【正文】 小企業(yè)的投融資平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金上的保障。（8）增強(qiáng)科研院所、大學(xué)服務(wù)科學(xué)發(fā)展功能和能力，探索建立科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)人員互動的新體制，支持科研機(jī)構(gòu)在服務(wù)發(fā)展中成長為帶動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。（9）實(shí)施科技惠農(nóng)和科技惠民工程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，讓廣大人民群眾享受到現(xiàn)代科技的成果。通過以上的案例可以看出，上海的創(chuàng)新型城市建設(shè)更多地集中在金融服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域，而天津則是以政府為主導(dǎo)的工業(yè)創(chuàng)新型城市，與這些國內(nèi)一線城市相比，深圳將自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)，注重科技創(chuàng)新，同時在創(chuàng)新體系建設(shè)中突出企業(yè)的主體地位。第三章 深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨的挑戰(zhàn)第一節(jié) 孔雀不再南飛深圳市經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，依靠自主創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境和全國領(lǐng)先的市場經(jīng)濟(jì)條件，整合了大量的國內(nèi)科技資源，為吸引眾多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生奠定了基礎(chǔ)，并形成了“孔雀東南飛”的人才流動趨勢。然而隨著改革開放的快速推進(jìn)，內(nèi)地城市的發(fā)展環(huán)境逐步完善，深圳與內(nèi)地城市之間制度環(huán)境落差的縮小，使深圳大量引進(jìn)內(nèi)地人才的渠道萎縮，這種境況在近期內(nèi)很難改觀。 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)由發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新城市建設(shè)；由關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造的戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注自主創(chuàng)新人群。深圳后30年的發(fā)展動力，主要靠各種層次的人才以及他們所具備的創(chuàng)新知識推動。引進(jìn)、培養(yǎng)各種類型的人才，發(fā)揮科技人才的智力優(yōu)勢，成為深圳市十二五建設(shè)的重要任務(wù)之一?？v觀深圳的人才格局，前30年發(fā)展所需要的人才基本是靠孔雀東南飛積聚而來，生活成本的提高，以及國內(nèi)其它省市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深圳吸引外來人才的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸弱化。在此情況下，深圳培養(yǎng)本土的、新生代的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技人員便顯得尤為重要。十幾年來，深圳市政府頒布了一系列關(guān)于鼓勵科技人才來深圳工作的規(guī)定，吸引了一大批高素質(zhì)的人才落戶深圳，在科技、教育、金融、醫(yī)療和企業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，對深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，應(yīng)該清晰的看到，深圳的引智工作將會面臨一些新的難題。海外高層次人才回深圳的比例仍將低于北京和上海，不利于深圳市參與全球競爭；留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)依然面臨融資困難、子女入學(xué)不便等后續(xù)服務(wù)問題；引進(jìn)人才存在社會科學(xué)方面人才偏少等結(jié)構(gòu)性問題；社會治安、內(nèi)地城市招聘等因素使高端人才流失的可能性較多等。據(jù)慧博研究院的最新報告《中國2007海歸人才現(xiàn)狀調(diào)研報告》顯示，超過80％的海歸人才傾向在北京工作，甚至有50％以上的海歸僅僅選擇北京；選擇上海的比例在20％以上，排第二位；而深圳則排在北京上海之后，居第三位。近段時間以來，許多地區(qū)和城市出臺獎勵人才創(chuàng)業(yè)的措施，如廣州市突破原來前期創(chuàng)業(yè)階段給予財政支持的做法，對符合條件的海外高層次人才給予創(chuàng)業(yè)階段、成長階段全流程財政支持，前期扶持資金由原有的10萬元增加至最高500萬元，大大高于深圳市當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)扶持金額。內(nèi)地一些城市如成都、西安、武漢等等也紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引人才，人才的競爭將更加激烈，深圳將在引進(jìn)人才引進(jìn)方面面臨前其它城市的巨大挑戰(zhàn)。重政府主導(dǎo)、輕民間引導(dǎo)。深圳市多次采用政府名義到海外引才攬才，宣傳深圳市的工作創(chuàng)業(yè)以及政策環(huán)境，對于提升深圳市的國際形象和知名度具有重要作用。但在重視政府主導(dǎo)作用的同時忽視了對民間人才引進(jìn)渠道的重視，民間的各種學(xué)會、團(tuán)體、組織等的成員來自于工作的第一線，更了解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級中的缺口人才，更了解所需人才的工作環(huán)境及所需人才的特點(diǎn)，能夠更精確的甄別人才，引進(jìn)合適的人才。積極發(fā)揮民間團(tuán)體群策群力的重要作用，使之成為政府引才工作的重要補(bǔ)充，對于深圳市的引智工作將有很大的提升。重人才引進(jìn)、輕人才使用?；ù罅庖M(jìn)的人才是建設(shè)深圳的無形資產(chǎn)，是創(chuàng)新型城建的智力資源。引入深圳的人才如果不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不僅浪費(fèi)了前期引智工作的人力物力，而且會浪費(fèi)人才，損失人才。人才引進(jìn)的多少并不能說明優(yōu)勢擁有的多少，問題的關(guān)鍵是應(yīng)該最大地發(fā)揮深圳市引進(jìn)的人才的優(yōu)勢，為人才提供創(chuàng)造價值的環(huán)境。深圳市目前共有一百萬多名科技人才服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，分散于各個行業(yè)組織內(nèi)部，但是對高層次人才進(jìn)入深圳后的工作、創(chuàng)業(yè)狀況沒有進(jìn)行深入的調(diào)查分析，總體上并不清晰。大量科技人才的利益需求并沒有得以反映，建言獻(xiàn)策的渠道并不順暢，科技人才的特殊作用并沒有完全發(fā)揮出來，對他們現(xiàn)有資源仍然需要進(jìn)一步挖掘。積極團(tuán)結(jié)和發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的智力、知識優(yōu)勢，滿足科技人員的正常利益需求，使所有科技人員的價值得以最大發(fā)揮，對于深圳市持續(xù)引進(jìn)人才，占領(lǐng)人才戰(zhàn)略高地具有重要作用。第二節(jié) 創(chuàng)新體系存在短板在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及《深圳綜合配套改革總體方案》中，明確了深圳市“一區(qū)四市”的發(fā)展定位。大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為深圳市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的核心主題與標(biāo)志。2008年，在全球經(jīng)濟(jì)全面下滑的背景下，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8714億元（現(xiàn)價，下同），%，%；其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的59％。以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳的第一支柱產(chǎn)業(yè)、成為我國自主創(chuàng)新的一面旗幟。在看到我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輝煌成就的同時，必須正視在自主創(chuàng)新方面與先進(jìn)國家和地區(qū)相比，我市還存在很大差距：一是創(chuàng)新實(shí)力弱、原創(chuàng)成果少。缺乏一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，知識創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究、以及人才培養(yǎng)等實(shí)力不足，是深圳市自主創(chuàng)新體系的短板、最薄弱的環(huán)節(jié)。二是中小科技企業(yè)消化吸收技術(shù)成果、進(jìn)行再創(chuàng)新的能力普遍較差、產(chǎn)品技術(shù)含量低，90％的科技型中小企業(yè)沒有專利（或著作權(quán)、版權(quán)）等知識產(chǎn)權(quán)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈國際分工的低端，以高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。四是中小科技企業(yè)營商成本日趨走高，年輕技術(shù)人員回流內(nèi)地現(xiàn)象日益頻繁，留人難已成為中小科技企業(yè)發(fā)展壯大的難言之隱。第三節(jié) 公共服務(wù)缺失，軟實(shí)力建設(shè)滯后　　 一是人的思想觀念有待提高。突出表現(xiàn)在對加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)的重要性、迫切性認(rèn)識不高，工作中有重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕文化建設(shè)的問題。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力具有可比性，可以通過一些指標(biāo)的具體量化顯現(xiàn)業(yè)績，而“軟實(shí)力”建設(shè)不是一日之功則業(yè)績不易顯現(xiàn)，因此不愿意在“軟實(shí)力”建設(shè)上多下功夫，片面存在著重硬輕軟，看重眼前而忽視長遠(yuǎn)的傾向。二是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱。深圳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)創(chuàng)造了中國改革開放的奇跡，但是在科普設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一些方面與國際先進(jìn)城市仍然存在巨大差距。文化館所有限，圖書館、文化館建筑面積普遍小于國家標(biāo)準(zhǔn)，并且還沒有藝術(shù)館、科技館、體育館等發(fā)揮的作用程度有待提高。深圳市第五次黨代會的報告中將“大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升”作為八大戰(zhàn)略性舉措之一。軟環(huán)境或軟實(shí)力決定競爭力的理念，已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)同。聯(lián)合國教科文組織1995年發(fā)表的《世界科技報告》指出：“發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距，從根本上說是知識的差距，人才和勞動者素質(zhì)的差距?！睒?gòu)建城市軟實(shí)力，是提升城市品位和提高社會文明程度的迫切需要。三是居民文明素質(zhì)尤其是關(guān)外人口科學(xué)素質(zhì)有待提高。當(dāng)前深圳正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面對新的歷史機(jī)遇，以及土地、資源、環(huán)境、人口“四個難以為繼”的制約，深圳正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從勞動密集型到智力密集型，對勞動者素質(zhì)要求有質(zhì)的飛躍。目前深圳面臨的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)工人的科學(xué)素質(zhì)還有待提高，科學(xué)文化知識的基礎(chǔ)還薄弱，大學(xué)、科研院所的相對缺少，科研人員所帶來的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)新研究較少，導(dǎo)致官產(chǎn)學(xué)研資介等循環(huán)體系不盡完善。國家級高水平科研機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致承接國家重大科技項目、組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力不足。培養(yǎng)一大批新生代的產(chǎn)業(yè)工人，提高各種類型企業(yè)的工人素質(zhì)，使他們的技術(shù)素養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，是十二五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。此外，大力提高公務(wù)員群體、普通市民、青少年的科學(xué)素質(zhì)，使他們的行為方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型城市建設(shè)的需求，也成為當(dāng)前亟需解決的問題?！　∷氖强萍脊卜?wù)平臺建設(shè)有待加強(qiáng)。深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的過程中，在眾多基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，但公共科技服務(wù)平臺卻一直是深圳的短板。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類自主創(chuàng)新活動，由于缺乏科學(xué)技術(shù)的資源支撐，企業(yè)、單位不得不通過“一對一”的封閉性“產(chǎn)學(xué)研”方式，在各自領(lǐng)域引入技術(shù)支持。缺少高水準(zhǔn)的技術(shù)與服務(wù)平臺的支持，致使多數(shù)科技創(chuàng)新活動中原創(chuàng)性工作難以深入開展。第四節(jié) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的思考近年來，深圳大力實(shí)施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，區(qū)域創(chuàng)新體系日益完善，自主創(chuàng)新成果較為豐富，高新技術(shù)第一支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)，形成了有利于自主創(chuàng)新的法規(guī)制度環(huán)境，形成了崇尚和鼓勵創(chuàng)新的社會文化氛圍，成為我國首個國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。 但是，不可忽視的是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很重要，但是現(xiàn)在這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在誤區(qū)：一是對新興產(chǎn)業(yè)的過分追求。我市確定了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上所有行業(yè)都有高新技術(shù)，不能僅僅局限于這幾類。二是過分求新。新興產(chǎn)業(yè)不見得越新越好，新的是有風(fēng)險的，有時候還要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面找新的元素和要素。三是過分求快，但欲速則不達(dá)，不應(yīng)該把完成設(shè)定的任務(wù)指標(biāo)作為唯一目的，一定要遵循規(guī)律?！　≡谛碌男蝿菹?，應(yīng)該放權(quán)讓企業(yè)自由選擇，抓住新機(jī)遇進(jìn)行創(chuàng)新。在新的形勢下，企業(yè)要有新的定位，要找準(zhǔn)目標(biāo)客戶， 進(jìn)行市場細(xì)分，形成特色產(chǎn)品和服務(wù)，然后再形成獨(dú)特的盈利模式；開發(fā)具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)，尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；開拓新市場，以往主要注意的是歐美發(fā)達(dá)國家的市場，現(xiàn)在要關(guān)注一下新興國家，還有原來一些發(fā)展中國家的市場，國內(nèi)主要關(guān)注中西部、農(nóng)村市場；塑造新品牌，尤其是要有綠色、低碳的內(nèi)涵；建立新機(jī)制， 包括新的產(chǎn)權(quán)制度、公司治理結(jié)構(gòu)、激勵約束機(jī)制、決策機(jī)制等。第四章 科技類社會組織在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用分析第一節(jié) 引領(lǐng)了注重溝通與交流的創(chuàng)新文化改革開放之初，深圳的發(fā)展主要依靠三來一補(bǔ)的加工貿(mào)易，其后又經(jīng)歷了引進(jìn)技術(shù)、自主研發(fā)兩個階段，科技投入占據(jù)著重要的地位，決定著科技成果的直接產(chǎn)出。如今，深圳著力為自主創(chuàng)新建設(shè)良好的環(huán)境。2004年“1號文件”的出臺，表明深圳自主創(chuàng)新的政策法律體系的內(nèi)涵，已經(jīng)從財政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠為主，逐步向體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和營造綜合創(chuàng)新環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。科技的發(fā)展不能像房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施那樣單純靠投入來解決，而創(chuàng)新文化建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程。雖然科技投入的增加對科技產(chǎn)出具有積極的意義，但是創(chuàng)新成果并不一定只跟投入量成比例，對于深圳的科技工作者而言，30年的積累使得經(jīng)費(fèi)和條件等硬資源方面得到而了明顯的改善，但是從一項科技工作者情況的調(diào)查也可以看出，他們還需要一個可供他們探索、交流的良好科研環(huán)境。傳統(tǒng)的創(chuàng)新政策關(guān)注的投資與需求，關(guān)注Ramp。D，很少覆蓋到科技人員的創(chuàng)新交流活動。而在在當(dāng)今各行業(yè)融合的大背景下，創(chuàng)新交流與研發(fā)經(jīng)費(fèi)同等重要，以2010年深圳電子商務(wù)企業(yè)大規(guī)模倒閉事件為例，雖然2009年深圳被確定為“國家電子商務(wù)示范市”，推出了一系列相關(guān)的扶持政策，在具有資源優(yōu)勢的情況下，2010年卻出現(xiàn)了電子商務(wù)企業(yè)大量倒閉的現(xiàn)象，其中人才是一個關(guān)鍵的因素，懂商務(wù)的人不懂互聯(lián)網(wǎng)，而懂互聯(lián)網(wǎng)的人卻對商業(yè)不熟悉，由此可見，建立一個跨行業(yè)的溝通交流網(wǎng)絡(luò)，在行業(yè)融合的今天是很必要的。我市的科技類社會組織在實(shí)踐活動中已經(jīng)認(rèn)識到創(chuàng)新不僅需要“硬資源”的支持，需要Ramp。D、技術(shù)與投資形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，而且需要更多地關(guān)注掌握這些要素的人，尤其是在大講人才的時代，硬資源同樣需要“軟資源”的支持，而科技類社會組織在打通“人脈”等“軟資源”建設(shè)方面具有優(yōu)勢。與政府職能部門不同，科技類社會組織不可能采取投入硬資源的方式支持企業(yè)自主創(chuàng)新，而是利用自身特點(diǎn)，打造“八小時之外”的溝通網(wǎng)絡(luò)，提供軟資源的幫助，并把它稱為打通微循環(huán)。利用科技類社會組織渠道多樣、人脈廣泛的特點(diǎn)，通過聯(lián)系的數(shù)十萬科技人員，了解創(chuàng)新需求，有針對性地組織各種創(chuàng)新交流、座談會、沙龍等活動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各要素的互動聯(lián)系，疏通了產(chǎn)學(xué)研合作的微循環(huán)，在活動中激發(fā)新的商業(yè)模式，互動產(chǎn)生新的官產(chǎn)學(xué)研的合作機(jī)會。例如，由深圳市科協(xié)支持，各個科技類社會組織踴躍申報的“自主創(chuàng)新大講堂”已經(jīng)成為深圳市建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中聯(lián)系國內(nèi)外創(chuàng)新資源的重要平臺，公務(wù)員、企業(yè)家、科技創(chuàng)新人才可以近距離的與國際頂尖專家互動交流，快速獲取創(chuàng)新理念和創(chuàng)新知識。而國內(nèi)外的專家、學(xué)者都對深圳的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)群體產(chǎn)生了濃厚的興趣，使得人脈資源越來越多，信息資源更加豐富，在活動中創(chuàng)造了新的商業(yè)機(jī)會。成功的促成引進(jìn)光啟高等理工研究院并促成其健康發(fā)展的案例，科技類社會組織從疏通“人脈”方面提供的軟資源貢獻(xiàn)功不可沒。第二節(jié) 打造了創(chuàng)新要素聚集的“三個平臺”（一）人員層面的交流平臺科技創(chuàng)新除了需要經(jīng)費(fèi)和資源之外，更需要科技工作者互相之間的交流，往往是非正式的交流，為創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者和投資人提供了一個自由溝通的“公共空間”，科技工作者在公共空間里實(shí)踐著“交往理性”，相當(dāng)一部分的科技創(chuàng)新最初就是在一個偶然的聚會上達(dá)成的，深圳科協(xié)主席周路明有一句非常生動的話：“政府不僅要給科技人員研發(fā)的資金，還要提供喝咖啡的資金?！倍ㄟ^廣大的科技社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了這一平臺的搭建，通過加強(qiáng)新科技類社團(tuán)組織、聯(lián)系科技人才的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成對科技人才的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，成為人員層面的交流大平臺。利用科技類社會組織渠道多樣、人脈廣泛的特點(diǎn)，“以人才引進(jìn)人才”，促進(jìn)了創(chuàng)新要素的聚集；通過聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的科技社團(tuán)和科技人員，有效了解創(chuàng)新需求，有針對性地組織各種學(xué)術(shù)交流、座談會、沙龍等活動，打通了各創(chuàng)新要素之間的“微循環(huán)”。目前，深圳已有科技類學(xué)會70多家，民辦非企業(yè)法人單位116家，并通過組織“深圳市高校校友聯(lián)合會”將100多家校友會的校友資源聯(lián)系起來。各種科技類社會組織可以聯(lián)系到科技人員超過150萬人，得以基本上覆蓋深圳市所有的科技創(chuàng)新人才。值得指出的是，通過校友會等科技