【正文】 公布之老人福利法第9條，將原各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置老人福利促進(jìn)委員會(huì)，改為主管機(jī)關(guān)應(yīng)邀集老人代表、老人福利相關(guān)學(xué)者或?qū)＜?、民間相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體代表及各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)代表參與，並訂定其組成比例之下限及民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體互推代表之機(jī)制。本部爰於96年9月20日同步廢止「內(nèi)政部老人福利促進(jìn)委員會(huì)組織規(guī)程」及函頒「內(nèi)政部老人福利推動(dòng)小組設(shè)置要點(diǎn)」，並依據(jù)該要點(diǎn)規(guī)定組成本部老人福利推動(dòng)小組，共置委員23人，由本部部長(zhǎng)兼任主任委員，本部次長(zhǎng)及行政院衛(wèi)生署副署長(zhǎng)兼任副主任委員，另有目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)代表7人、專家學(xué)者4人、民間相關(guān)機(jī)構(gòu)2人、團(tuán)體代表2人及老人代表5人。本部依設(shè)置要點(diǎn)規(guī)定，業(yè)於97年6月16日、12月15日召開(kāi)會(huì)議，整合、諮詢、協(xié)調(diào)與推動(dòng)老人權(quán)益及福利相關(guān)事宜。九、促進(jìn)民間參與老人住宅建設(shè)推動(dòng)方案本方案業(yè)奉行政院97年1月4日院臺(tái)內(nèi)字第0970080174號(hào)函原則同意停止試辦，為保障民間機(jī)構(gòu)權(quán)益，避免發(fā)生投資爭(zhēng)議，本部業(yè)於96年8月7日內(nèi)授中社字第09607141221號(hào)函請(qǐng)主辦機(jī)關(guān)自文到之日起，暫停受理老人住宅BOT及BOO促參申請(qǐng)案，而前揭由主辦機(jī)關(guān)審核中之民間機(jī)構(gòu)依促參法第46條規(guī)定申請(qǐng)參與老人住宅建設(shè)案件，本信賴保護(hù)原則，續(xù)由主辦機(jī)關(guān)應(yīng)依促參法、老人福利法及老人住宅綜合管理要點(diǎn)等相關(guān)規(guī)定審核。十、法規(guī)研擬（修）因應(yīng)我國(guó)邁向高齡社會(huì)與家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生之老人福利相關(guān)需求，本部自91年結(jié)合民間團(tuán)體及專家學(xué)者組成老人福利法修法小組，計(jì)召開(kāi)40餘次相關(guān)修法會(huì)議，於96年1月31日奉　總統(tǒng)令修正公布。新修正之老人福利法架構(gòu)包括：總則、經(jīng)濟(jì)安全（新增專章）、服務(wù)措施、福利機(jī)構(gòu)、保護(hù)措施、罰則、附則等7章，合計(jì)55條，較修正前條文增加20條。本次修法係以全人照顧、在地老化、多元連續(xù)服務(wù)，作為老人照顧服務(wù)之規(guī)劃原則，以達(dá)到促進(jìn)長(zhǎng)者尊嚴(yán)、獨(dú)立自主老年生活之政策目標(biāo)。至老人福利法授權(quán)本部應(yīng)修正或訂定之13個(gè)子法，包括：老人福利法施行細(xì)則、老人參加全民健康保險(xiǎn)無(wú)力負(fù)擔(dān)費(fèi)用補(bǔ)助辦法、中低收入老人特別照顧津貼發(fā)給辦法、老人福利機(jī)構(gòu)接管辦法、中低收入老人生活津貼發(fā)給辦法、老人福利機(jī)構(gòu)評(píng)鑑及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、私立老人福利機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及管理辦法、老人健康檢查保健服務(wù)及追蹤服務(wù)準(zhǔn)則、老人福利機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、老人福利專業(yè)人員資格及訓(xùn)練辦法、內(nèi)政部補(bǔ)助或委託辦理老人服務(wù)及照顧辦法、失能老人接受長(zhǎng)期照顧服務(wù)補(bǔ)助辦法、老人福利服務(wù)提供者資格要件及服務(wù)準(zhǔn)則等，業(yè)於97年間全數(shù)完成。十一、檢討與展望 我國(guó)人口老化速度遠(yuǎn)高於歐美先進(jìn)國(guó)家，加上小家庭結(jié)構(gòu)與工商社會(huì)等外在環(huán)境的轉(zhuǎn)變，是以老人福利服務(wù)相關(guān)需求益形殷切，並讓老人照顧的相關(guān)問(wèn)題備受各界重視。為解決人口老化所衍生議題暨提升老人福利服務(wù)，本部將輔導(dǎo)各直轄市、縣（市）政府落實(shí)老人福利法，並積極推動(dòng)各項(xiàng)照顧政策，以達(dá)聯(lián)合國(guó)老人綱領(lǐng)所揭示獨(dú)立、參與、照顧、自我實(shí)現(xiàn)、尊嚴(yán)之目標(biāo)。（一）積極建構(gòu)長(zhǎng)期照顧服務(wù)體系：為齊備各項(xiàng)長(zhǎng)期照顧服務(wù)資源，讓民眾有多元選擇的機(jī)會(huì)，本部積極輔導(dǎo)、協(xié)助各地方政府結(jié)合民間單位，持續(xù)發(fā)展、整合、連結(jié)失能者所需居家及社區(qū)式服務(wù)資源。另為期民眾與社會(huì)各界對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期照顧十年計(jì)畫(huà)有更清楚了解與支持，本部將加強(qiáng)溝通宣導(dǎo)，增進(jìn)民眾使用長(zhǎng)期照顧服務(wù)之意願(yuàn)，維護(hù)失能者照顧服務(wù)品質(zhì)，減輕家庭照顧負(fù)荷。（二）落實(shí)辦理「人口政策白皮書(shū)」：行政院於97年3月10日核定我國(guó)人口政策白皮書(shū)，配合少子女化、高齡化及移民等當(dāng)前問(wèn)題及未來(lái)人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，擬定具體因應(yīng)對(duì)策，期望藉由前瞻性的人口政策，提升我國(guó)生育率，促使人口合理成長(zhǎng)，讓老年人得以頤養(yǎng)天年，並讓臺(tái)灣成為移民者圓夢(mèng)的理想家園。其中有關(guān)高齡化部分，提出包括「支持家庭照顧老人、完善老人健康與社會(huì)照顧體系、提升老年經(jīng)濟(jì)安全保障、促進(jìn)中高齡就業(yè)與人力資源運(yùn)用、推動(dòng)高齡者社會(huì)住宅、完善高齡者交通運(yùn)輸環(huán)境、促進(jìn)高齡者休閒參與、建構(gòu)完整高齡教育系統(tǒng)」等八大因應(yīng)對(duì)策；97~98年共計(jì)27項(xiàng)具體措施，99~104年共計(jì)22項(xiàng)具體措施，由本部、教育部、交通部、行政院衛(wèi)生署、行政院勞工委員會(huì)等相關(guān)部會(huì)推動(dòng)辦理，俾有效因應(yīng)高齡社會(huì)來(lái)臨。（三）研擬友善老人服務(wù)方案：為更積極、有效並前瞻性地因應(yīng)我國(guó)人口高齡化趨勢(shì)，本部刻正邀集專家學(xué)者及各部會(huì)，研擬全面關(guān)懷友善老人服務(wù)方案，期以積極預(yù)防、主動(dòng)友善的原則，規(guī)劃推動(dòng)全方位的服務(wù)措施；透過(guò)加強(qiáng)弱勢(shì)老人照顧、推展老人預(yù)防保健、保障老人公民權(quán)利，及倡導(dǎo)世代融合社會(huì)等策略，建構(gòu)有利於老人健康、安全與活躍之友善社會(huì)，讓老人享有活力、尊嚴(yán)、快樂(lè)與自主的生活。（四）提昇老人福利機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)、安全及經(jīng)營(yíng)管理：因應(yīng)高齡化社會(huì)之來(lái)臨，本部將針對(duì)老人長(zhǎng)期照顧之需求，繼續(xù)積極鼓勵(lì)民間興辦或採(cǎi)公設(shè)民營(yíng)方式辦理老人收容業(yè)務(wù)，推行人性化管理，給予安養(yǎng)、長(zhǎng)期照顧之老人親情溫暖，使其有一安全可靠之安居場(chǎng)所。未來(lái)將繼續(xù)輔導(dǎo)各公私立老人安養(yǎng)機(jī)構(gòu)兼辦或轉(zhuǎn)型辦理老人長(zhǎng)期照顧業(yè)務(wù)，協(xié)助充實(shí)或改善設(shè)施設(shè)備，俾使因年邁自然老化形成癱瘓殘疾，生活自理能力缺損之老人，得以在機(jī)構(gòu)就地安養(yǎng)、就地老化。鑑於目前老人福利機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)參差不齊，老人之就養(yǎng)，家屬常有不知如何選擇適宜機(jī)構(gòu)之困擾，為加強(qiáng)督導(dǎo)公私立老人安養(yǎng)及長(zhǎng)期照顧機(jī)構(gòu)之管理，本部除每3年辦理機(jī)構(gòu)評(píng)鑑外，並責(zé)成各縣市政府對(duì)每1機(jī)構(gòu)每年最少應(yīng)輔導(dǎo)查核1次，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)之健全，確保老人就養(yǎng)之安全。另外賡續(xù)辦理各類專業(yè)人員訓(xùn)練課程，以提昇機(jī)構(gòu)之經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化，促進(jìn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而提供外展服務(wù)，加強(qiáng)與社區(qū)間之互動(dòng)情誼，增進(jìn)民眾的認(rèn)識(shí)、支持而參與，甚或以機(jī)構(gòu)的資源提供社區(qū)居民享用，達(dá)資源共享互惠之目標(biāo)。10 /