【正文】 長有重大帶動(dòng)作用的先進(jìn)制造業(yè)、石油化工、電子、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快培育和形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。整合資源，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，突出抓好軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將瓦房店市建成全國軸承工業(yè)基地。堅(jiān)定不移地把工業(yè)區(qū)建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓，繼續(xù)推進(jìn)西郊、祝華、化工產(chǎn)業(yè)基地三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作，注重提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)開工投產(chǎn)率和單位土地利用效益，充分發(fā)揮其牽動(dòng)全市發(fā)展的龍頭作用。加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈，形成更高層次的產(chǎn)業(yè)集群。 （二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量上有新突破，開創(chuàng)投資主體多元化的新局面。 采取更靈活、更優(yōu)惠、更有力的措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，挖掘和利用民間資本，把民間資本潛力有效釋放出來，把全民創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的新局面。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向教育、衛(wèi)生、文化、體育及公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決民營企業(yè)在融資、信息服務(wù)等方面的實(shí)際困難，扎實(shí)做好服務(wù)、溝通和協(xié)調(diào)工作，扶持民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大，力爭用3至5年時(shí)間，培育發(fā)展一批大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 （三）推進(jìn)科教興市步伐，在自主創(chuàng)新上有新突破，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持。 牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，不斷提高科技、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好科技人才自主創(chuàng)新的主力軍作用。圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新能力，盡快構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，與大專院校、科研院所緊密協(xié)作的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立適應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)，加快技術(shù)改造。
（四）深化改革，在機(jī)制體制創(chuàng)新上有新突破，增強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 著眼于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，努力消除制約瓦房店市經(jīng)濟(jì)增長的體制、機(jī)制性障礙，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快政府行政管理體制改革，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能作用。深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率，降低行政成本。積極探索投融資機(jī)制改革，逐步建立健全多元化投資體系。加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，營造良好的信貸環(huán)境。完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力；進(jìn)一步理順市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)市鄉(xiāng)兩級(jí)抓收入、拓稅源的積極性。 （五）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在拓寬對(duì)外開發(fā)領(lǐng)域上有新突破，構(gòu)建全面對(duì)外開放的大格局。 依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類園區(qū)先導(dǎo)帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大招商引資工作力度。建立健全鼓勵(lì)全社會(huì)招商的激勵(lì)機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，不斷拓展對(duì)外開放領(lǐng)域。進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。創(chuàng)新招商引資方式，突出企業(yè)招商主體作用，提高招商引資成功率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)出口主體多元化和出口形式、出口產(chǎn)品多樣化，有效防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)廣泛開展跨國經(jīng)營，積極拓展國際市場。 （六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在促進(jìn)農(nóng)民增收上有新突破,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、水果、水產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、市場化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)增值。積極培育和扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村中介服務(wù)組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推廣綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育具有地方特色的名牌產(chǎn)品，不斷提高瓦房店市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率。促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。按照把節(jié)約放在首位，保護(hù)耕地、提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益的方針，搞好土地改良、水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣立體農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 縣域經(jīng)濟(jì)在全國總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中占有十分重要的位置，具有旺盛的活力，蘊(yùn)含著巨大的潛力。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民收入增長緩慢兩大難題，才能建成全面的小康社會(huì)與和諧社會(huì)。 12 / 12