【導(dǎo)讀】1. 1. 1. 2. 3. 4. 4. 4. 5. 6. 7. 8. 12. 13. 14. 17. 18. 18. 19. 19. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 29. 29. 29. 32. 33. 33. 33. 33. 33. 34. 34. 34. 34. 35. 35. 35. 36. 36. 36. 36. 37. 37. 38. 38. 38. 39. 39. 39. 40. 40. 40. 40. 40

　　

【正文】 查的主要內(nèi)容和要求詳見評標(biāo)辦法前附表。 重大偏差 重大偏差是指那些對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對的條款，如接受將不能實現(xiàn)招標(biāo)的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行公平比較的偏差。投標(biāo)文件有以下情況之一的屬重大偏差： （ 1）未按招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、物資描述表簽字、蓋章的； （ 2）無法定代表人出具授權(quán)委托書的（適用于授權(quán)代理人簽署投標(biāo)文件的情況）； （ 3）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，或沒有實質(zhì)性響應(yīng)的； （ 4）投標(biāo)人遞交二份或多份內(nèi)容不 同的投標(biāo)文件、或出現(xiàn)折扣報價、或一包多投、或提 19 供虛假資料、或串通投標(biāo)的； （ 5）投標(biāo)物資主要技術(shù)指標(biāo)和性能不滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的； （ 6）投標(biāo)物資規(guī)格型號與招標(biāo)物資不符且不能滿足招標(biāo)物資要求的； （ 7）出現(xiàn)招標(biāo)人不能接受的條款和要求的，如付款條件、或拒絕出具履約保函或降低履約保函金額的、減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)的； （ 8）投標(biāo)文件中出現(xiàn)重大漏項的； （ 9）其他情況：見評標(biāo)辦法前附表； 投標(biāo)文件有上述情形之一的，按廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會按照以 下規(guī)定對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性計算錯誤修正： （ 1）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；報價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，以文字金額為準(zhǔn)，并修正數(shù)字表示的報價、合價； （ 2）如果單價和合價不符或合價與報價不符，以單價為準(zhǔn)，修正合價，以合價為準(zhǔn)，修正報價；但單價金額小數(shù)點有明顯的錯誤除外。 （ 3）對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 （ 1）本次評標(biāo)價以每包 件物資的到站總價予以評定； （ 2）如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供貨范圍有非實質(zhì)性的遺漏，為便于公平比較，遺漏部分的價格要用同一個包件所有投標(biāo)中相同部分的最高報價計入評標(biāo)價； （ 3）投標(biāo)報價按照評標(biāo)委員會根據(jù)上述過程的修正值予以調(diào)整，投標(biāo)人應(yīng)被視為受此約束。如果投標(biāo)人不接受修正過后的報價，其投標(biāo)將被拒絕； （ 4）投標(biāo)價分析：評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審，審查投標(biāo)報價是否明顯低于成本價或明顯高于市場價。 低于成本價的確認(rèn)：如果投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于成本價、或投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價的，評標(biāo)委員會將要求該投標(biāo)人做出書面說 明和提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)。 明顯高于市場價的確認(rèn)：如果投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于投標(biāo)交易地的物價部門上月（或季度）指導(dǎo)價或者投標(biāo)交易地當(dāng)月的市場平均交易價，評標(biāo)委員會將要求該投標(biāo)人做出書面說明和提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以明顯高于市場價競標(biāo)。 （ 5）如果評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人報價修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)價低于投標(biāo)人開標(biāo)時的唱標(biāo)價，則以投標(biāo)人的唱標(biāo)價為評標(biāo)價進(jìn)行排序。如果 該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾 20 以修正后的報價與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。 （ 6）如果評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人報價修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)報價高于投標(biāo)人開標(biāo)時的唱標(biāo)價，則以投標(biāo)人修正后的投標(biāo)報價為評標(biāo)價進(jìn)行排序。如果該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾以唱標(biāo)價與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。 澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正。 評標(biāo)委員會有權(quán)要求有疑問的投標(biāo)人提供所需投標(biāo)文件的原件，不能提供完整原件的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件評審的結(jié)果進(jìn)行匯總審核，對出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)將被拒絕： （ 1）低于成本價競標(biāo)的或明顯高于市場價的 ； （ 2）被確定為有重大偏差的； （ 3）投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。 推薦中標(biāo)候選人：除第二章 “ 投標(biāo)人須知 ” 前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會對通過資格審查、商務(wù)、技術(shù)、報價評審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低到高的順序，并按鐵道部規(guī)定的物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價結(jié)果使用方式推薦排序前 1 至 3 名的中標(biāo)候選人。 中標(biāo)能力：評標(biāo)委員會根據(jù)該投標(biāo)人的生產(chǎn)能力、供貨保證能力等因素，評定其最大中標(biāo)能力，推薦中標(biāo)候選人。 ：評 標(biāo)委員會按原國家計委等七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》 2020年第 12號令的規(guī)定編制評標(biāo)報告，對于需要向中標(biāo)候選人進(jìn)一步澄清、說明、補(bǔ)正的事宜應(yīng)納入評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由全體評標(biāo)委員共同簽字確認(rèn)。 中標(biāo)人的確定：在被推薦的中標(biāo)候選人中，招標(biāo)人應(yīng)確定排序第一者為中標(biāo)人。如果排名第一的候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按中標(biāo)候選人排序依序確定中標(biāo)人。 21 在評審過程中，出現(xiàn)下列情況之一的包件，評標(biāo)委員會可以拒絕該包件的所有投標(biāo)， （ 1）投標(biāo)人都不能通 過評審； （ 2）投標(biāo)人少于 3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的； （ 3）經(jīng)評標(biāo)委員會證實投標(biāo)人串通投標(biāo)損害招標(biāo)人利益的。 4．評標(biāo)工作紀(jì)律與保密要求 ，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。 ，應(yīng)當(dāng)主動提出回避： （ 1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； （ 3）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的。 公開開標(biāo)后，直至宣布授予合同為止，評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，凡屬于審查、澄清、評價的有關(guān)資料以及授予合同有關(guān)的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該評標(biāo)過程無關(guān)的其他人員泄漏。 投標(biāo)人在投標(biāo)文件的審查、澄清、評審和比較以及授予合同決定的過程中，對有關(guān)人員施加影響的任何企圖和行為，都可能導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)廢標(biāo)。 評標(biāo)工作結(jié)束后，與評標(biāo)工作有關(guān)的所有資料包括投標(biāo)函、評標(biāo)資料、評標(biāo)辦法、演算草稿紙和數(shù)據(jù)信息記錄等必須全部交回存檔。 22 第 2章 合同條款及格式 第一節(jié) 通用合同條款 1．定義 在合同中，有關(guān)名詞和術(shù)語按下列解釋： “ 合同 ” 指買方和賣方之間達(dá)成的中標(biāo)合同，包括合同協(xié)議書及所有的附件和所有提到的文件，對賣方與買方都具有約束力。 “ 合同總價 ” 指根據(jù)本合同規(guī)定賣方在完全履行合同義務(wù)后，買方應(yīng)支付給賣方的價款。 “ 物資 ” 指根據(jù)本合同規(guī)定，賣方須向買方提供訂貨明細(xì)表中規(guī)定的一切物資。 “ 服務(wù) ” 系指根據(jù)本合同規(guī)定賣方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運(yùn)輸、保險以及安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)等伴隨服務(wù)和合同中規(guī)定賣方應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 “ 買方 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明 并與賣方簽訂合同的當(dāng)事人。 “ 賣方 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明并與買方簽訂合同的當(dāng)事人。 “ 施工單位 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明的，具體使用合同物資的單位。 “ 建設(shè)項目 ” 指投標(biāo)人須知中所指的招標(biāo)項目，具體項目名稱在 “ 專用合同條款 ”中指明。 “ 監(jiān)理單位 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明的，作為合同物資到達(dá)施工現(xiàn)場驗收單位之一。 “ 賣方代表 ” 指賣方委派的負(fù)責(zé)與買方等相關(guān)單位聯(lián)系的人員，具體人員在 “ 專用合同條款 ” 中指明。 “ 天 ” 指日歷天。 ，在 “ 專用合同條款 ” 中補(bǔ)充。 2． 標(biāo)準(zhǔn)和適用性 本合同下交付的物資應(yīng)符合技術(shù)規(guī)格書所述的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有提及適用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合中華人民共和國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。 ，計量單位均采用中華人民共和國法定計量單位。 3．合同文件和資料的使用 沒有買方書面同意，賣方不得應(yīng)由買方或代表買方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、技術(shù)規(guī)格書、計劃、圖紙、模型、樣品或資料提供給與履行本合同無關(guān)的任何其他人。即使向與履行本合同有關(guān)的人員提供，也應(yīng)注意保密并限于履行合同必須的范圍。 23 ，除了履行本合同 外，賣方不應(yīng)使用合同條款第 何文件和資料。 ，合同條款第 。如果買方有要求，賣方在完成合同后應(yīng)將這些文件及全部復(fù)制件還給買方。 4．知識產(chǎn)權(quán) 賣方應(yīng)保證，買方使用本合同物資或物資的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)的起訴。如有發(fā)生，賣方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任以及由此所發(fā)生的全部費用。 5．聯(lián)絡(luò) 。 賣方應(yīng)按項目設(shè)賣方代表，負(fù)責(zé)物資生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量檢驗、交 接、調(diào)試、技術(shù)服務(wù)（含售后服務(wù)）等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)以及與買方、施工單位等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)，并在合同生效后 10天內(nèi)向買方書面提供賣方代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)書。 賣方代表的變更、撤銷應(yīng)獲得買方的書面認(rèn)可。買方有權(quán)根據(jù)賣方代表的工作情況，提出撤換人員的要求。賣方應(yīng)根據(jù) 款的要求盡快重新任命上述人員，在新任人員到位前原賣方代表繼續(xù)承擔(dān) 。 6．計劃和報告 在中標(biāo)合同簽署后 7天內(nèi)或發(fā)貨前 30天 向賣方提出月供應(yīng)需求計劃（訂單） 和安裝施工進(jìn)度計劃 。 （訂單）后 2天內(nèi)，賣方應(yīng)向買方提交可行的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)方案 和安裝進(jìn)度安排計劃 。如買方認(rèn)為需要調(diào)整，賣方應(yīng)根據(jù)要求修改以上方案。 賣方應(yīng)根據(jù)供應(yīng)需求計劃 和施工進(jìn)度安排計劃 ，按合同約定的時間向買方提交進(jìn)度報告。進(jìn)度報告應(yīng)包括： （ 1）生產(chǎn)供應(yīng)安排計劃 和安裝施工進(jìn)度計劃 ； （ 2）實際完成進(jìn)度與計劃完成進(jìn)度的比較； （ 3）如果實際進(jìn)度比計劃進(jìn)度滯后，應(yīng)給出原因及改進(jìn)措施。 7．檢驗、測試 在交貨前，賣方應(yīng)按合同要求對物資的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量和重量等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢驗，并出具一份證明物資符合規(guī)定的檢驗證書，此 證書將作為付款和運(yùn)營交接的初步證據(jù)，但不作為有關(guān)質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量或重量的最終檢驗定論。賣方檢驗的結(jié)果和細(xì)節(jié)應(yīng)附在檢驗證書后面。 檢驗和測試可以在賣方制造廠的所在地、交貨地點或物資的最終目的地進(jìn)行。如果 24 在賣方制造廠的所在地進(jìn)行，買方或其代表有權(quán)參加在交貨之前對物資的檢驗與測試，賣方應(yīng)免費提供工作條件，包括但不限于必要的技術(shù)資料、檢測工具和儀器。 8．包裝和標(biāo)記 賣方提供的全部物資均應(yīng)按技術(shù)規(guī)格書規(guī)定進(jìn)行包裝，包裝應(yīng)適應(yīng)運(yùn)輸、裝卸、防潮、防雨、防震、防銹等需要，確保物資安全無損運(yùn)抵合同約定地點。 、標(biāo)記和證件，須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》及技術(shù)規(guī)格書規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定并符合買方的合理要求。 由于貨物包裝不當(dāng)或采取防范措施不充分致使貨物損壞或丟失時，賣方均應(yīng)負(fù)責(zé)修理、更換或賠償。如因賣方原因造成合同貨物的誤運(yùn)，賣方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的相應(yīng)費用。 9．運(yùn)輸和保險 賣方負(fù)責(zé)辦理物資在運(yùn)抵目的地途中的運(yùn)輸和保險；如賣方負(fù)責(zé)安裝的，則貨物運(yùn)抵現(xiàn)場現(xiàn)場移交后的保險責(zé)任仍由賣方負(fù)責(zé)。賣方應(yīng)將物資完好無損地運(yùn)送到合同約定地點。 物資運(yùn)輸途中的毀損、滅失的風(fēng)險由賣方承擔(dān)并由賣方與承 運(yùn)人、承保人辦理理賠事宜。 ，合同物資應(yīng)在要求的時間前送達(dá)交貨地點。 /船前 24小時之內(nèi)以傳真形式將合同號、物資名稱、數(shù)量、運(yùn)輸工具名稱、車 /船號及啟運(yùn)日期通知買方。 10．驗收 賣方應(yīng)隨同每批物資發(fā)運(yùn)附一份發(fā)貨物資清單、出廠質(zhì)量檢驗合格證書等必要文件。 物資運(yùn)抵交貨地點后，買賣雙方及施工、監(jiān)理單位應(yīng)按賣方提供的發(fā)貨物資清單