【導讀】1. 1. 1. 2. 3. 4. 4. 4. 5. 6. 7. 8. 12. 13. 14. 17. 18. 18. 19. 19. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 29. 29. 29. 32. 33. 33. 33. 33. 33. 34. 34. 34. 34. 35. 35. 35. 36. 36. 36. 36. 37. 37. 38. 38. 38. 39. 39. 39. 40. 40. 40. 40. 40

　　

【正文】 查的主要內(nèi)容和要求詳見評標辦法前附表。 重大偏差 重大偏差是指那些對關鍵條文的偏離、保留或反對的條款，如接受將不能實現(xiàn)招標的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標文件要求的投標進行公平比較的偏差。投標文件有以下情況之一的屬重大偏差： （ 1）未按招標文件規(guī)定對投標函、法定代表人授權委托書、投標報價表、物資描述表簽字、蓋章的； （ 2）無法定代表人出具授權委托書的（適用于授權代理人簽署投標文件的情況）； （ 3）未按招標文件要求提交投標保證金，或沒有實質(zhì)性響應的； （ 4）投標人遞交二份或多份內(nèi)容不 同的投標文件、或出現(xiàn)折扣報價、或一包多投、或提 19 供虛假資料、或串通投標的； （ 5）投標物資主要技術指標和性能不滿足招標文件技術要求的； （ 6）投標物資規(guī)格型號與招標物資不符且不能滿足招標物資要求的； （ 7）出現(xiàn)招標人不能接受的條款和要求的，如付款條件、或拒絕出具履約保函或降低履約保函金額的、減少或減輕投標人的責任和義務的； （ 8）投標文件中出現(xiàn)重大漏項的； （ 9）其他情況：見評標辦法前附表； 投標文件有上述情形之一的，按廢標處理。 評標委員會按照以 下規(guī)定對投標報價進行算術性計算錯誤修正： （ 1）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；報價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，以文字金額為準，并修正數(shù)字表示的報價、合價； （ 2）如果單價和合價不符或合價與報價不符，以單價為準，修正合價，以合價為準，修正報價；但單價金額小數(shù)點有明顯的錯誤除外。 （ 3）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 （ 1）本次評標價以每包 件物資的到站總價予以評定； （ 2）如果發(fā)現(xiàn)投標供貨范圍有非實質(zhì)性的遺漏，為便于公平比較，遺漏部分的價格要用同一個包件所有投標中相同部分的最高報價計入評標價； （ 3）投標報價按照評標委員會根據(jù)上述過程的修正值予以調(diào)整，投標人應被視為受此約束。如果投標人不接受修正過后的報價，其投標將被拒絕； （ 4）投標價分析：評標委員會對投標報價進行評審，審查投標報價是否明顯低于成本價或明顯高于市場價。 低于成本價的確認：如果投標人的投標報價明顯低于成本價、或投標報價明顯低于其他投標報價的，評標委員會將要求該投標人做出書面說 明和提供相關證明材料，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本價競標。 明顯高于市場價的確認：如果投標人的投標報價高于投標交易地的物價部門上月（或季度）指導價或者投標交易地當月的市場平均交易價，評標委員會將要求該投標人做出書面說明和提供相關證明材料，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以明顯高于市場價競標。 （ 5）如果評標委員會在對投標人報價修正中，投標人修正后的投標價低于投標人開標時的唱標價，則以投標人的唱標價為評標價進行排序。如果 該投標人最終中標，投標人應承諾 20 以修正后的報價與招標人簽訂合同，若投標人不承諾，其投標應被拒絕。 （ 6）如果評標委員會在對投標人報價修正中，投標人修正后的投標報價高于投標人開標時的唱標價，則以投標人修正后的投標報價為評標價進行排序。如果該投標人最終中標，投標人應承諾以唱標價與招標人簽訂合同，若投標人不承諾，其投標應被拒絕。 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正。 評標委員會有權要求有疑問的投標人提供所需投標文件的原件，不能提供完整原件的投標文件應按廢標處理。 評標委員會對投標文件評審的結果進行匯總審核，對出現(xiàn)下列情況之一的投標將被拒絕： （ 1）低于成本價競標的或明顯高于市場價的 ； （ 2）被確定為有重大偏差的； （ 3）投標人串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。 推薦中標候選人：除第二章 “ 投標人須知 ” 前附表授權直接確定中標人外，評標委員會對通過資格審查、商務、技術、報價評審的投標人，按照經(jīng)評審的投標報價由低到高的順序，并按鐵道部規(guī)定的物資設備供應商信用評價結果使用方式推薦排序前 1 至 3 名的中標候選人。 中標能力：評標委員會根據(jù)該投標人的生產(chǎn)能力、供貨保證能力等因素，評定其最大中標能力，推薦中標候選人。 ：評 標委員會按原國家計委等七部委《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》 2020年第 12號令的規(guī)定編制評標報告，對于需要向中標候選人進一步澄清、說明、補正的事宜應納入評標報告。評標報告由全體評標委員共同簽字確認。 中標人的確定：在被推薦的中標候選人中，招標人應確定排序第一者為中標人。如果排名第一的候選人放棄中標或因不可抗力提出放棄中標的，招標人可以按中標候選人排序依序確定中標人。 21 在評審過程中，出現(xiàn)下列情況之一的包件，評標委員會可以拒絕該包件的所有投標， （ 1）投標人都不能通 過評審； （ 2）投標人少于 3個使得投標明顯缺乏競爭性的； （ 3）經(jīng)評標委員會證實投標人串通投標損害招標人利益的。 4．評標工作紀律與保密要求 ，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則進行。 ，應當主動提出回避： （ 1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬； （ 2）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的； （ 3）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的。 公開開標后，直至宣布授予合同為止，評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，凡屬于審查、澄清、評價的有關資料以及授予合同有關的信息，都不應向投標人或與該評標過程無關的其他人員泄漏。 投標人在投標文件的審查、澄清、評審和比較以及授予合同決定的過程中，對有關人員施加影響的任何企圖和行為，都可能導致投標人的投標廢標。 評標工作結束后，與評標工作有關的所有資料包括投標函、評標資料、評標辦法、演算草稿紙和數(shù)據(jù)信息記錄等必須全部交回存檔。 22 第 2章 合同條款及格式 第一節(jié) 通用合同條款 1．定義 在合同中，有關名詞和術語按下列解釋： “ 合同 ” 指買方和賣方之間達成的中標合同，包括合同協(xié)議書及所有的附件和所有提到的文件，對賣方與買方都具有約束力。 “ 合同總價 ” 指根據(jù)本合同規(guī)定賣方在完全履行合同義務后，買方應支付給賣方的價款。 “ 物資 ” 指根據(jù)本合同規(guī)定，賣方須向買方提供訂貨明細表中規(guī)定的一切物資。 “ 服務 ” 系指根據(jù)本合同規(guī)定賣方承擔與供貨有關的輔助服務，如運輸、保險以及安裝、調(diào)試、提供技術援助、培訓等伴隨服務和合同中規(guī)定賣方應承擔的其他義務。 “ 買方 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明 并與賣方簽訂合同的當事人。 “ 賣方 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明并與買方簽訂合同的當事人。 “ 施工單位 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明的，具體使用合同物資的單位。 “ 建設項目 ” 指投標人須知中所指的招標項目，具體項目名稱在 “ 專用合同條款 ”中指明。 “ 監(jiān)理單位 ” 指 “ 專用合同條款 ” 中指明的，作為合同物資到達施工現(xiàn)場驗收單位之一。 “ 賣方代表 ” 指賣方委派的負責與買方等相關單位聯(lián)系的人員，具體人員在 “ 專用合同條款 ” 中指明。 “ 天 ” 指日歷天。 ，在 “ 專用合同條款 ” 中補充。 2． 標準和適用性 本合同下交付的物資應符合技術規(guī)格書所述的標準。如果沒有提及適用標準，則應符合中華人民共和國有關機構發(fā)布的最新版本的標準。 ，計量單位均采用中華人民共和國法定計量單位。 3．合同文件和資料的使用 沒有買方書面同意，賣方不得應由買方或代表買方提供的有關合同或任何合同條文、技術規(guī)格書、計劃、圖紙、模型、樣品或資料提供給與履行本合同無關的任何其他人。即使向與履行本合同有關的人員提供，也應注意保密并限于履行合同必須的范圍。 23 ，除了履行本合同 外，賣方不應使用合同條款第 何文件和資料。 ，合同條款第 。如果買方有要求，賣方在完成合同后應將這些文件及全部復制件還給買方。 4．知識產(chǎn)權 賣方應保證，買方使用本合同物資或物資的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權、著作權或其他知識產(chǎn)權的起訴。如有發(fā)生，賣方應承擔全部責任以及由此所發(fā)生的全部費用。 5．聯(lián)絡 。 賣方應按項目設賣方代表，負責物資生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量檢驗、交 接、調(diào)試、技術服務（含售后服務）等環(huán)節(jié)的業(yè)務協(xié)調(diào)以及與買方、施工單位等相關單位的聯(lián)絡，并在合同生效后 10天內(nèi)向買方書面提供賣方代表的姓名、職務、聯(lián)系方式及授權書。 賣方代表的變更、撤銷應獲得買方的書面認可。買方有權根據(jù)賣方代表的工作情況，提出撤換人員的要求。賣方應根據(jù) 款的要求盡快重新任命上述人員，在新任人員到位前原賣方代表繼續(xù)承擔 。 6．計劃和報告 在中標合同簽署后 7天內(nèi)或發(fā)貨前 30天 向賣方提出月供應需求計劃（訂單） 和安裝施工進度計劃 。 （訂單）后 2天內(nèi)，賣方應向買方提交可行的生產(chǎn)、運輸、供應方案 和安裝進度安排計劃 。如買方認為需要調(diào)整，賣方應根據(jù)要求修改以上方案。 賣方應根據(jù)供應需求計劃 和施工進度安排計劃 ，按合同約定的時間向買方提交進度報告。進度報告應包括： （ 1）生產(chǎn)供應安排計劃 和安裝施工進度計劃 ； （ 2）實際完成進度與計劃完成進度的比較； （ 3）如果實際進度比計劃進度滯后，應給出原因及改進措施。 7．檢驗、測試 在交貨前，賣方應按合同要求對物資的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量和重量等進行全面詳細的檢驗，并出具一份證明物資符合規(guī)定的檢驗證書，此 證書將作為付款和運營交接的初步證據(jù)，但不作為有關質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量或重量的最終檢驗定論。賣方檢驗的結果和細節(jié)應附在檢驗證書后面。 檢驗和測試可以在賣方制造廠的所在地、交貨地點或物資的最終目的地進行。如果 24 在賣方制造廠的所在地進行，買方或其代表有權參加在交貨之前對物資的檢驗與測試，賣方應免費提供工作條件，包括但不限于必要的技術資料、檢測工具和儀器。 8．包裝和標記 賣方提供的全部物資均應按技術規(guī)格書規(guī)定進行包裝，包裝應適應運輸、裝卸、防潮、防雨、防震、防銹等需要，確保物資安全無損運抵合同約定地點。 、標記和證件，須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》及技術規(guī)格書規(guī)定的內(nèi)容，嚴格遵守國家有關規(guī)定并符合買方的合理要求。 由于貨物包裝不當或采取防范措施不充分致使貨物損壞或丟失時，賣方均應負責修理、更換或賠償。如因賣方原因造成合同貨物的誤運，賣方應承擔由此發(fā)生的相應費用。 9．運輸和保險 賣方負責辦理物資在運抵目的地途中的運輸和保險；如賣方負責安裝的，則貨物運抵現(xiàn)場現(xiàn)場移交后的保險責任仍由賣方負責。賣方應將物資完好無損地運送到合同約定地點。 物資運輸途中的毀損、滅失的風險由賣方承擔并由賣方與承 運人、承保人辦理理賠事宜。 ，合同物資應在要求的時間前送達交貨地點。 /船前 24小時之內(nèi)以傳真形式將合同號、物資名稱、數(shù)量、運輸工具名稱、車 /船號及啟運日期通知買方。 10．驗收 賣方應隨同每批物資發(fā)運附一份發(fā)貨物資清單、出廠質(zhì)量檢驗合格證書等必要文件。 物資運抵交貨地點后，買賣雙方及施工、監(jiān)理單位應按賣方提供的發(fā)貨物資清單