【正文】 展。加快衢山島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為接軌上海的橋頭堡。衢山島具有優(yōu)良的深水岸線(衢山岸線總長(zhǎng)101公里，適宜開(kāi)發(fā)建港的岸線30余公里，其中水深超過(guò)14米的岸線有23公里，)，優(yōu)越的自然環(huán)境和生態(tài)資源，尤其是深水岸線及距離小洋山近的優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)舟山來(lái)說(shuō)相當(dāng)突出，是省委、上海市委高度關(guān)注的戰(zhàn)略要地，是岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為潛在的增長(zhǎng)極，如何加快推進(jìn)是迎接舟山大橋來(lái)臨的最為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是加大政策處理的工作進(jìn)度。衢山目前入戶、在談的項(xiàng)目因?yàn)榍捌诠ぷ鞯仍蛲七M(jìn)速度相對(duì)較慢，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)需要集中力量加大工作力度，妥善處理國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于歷史及地理位置等原因，衢山與本島的發(fā)展基礎(chǔ)條件有一定差距。當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)好環(huán)線交通，把島萬(wàn)公路作為旅游、通勤交通干路，臨港大道規(guī)劃為貨運(yùn)交通干線。以客運(yùn)中心建設(shè)等為重點(diǎn)，改善島際通道出口。推進(jìn)島斗新城建設(shè)，強(qiáng)化人居環(huán)境與三產(chǎn)服務(wù)；按照省里《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見(jiàn)》，積極有序地推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。三是加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。衢山要加強(qiáng)與上海的合作與交流，利用距上海近的優(yōu)勢(shì)，以水產(chǎn)品為重點(diǎn)搶占上海市場(chǎng)。加快推進(jìn)港口物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)放在衢北、衢南、蛇移門(mén)、鼠浪湖四個(gè)區(qū)域，加快黃澤山油品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)、泥螺山、雙子山圍港建港步伐；做好鼠浪島群眾整體搬遷工作，規(guī)劃建成年吞吐量達(dá)6000萬(wàn)噸的大宗散貨中轉(zhuǎn)碼頭；適當(dāng)超前規(guī)劃小衢山－黃澤山物流港區(qū)，力爭(zhēng)在本屆政府期間引進(jìn)礦砂、化工品、原油等大宗物資中轉(zhuǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，努力使衢山東、西兩翼形成呼應(yīng)之勢(shì)。積極推進(jìn)海洋運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展沿海、海進(jìn)江、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為主攻方向的運(yùn)輸船隊(duì)，增強(qiáng)地方航運(yùn)能力，把衢山港建設(shè)成長(zhǎng)三角重要的水水中轉(zhuǎn)港。加快秀山島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為接軌舟山本島核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，打造成臨港工業(yè)重鎮(zhèn)和海濱休閑度假勝地。秀山是距離舟山本島最近的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與舟山北部工業(yè)基地遙相呼應(yīng)。從我們調(diào)查分析，大型臨港項(xiàng)目，主要以水路為主，大橋的建成與否對(duì)其影響不大。但秀山由于其獨(dú)特的臨港資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)中應(yīng)更有作為。一是在突出在“十一五”規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上，更加注重作為岱山南大門(mén)及將來(lái)作為岱山大橋建設(shè)的方向，在規(guī)劃期內(nèi)加快形成“南北工業(yè)、東西旅游、中部城鎮(zhèn)”的格局。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上及早謀劃，以大橋公路為軸，以環(huán)島公路為環(huán)，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮距離舟山本島最近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升蘭山客運(yùn)中心總體服務(wù)功能，建設(shè)旅游集散中心，加密通往三江的航班，在未來(lái)幾年中最大程度地吸納外地的游客。近期重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合船舶企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，以泥主題公園建設(shè)為載體，加快發(fā)展濱海休閑度假項(xiàng)目，打造富人游玩場(chǎng)所，集聚人氣。重視發(fā)展海洋旅游業(yè)。大橋建成將使舟山旅游業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展黃金期，以“金三角”為中心的舟山本島旅游將迎來(lái)新的高峰（據(jù)初步估計(jì)，大橋建成后單到普陀山的游客會(huì)達(dá)到500萬(wàn)人次）。我們可以緊緊抓住世界佛教論壇、上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與普陀山、沈家門(mén)、朱家尖和嵊泗旅游熱線對(duì)接，進(jìn)一步開(kāi)展“蓬萊仙島浙江岱山”整體形象宣傳推介。通過(guò)努力，把岱山建成集旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、海上運(yùn)動(dòng)、商務(wù)會(huì)展于一體的長(zhǎng)三角著名海上休閑度假基地。一是要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)海景房產(chǎn)。據(jù)初步調(diào)查，我縣宜建海景房產(chǎn)的區(qū)塊30余處，面積420余公頃。適度開(kāi)發(fā)海景房產(chǎn)，對(duì)于促進(jìn)旅游景點(diǎn)建設(shè)、推動(dòng)城市化進(jìn)程以及增加地方財(cái)政稅收和安置就業(yè)等方面具有多重作用。在今后一個(gè)時(shí)期，我縣要以打造“休閑度假勝地、養(yǎng)生居住天堂”為目標(biāo)，借建設(shè)跨海大橋東風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有計(jì)劃的合理開(kāi)發(fā)海景房產(chǎn)。近期要重點(diǎn)突出新區(qū)建設(shè)，在高亭沿港黃金海岸（包括對(duì)港山）、秀山東南港灣腹地和衢山雙龍一帶實(shí)施海景房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使新區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)打造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)互動(dòng)共進(jìn)。二是要及時(shí)策劃新的旅游方式。在以自然景觀與人文旅游策劃岱山旅游業(yè)的同時(shí)，要在獨(dú)特海島韻味的前提下，加快策劃適合當(dāng)今白領(lǐng)需求的時(shí)尚游。如借助沙灘與島嶼，開(kāi)展露營(yíng)游。目前，驢游與汽車露營(yíng)游在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市非常流行，我們可以借助海洋文化節(jié)等舉辦的有利條件，積極籌劃該項(xiàng)活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)以游艇、游船、郵輪為主體的水系旅游。舟山連島大橋的建成客觀上將促成該項(xiàng)目的操作，我們可以借助與上海的旅游合作，共同探索“三游”項(xiàng)目的合作途徑，當(dāng)務(wù)之急是要確定選址與洽談項(xiàng)目。在以前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)以秀山、衢山、長(zhǎng)涂、東沙為中心的農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)項(xiàng)目。三是做好旅游各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。除上面已說(shuō)的交通及三江集散中心建設(shè)外，本島的旅游集散中心也不適應(yīng)新一輪旅游形勢(shì)發(fā)展需要，新區(qū)新客運(yùn)中心建成運(yùn)行后，可把原來(lái)的長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站置換出來(lái)作為旅游集散中心。環(huán)島線建成后，要進(jìn)一步暢通與各景區(qū)的旅游交通班線。對(duì)現(xiàn)有接待資源進(jìn)行梳理，務(wù)使賓館床位、餐飲、水供給、車輛、路標(biāo)、環(huán)境、洗車、停車場(chǎng)等及時(shí)跟上。要重視我縣的娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)境的建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際，從現(xiàn)在開(kāi)始著手規(guī)劃高檔商場(chǎng)的規(guī)劃與娛樂(lè)一條街布局，進(jìn)一步提升安瀾路兩側(cè)商場(chǎng)檔次，在合適地段布局漁農(nóng)產(chǎn)品特色街。㈤努力搭建優(yōu)化資源配置和服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。生產(chǎn)要素究竟是流入還是流出，舟山大橋建設(shè)是機(jī)遇多還是挑戰(zhàn)多，關(guān)鍵要看發(fā)展的環(huán)境。因此，營(yíng)造一個(gè)低商務(wù)成本、高投資回報(bào)、優(yōu)政府服務(wù)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境十分重要。一方面，要全力保障要素供給。要根據(jù)岱山產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，及早抓好鹽田廢轉(zhuǎn)、報(bào)批、灘涂圍墾工作，這項(xiàng)工作抓早抓主動(dòng)，就是抓機(jī)遇。要著力破解用地緊控難題。在繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作的同時(shí)，加快仇家門(mén)、長(zhǎng)涂雙劍涂、衢山泥螺山等9處圍墾工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)5年內(nèi)增加土地后備資源約2萬(wàn)畝。要著力緩解水和電的資源制約。按照開(kāi)源和節(jié)約并重的方針，興建擴(kuò)建一批蓄水、改水、引水工程，在完成楓樹(shù)水庫(kù)的同時(shí)，抓緊新羅家岙水庫(kù)等水源建設(shè)。在完成本島海水淡化工程二期的基礎(chǔ)上，抓緊衢山、長(zhǎng)涂、秀山海水淡化廠建設(shè)，加快建設(shè)大陸引水工程。繼續(xù)增加電力供應(yīng)。要從各大島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)用電需求的全局出發(fā)，加快推進(jìn)衢山、長(zhǎng)涂、秀山三大島和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東沙、岱東工業(yè)基地電網(wǎng)和輸變電工程建設(shè)，確保電力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。著力抓好緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。另一方面，要簡(jiǎn)政優(yōu)政，提升政府服務(wù)水平。加快推進(jìn)新一輪審批制度改革，在報(bào)批環(huán)節(jié)上“能減則減”，操作程序上“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提高審批效率。要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)，搭建好產(chǎn)業(yè)信息、政策咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，積極為各類創(chuàng)業(yè)者特別是外來(lái)投資者提供生活、休閑等一站式服務(wù)，解決投資者在岱文化交流、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，營(yíng)造便商、親商、富商、安商的良好環(huán)境。要深入實(shí)施新一輪口岸大通關(guān)建設(shè)，繼續(xù)改善口岸服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。未來(lái)5—10年，是岱山大發(fā)展、大提高、大穩(wěn)定的最好歷史機(jī)遇期，尤其是隨著東海大橋、洋山深水港的建成投用，寧波—舟山港口一體化和舟山大陸連島工程的快速推進(jìn)，岱山已成為接軌滬杭甬大都市的最前沿，岱山正從傳統(tǒng)海島經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。只要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，及早謀劃，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，打造“富強(qiáng)岱山”，構(gòu)建“和諧岱山”的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能早日實(shí)現(xiàn)?？?負(fù) 責(zé)：俞福達(dá)組 長(zhǎng)：趙丁義副 組 長(zhǎng)：於國(guó)安成 員：姚世梯 岑權(quán)恒 陸海偉 羅旭峰 於國(guó)兒 宋永軍 23 / 2