【正文】 勞動密集型產(chǎn)業(yè)向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)減少對低技能勞動力的需求。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢空間集中。加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的銜接，解決建設(shè)用地指標(biāo)問題。（1）制定科學(xué)的土地利用政策，以總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在規(guī)劃實施過程中，土地指標(biāo)供應(yīng)上要優(yōu)先安排中心城區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民安居工程建設(shè)用地需求，保障中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境建設(shè)發(fā)展用地需要和拆遷安置農(nóng)民的利益。（2）實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策。（3）農(nóng)民新村建設(shè)與舊村復(fù)墾相結(jié)合，實施復(fù)墾指標(biāo)轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)耕地占用指標(biāo)政策。（4）在城鎮(zhèn)土地供應(yīng)上，要進(jìn)一步完善土地儲備制度，控制一級土地市場。提高城鎮(zhèn)土地利用與開發(fā)效率。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)提高土地利用效率，集約節(jié)約利用有限的城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源。保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。（1）加強(qiáng)區(qū)域空間管制與生態(tài)保護(hù)，通過對地域生態(tài)適宜性評價與生態(tài)環(huán)34 / 37境目標(biāo)的細(xì)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局，對不符合環(huán)境目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)實施空間替代戰(zhàn)略。（2）切實貫徹國家和省市的有關(guān)資源保護(hù)的法規(guī)、條例，加強(qiáng)整治和建設(shè)，防止破壞性建設(shè)和建設(shè)性破壞，防止風(fēng)景旅游區(qū)城市化傾向，保護(hù)縣域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，建立起全縣域健全、完善的資源與環(huán)境良性發(fā)展系統(tǒng)。加大空間協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚功能。重點(diǎn)建立中心城區(qū)及其周邊城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)區(qū)域資源共享、設(shè)施共建、環(huán)境共保的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間要素的集聚發(fā)展。重大項目建議：（1）對縣域重大項目進(jìn)行可行性研究，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多方面對重大項目進(jìn)行分析，進(jìn)行綜合考慮。（2）重點(diǎn)分析項目建設(shè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，在此基礎(chǔ)上給出項目選址意見報告。（3）在項目實施過程中，應(yīng)實行投資主體多元化和資金渠道多樣化，遵循“統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針。（4）中心城區(qū)重大項目的引進(jìn)、選址應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段性目標(biāo)，首先選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，即城市空間中地位重要或?qū)χеa(chǎn)業(yè)帶動作用顯著的地區(qū)，如公共中心、設(shè)施發(fā)展軸地帶，集中有限的城市建設(shè)投資進(jìn)行較高水平重點(diǎn)開發(fā)。適時啟動縣域行政區(qū)劃調(diào)整 1，推動區(qū)域一體化發(fā)展。第 89 條 規(guī)劃深化與實施機(jī)制1．后續(xù)規(guī)劃的深化2．實施“陽光規(guī)劃”3．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威4．強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)管制5．建立多途徑的建設(shè)籌資機(jī)制35 / 37第十九章 附 則第 90 條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則和規(guī)劃說明書三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力。第 91 條 本規(guī)劃由嘉善縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。需要調(diào)整或修訂時，應(yīng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第 92 條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效，屆時原有城市總體規(guī)劃相應(yīng)廢止。36 / 37嘉 善 縣 域 總 體 規(guī) 劃（2022~2020 年）嘉 善 縣 人 民 政 府二○○九年十二月37 / 37目 錄總則篇 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1第一章 總則 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1縣域篇 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5第二章 縣域功能定位與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 ????????????????????????????????????????????????????????????5第三章 縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8第四章 縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????16第五章 風(fēng)景旅游規(guī)劃與歷史文化 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????20第六章 綜合交通規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????25第七章 縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29第八章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????35第九章 縣域城鄉(xiāng)社會設(shè)施布局規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????38第十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????42第十一章 縣域空間管制規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????45中心城區(qū)篇 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????51第十二章 城市發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模引導(dǎo) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????51第十三章 城市空間發(fā)展策略與布局結(jié)構(gòu) ??????????????????????????????????????????????????????????????52第十四章 城市主要用地布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????54第十五章 城市綜合交通規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????62第十六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????67近期建設(shè)篇 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????70第十七章 近期建設(shè)規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????70實施措施篇 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????73第十八章 規(guī)劃實施的政策建議與措施 ??????????????????????????????????????????????????????????????????73第十九章 附 則 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????77