劉建平調(diào)研文章——贛州市防汛減災(zāi)對(duì)策探討-資料下載頁
2025-06-25 02:36本頁面
【正文】 設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)各涉災(zāi)管理部門與傳播媒體、通信運(yùn)營商的協(xié)作，完善防災(zāi)減災(zāi)信息的傳播系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有通信資源，建立快速、可靠、高效的災(zāi)害信息傳播的普發(fā)、群發(fā)機(jī)制，著力解決好信息傳播的“最后一公里”問題。（六）宣傳培訓(xùn)體系我市山丘區(qū)面積大，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的影響，廣大干部群眾特別是山區(qū)農(nóng)村群眾防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力低。這種情況決定了防汛減災(zāi)宣傳培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。必須堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以基層為工作重心，放手發(fā)動(dòng)、教育、動(dòng)員、組織群眾，將基層政府統(tǒng)一組織指揮和群眾的自防自救有機(jī)結(jié)合起來，形成群防群治的良好局面。一是加大各級(jí)政府職能部門對(duì)防汛減災(zāi)工作的宣傳力度。加強(qiáng)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，開展面向減災(zāi)工作者的教育培訓(xùn)，提高減災(zāi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)；將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生的宣傳培訓(xùn)；將減災(zāi)知識(shí)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展對(duì)廣大群眾的防汛減災(zāi)宣傳。針對(duì)我市山洪災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，組織部門專家和技術(shù)人員編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí)，普及山洪災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，推廣防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)和措施，做到家喻戶曉，使廣大群眾掌握山洪災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測、避災(zāi)的基本方法，增強(qiáng)廣大群眾防御山洪災(zāi)害的意識(shí)和能力，減少引發(fā)山洪災(zāi)害的人為因素。二是加大媒體對(duì)防汛減災(zāi)工作的宣傳力度。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳洪患災(zāi)害防御知識(shí)，提高廣大群眾自覺參與、投入防汛減災(zāi)行動(dòng)的法律意識(shí)，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌培育宣傳防汛減災(zāi)知識(shí)。支持、引導(dǎo)地方文化宣傳隊(duì)伍及其他群眾團(tuán)體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動(dòng)過程中，積極開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，豐富文藝活動(dòng)內(nèi)容?？傮w來說，在宣傳培訓(xùn)的對(duì)象上，進(jìn)一步向基層村組、社區(qū)、街道、學(xué)校、礦區(qū)延伸，盡可能擴(kuò)大覆蓋面；在宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容上，進(jìn)一步充實(shí)完善已有的科普讀物和視聽材料，組織專家，分門別類地編寫制作通俗易懂、簡單實(shí)用的防災(zāi)避災(zāi)手冊；在宣傳培訓(xùn)的形式上，更加貼近生活，貼近群眾，寓教于樂。通過全面深入持久開展宣傳培訓(xùn)工作，從而從根本上提高基層廣大干部群眾的災(zāi)害意識(shí)和防災(zāi)能力。（七）法規(guī)政策體系堅(jiān)持依法減災(zāi)，依法治災(zāi)，健全和完善各項(xiàng)管理制度，逐步建立健全防汛減災(zāi)工作的地方法規(guī)政策體系，使減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。一是加強(qiáng)依法防治力度，嚴(yán)禁發(fā)生加劇山洪災(zāi)害的違法行為。根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)條例規(guī)定，依法開展防治。加強(qiáng)涉河項(xiàng)目審批和河道管理，嚴(yán)禁在河道內(nèi)亂采、亂挖、亂倒、亂建等一切違章行為。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃以及水利、礦產(chǎn)、鐵路、交通、能源、城市建設(shè)等工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，充分考慮山洪災(zāi)害防治要求，盡可能地避免、減少山洪災(zāi)害造成的損失。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的法制化建設(shè)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，全面規(guī)范減災(zāi)工作。建立健全減災(zāi)工作行政執(zhí)法責(zé)任制，制定、修訂有關(guān)減輕自然災(zāi)害和災(zāi)害救助等方面的法規(guī)政策。在開展調(diào)查和政策研究的基礎(chǔ)上，探索建立洪水保險(xiǎn)制度，以幫助受災(zāi)戶盡快擺脫災(zāi)害帶來的困境。三是建立健全新型農(nóng)村減災(zāi)管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)新型社區(qū)工作，打破傳統(tǒng)的村小組設(shè)置界限，以自然村落為單位，變過去“鄉(xiāng)村組”單一型鄉(xiāng)村治理模式為現(xiàn)在的“鄉(xiāng)村村落社區(qū)”服務(wù)型鄉(xiāng)村治理模式，把加強(qiáng)農(nóng)村防汛減災(zāi)工作列入新型村落社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，明確其負(fù)有應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件、維持社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，確定專人為信息員，實(shí)現(xiàn)事有人管。同時(shí)發(fā)揮村民理事會(huì)作用，增強(qiáng)群防群策能力。通過多措并舉，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣有應(yīng)急減災(zāi)管理委員會(huì)，鄉(xiāng)、村有管理機(jī)構(gòu)和人員，自然村有群防隊(duì)伍的多級(jí)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。14
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