水資源合理配置基本概念-資料下載頁
2025-06-25 11:58本頁面
【正文】 流、湖泊萎縮，甚至于涸，荒漠化加劇，耕地的次生鹽漬化等現(xiàn)象已引起廣泛關注。在西北內(nèi)陸地區(qū)，沒有綠洲就沒有人類，綠洲生態(tài)是西北內(nèi)陸地區(qū)人類社會賴以生存與發(fā)展的基礎。而保護綠洲生態(tài)就離不開水，因此綠洲生態(tài)需水是總需水中不可或缺的組成部分之一。天然生態(tài)系統(tǒng)是人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)與荒漠區(qū)之間的過渡帶，是人工生態(tài)系統(tǒng)的外圍屏障。 水是維持干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)最重要的基本元素，生態(tài)系統(tǒng)耗水機制是生態(tài)保護的主要研究對象。生物體耗水特別是植物體耗水是生物體新陳代謝活動的載體。因此，天然生態(tài)系統(tǒng)的耗水必須納入水資源合理配置研究的范疇之內(nèi)，同時為維系生態(tài)系統(tǒng)用水的消耗，應保持生態(tài)需水的平衡關系。在研究水資源合理配置的同時，研究水生態(tài)系統(tǒng)的平衡也是其主要內(nèi)容之一?！ 】梢钥闯?，水資源合理配置中上述四種基本平衡關系是相互聯(lián)系和相互影響的，其間的關系極為復雜。這一事實說明只有采用系統(tǒng)的定量優(yōu)化方法，從整體出發(fā)對四種平衡關系同時進行調(diào)整，才能協(xié)調(diào)好各類基本平衡關系，使區(qū)域水資源優(yōu)化配置策略更加符合實際情況?！ ?．水資源分配機制 水資源分配機制主要包括四種，即以邊際成本價格進行的水分配、以行政管理確定水價及相關政策進行水分配、以水市場機制進行水分配和用水戶自主進行水分配?！ ∫赃呺H成本價格進行水分配的指導思想是確定一個目標水價，使其等于最后增加一個單位供水量的邊際成本。水價(或水的邊際值)與邊際成本相等的水量分配被認為是經(jīng)濟上有效和社會最優(yōu)的水資源分配方式。這個有效性指標使經(jīng)濟各部門總產(chǎn)值達到最大?！ ∷幌褚话闵唐芬粯尤菀坠芾恚粡V泛地認為是公共財產(chǎn)，大型水工程投資一般私人企業(yè)無力承受。例如大型灌區(qū)的管理，是由政府對水量進行通盤考慮后，對各個部分進行分配的。家庭生活供水、市政供水、農(nóng)村生活供水、農(nóng)村衛(wèi)生計劃等都體現(xiàn)了政府行政管理的作用。政府通過用水許可證的發(fā)放、各工業(yè)企業(yè)取水和廢污水的排放的調(diào)節(jié)調(diào)度等手段，也對大部分工業(yè)用水進行控制。盡管水力發(fā)電不直接消耗水量，但需要通過政府的行政管理確定水電站的建設以及改變了河道水量狀況的調(diào)度規(guī)則。其他還有漁業(yè)用水、野生動物保護的濕地建設、航運等都限制在整個社會用水的約束機制中，需要用行政管理手段進行協(xié)調(diào)分配。國家政府由于是惟一包含所有用水戶的機構，其在跨部門用水分配中具有很強的作用?！ 栏窠?jīng)濟意義上的競爭性市場應具有如下條件： 市場內(nèi)存在著同樣的買方和賣方，他們完全了解市場規(guī)則，支付相同的交易成本； 各買方和賣方的決策完全是相互獨立的?！ ∪魏蝹€體的決策都不影響其他個體的交易結(jié)果； 每一個體(或代理商)都以追求最大利益為目標?！ ≡诖藯l件下，供求雙方?jīng)Q定了市場交易量和價格。商品(或資源)將從低價位移向高價值，因此，基于市場的分配被認為對個體和社會都具有經(jīng)濟上的有效性。對于水而言，有時需要政府參與創(chuàng)造必要的市場運作條件。例如，確定原始的水權分配方案、制訂管理上和法律上的交易規(guī)則、建設必要的基礎設施進行水的傳輸?shù)?。市場機制的運行，使供水能夠在各部門中的利用獲得較高的價值，而不必投資新的高成本水資源工程。同時，水市場允許對在較低價位售的水加以補償，從而促使水得到更有效的利用?！ ∮捎盟畱糇灾鹘M成水分配管理機構進行水量分配的機制，來源于農(nóng)民灌溉用水的分配，居民生活用水則產(chǎn)生于對公共水井的管理。這種水分配機制的主要優(yōu)點在于它具有對滿足當?shù)赜盟枨笏扇〉姆炙Ｊ降臐撛谶m應性。由于用水戶直接參與水的利用，無論是農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、工業(yè)企業(yè)用水，他們都掌握著比行政管理人員所掌握的更充分的信息，不必依賴固定的分水規(guī)則進行分水。可以根據(jù)當時的具體情況，通過協(xié)商隨時增加或減少水量的分配。 中國的水資源分配機制目前仍是以行政管理為主的形式存在，還不能在多種分配機制下，達到多樣性的分配管理體制，尚不能滿足水資源分配有效性、公平性與可持續(xù)性的要求，離社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律也有一定的距離，從而造成用水矛盾突出、用水浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化等結(jié)果。隨著社會主義市場經(jīng)濟和水資源價格體系的不斷完善，水資源分配機制的多樣性將會使水資源分配趨于合理，最終實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。18 / 18
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