水治理15000戶、衛(wèi)生改廁7000戶，基本完成虹橋水庫治污工程；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊8個和市級綠化示范村15個。公共安全方面，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長”；加固病險水庫15座、病險水閘6座；完成5個以上全國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。完成“十二五”目標(biāo)和2011年工作任務(wù)，加快建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，必須進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力和公信力。加快政府管理創(chuàng)新。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，完善國資國企管理。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批職能整合，簡化審批流程，研究建立重點項目綠色申報制度，切實提高行政審批效能。進(jìn)一步拓展公共資源交易范圍，不斷提高公共資源配臵效率。深化財政體制改革，積極推進(jìn)預(yù)算公開，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補貼及事業(yè)單位績效工資改革。全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，定期報告重大工作事項，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和公眾的監(jiān)督，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士的意見建議，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，加強重大政策的決策調(diào)研、宣傳解釋和施政績效評估。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，切實保障公民合法權(quán)益。不斷改進(jìn)行政復(fù)議工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持解放思想、凝心聚力、只爭朝夕，按照“兩創(chuàng)四敢”的要求，倡導(dǎo)“四通”工作法，大膽創(chuàng)新，真抓實干，集中精力抓落實。堅持依靠群眾、服務(wù)群眾，以實實在在的成效取信于民，使群眾看到變化、得到實惠。堅持務(wù)實高效，加快工作節(jié)奏，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力提升行政效能。完善目標(biāo)考核管理制度，加強政策落實的督促檢查，強化行政問責(zé)，鼓勵多干事、干成事，懲戒亂作為、不作為。切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項制度和規(guī)定，強化重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政資金使用績效監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，加快公務(wù)消費制度改革，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費和一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。各位代表，建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、全面建成小康社會，是歷史賦予我們的重任，是全市人民的共同使命。讓我們在中共舟山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，扎實工作，為實現(xiàn)“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，為建設(shè)舟山更加幸福美好的明天而努力奮斗！第五篇：舟山市危險廢物管理辦法舟山市危險廢物管理辦法浙江省舟山市人民政府政 府 令 第 31 號《舟山市危險廢物管理辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。市長 ：二○一○年十二月十六日舟山市危險廢物管理辦法第一條 為防治危險廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市危險廢物（不含放射性廢物）污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)。第四條 對危險廢物污染環(huán)境的防治，實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生、海事、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作。海事行政主管部門、海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)危險廢物污染海洋環(huán)境監(jiān)督管理，督促海上從事油污水和含油廢物等危險廢物收集經(jīng)營活動的單位按本辦法規(guī)定送有資質(zhì)單位規(guī)范處置危險廢物。農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽等處理的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。第六條 按照《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，本市設(shè)立統(tǒng)一的危險廢物集中焚燒處置場所，承接全市適宜焚燒危險廢物的集中處置。對不能焚燒處理的工業(yè)固廢和危險廢物，應(yīng)在舟山本島和某些行業(yè)集聚的縣（區(qū)）或大島建設(shè)危險廢物填埋場所，進(jìn)行有效處置。各縣（區(qū)）可根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立專門從事危險廢物收集活動的經(jīng)營點，負(fù)責(zé)本區(qū)域危險廢物的收集工作。第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。第九條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按時如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。當(dāng)所產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向原申報登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并及時與危險廢物收集點或集中處置單位簽訂處置協(xié)議。新建項目應(yīng)在項目環(huán)保審批前落實危險廢物的處置去向，并在試生產(chǎn)前與危險廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議。第十一條 企、事業(yè)單位對暫時不利用、處置或者不能利用的危險廢物，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范的貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，并設(shè)置專門的危險廢物識別標(biāo)志。危險廢物貯存時間一般不得超過一年。第十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置或委托依法設(shè)立的危險廢物集中處置單位代為處置；不依法處置的，除按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，必須按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。第十四條 產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢物的單位不得將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位。第十五條 危險廢物集中處置場所應(yīng)當(dāng)制定危險廢物接收、運輸、貯存、處置、檢測、操作運行等規(guī)范和安全防護(hù)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置危險廢物。危險廢物集中處置場所實行有償使用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等部門制定。第十六條 危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所必須嚴(yán)格管理和維護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)停。禁止任何單位或個人侵占、損壞危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所。第十七條 收集、運輸、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝；包裝容器的外面必須具有表示危險廢物形態(tài)、性質(zhì)的識別標(biāo)志，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。運輸工具必須持有交通部門核發(fā)的從事危險廢物運輸?shù)牡缆愤\輸證及公安部門核發(fā)的危險廢物準(zhǔn)運證明和危險品運輸通行證，并按指定的時間、路線行駛。第十八條 收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的場所、設(shè)施、容器、包裝物或者其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理。第十九條 為減少轉(zhuǎn)移過程的污染風(fēng)險，危險廢物處置實行集中就近處置原則。本市已建有危險廢物集中處置或利用設(shè)施并具有相應(yīng)種類危險廢物的處置或利用能力的，產(chǎn)生和經(jīng)營危險廢物的單位不得擅自異地轉(zhuǎn)移危險廢物。第二十條 轉(zhuǎn)移危險廢物實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)生危險廢物的單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交相關(guān)材料。在我市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險廢物的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。第二十一條 危險廢物轉(zhuǎn)移申請被批準(zhǔn)后，申請單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取并填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前３日報告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時將預(yù)期到達(dá)時間報告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。運輸危險廢物的，還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律條款規(guī)定予以處罰，同時按省規(guī)定，納入企業(yè)信用信息記錄，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審等管理活動中使用，為金融部門信貸決策提供參考。建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。海事、海洋與漁業(yè)等涉海的行政主管部門按《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)條款規(guī)定對危險廢物污染海洋環(huán)境的違法行為予以處罰。衛(wèi)生行政主管部門按《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為予以處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門按《動物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)條款規(guī)定對病死畜禽污染環(huán)境的行為予以處罰。公安、交通等行政主管部門對違反危險廢物運輸有關(guān)管理規(guī)定的違法行為予以處罰。第二十四條 實施危險廢物污染防治監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十五條 本辦法中下列用語的含義是：（一）收集是指為運輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動。（二）貯存是指為利用、處理和處置而暫時性保存危險廢物的活動。（三）利用是指通過回收、加工、循性利用等方式，從危險廢物中提取或者轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的活動。（四）處理是指改變危險廢物的物理、化學(xué)特性使之無害，或者減少已產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量，減少或者消除其危險成份的活動。（五）處置是指將危險廢物消納或者放置在符合環(huán)境保護(hù)要求的場所，并不再回收的活動。第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。