【正文】 的內(nèi)涵是指利用多種教學(xué)媒體傳遞教學(xué)信息,以代替教師課堂面授的各類農(nóng)業(yè)教育的總稱(張金霞,2004) 、特征研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2006(10).,即指教育機(jī)構(gòu)借助現(xiàn)代多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和各種教育資源而實(shí)施的超越傳統(tǒng)時(shí)空限制的有關(guān)“三農(nóng)”問題所采取的一切遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的總稱。（3）培訓(xùn)培訓(xùn)是一種有組織的知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、管理訓(xùn)誡行為。其中以技能傳遞為主,側(cè)重上崗前進(jìn)行。為了達(dá)到統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),通過目標(biāo)規(guī)劃設(shè)定、知識(shí)和信息傳遞、技能熟練演練、作業(yè)達(dá)成評(píng)測(cè)、結(jié)果交流公告等現(xiàn)代信息化的流程,讓員工通過一定的教育訓(xùn)練技術(shù)手段,達(dá)到預(yù)期的水平提高目標(biāo) [M].北京:法律出版社,1996.。從大的方面來(lái)說,培訓(xùn)可以理解為人力資源開發(fā)的中心環(huán)節(jié)。而從小的方面說,培訓(xùn)即指為提高人們實(shí)際工作能力而實(shí)施的有步驟、有計(jì)劃的介入行為。英國(guó)官方的培訓(xùn)委員會(huì)為培訓(xùn)下的定義是:通過正式的、有計(jì)劃的或優(yōu)質(zhì)的方式,而不是一般監(jiān)督、工作革新或經(jīng)驗(yàn),獲得與工作要求相關(guān)的知識(shí)和技能的過程。其實(shí),對(duì)于培訓(xùn)從業(yè)人員來(lái)說,我們可以有自己更清晰的定義:所謂培訓(xùn)是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、提升員工個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的一種教育、培養(yǎng)方式。它包括有形的培訓(xùn)和無(wú)形的培訓(xùn)兩種形式。有形的培訓(xùn)是指有固定的時(shí)間、地點(diǎn)和講師的培訓(xùn),我們通常講的培訓(xùn)就是這種有形的培訓(xùn)。無(wú)形的培訓(xùn)則是指主管、骨干員工在平時(shí)工作中對(duì)下屬、一般員工的指導(dǎo)、培養(yǎng)。這種指導(dǎo)、培養(yǎng)的方式可以是開會(huì),也可以是一對(duì)一的當(dāng)面交流,甚至可以是批評(píng)勸導(dǎo)。在實(shí)際工作中,無(wú)形培訓(xùn)對(duì)提高績(jī)效的作用更大,影響更深,成本也更低。要想培訓(xùn)工作產(chǎn)生實(shí)效,這一塊培訓(xùn)就不能忽視,必須仔細(xì)加以規(guī)劃。因此,應(yīng)在全面理解培訓(xùn)內(nèi)涵基礎(chǔ)上,對(duì)培訓(xùn)做出合理的界定。本文所說的“培訓(xùn)”則主要指在知識(shí)和技能方面的培養(yǎng)。本文對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)涵做出如下界定:?培訓(xùn)面向勞動(dòng)者,與就業(yè)密切相關(guān)；?培訓(xùn)的目的在于把一般的人培養(yǎng)訓(xùn)練成為具有一定政治文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的合格的勞動(dòng)者，以適應(yīng)職業(yè)崗位的需要；?培訓(xùn)的內(nèi)容是某一特定職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)、技能及職業(yè)道德等。任何科學(xué)研究都是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上的。要進(jìn)行農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)的應(yīng)用研究，需要以遠(yuǎn)程教育理論、媒體理論、農(nóng)村教育理論等為主要的理論指導(dǎo)。（1）遠(yuǎn)程教育理論遠(yuǎn)程教育發(fā)展至今，已有一百多年的歷史，其理論研究也日趨成熟。尤其是在過去的 20 年里，遠(yuǎn)程教育的理論和實(shí)踐得到了很大的發(fā)展。綜合起來(lái)，有十幾種主流理論，其中對(duì)本研究有直接指導(dǎo)意義的幾個(gè)理論是：魏德邁的“獨(dú)立學(xué)習(xí)理論”、霍姆伯格的“有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談理論”和戴維西沃特的“關(guān)注的連續(xù)性理論”。魏德邁（Wedemeyer，美國(guó)）用“獨(dú)立學(xué)習(xí)”來(lái)描述遠(yuǎn)程教育，其核心可以總結(jié)為以下三條靈活自主原理：學(xué)生根據(jù)自己的需要和條件選擇教育目標(biāo)和選學(xué)課程；學(xué)生根據(jù)自己的需要和條件決定學(xué)習(xí)進(jìn)度；學(xué)生根據(jù)自己的需要和條件選擇學(xué)習(xí)方式和考試方式。 基更，[J].中國(guó)電大教育,1990,(5):3439.霍姆伯格(Holmberg，瑞典)提出的“有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談理論”，他認(rèn)為“遠(yuǎn)程教育是建立在學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，學(xué)習(xí)是在非連續(xù)對(duì)話手段的指導(dǎo)和支持下進(jìn)行的，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)好的課程材料為基礎(chǔ)，伴有媒體通信?！?[J].開放教育研究,1997,(5):1314.戴維西沃特的“關(guān)注的連續(xù)性理論”則認(rèn)為，教學(xué)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，是知識(shí)與信息的提供和所有輔導(dǎo)咨詢及學(xué)習(xí)幫助的混合物。因此他主張，在遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中，應(yīng)該建立一種教育機(jī)構(gòu)與學(xué)生之間的交互，以彌補(bǔ)教學(xué)包功能上的不足。 [J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2003,(23)不難看出，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)過程的交互和支持是遠(yuǎn)程教育的核心所在。所以在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)時(shí)，應(yīng)該重視培養(yǎng)學(xué)員的自主精神，關(guān)注師生之間的交互。（2）媒體理論“媒體，是指載有信息的物體；連接傳者與受者的中介物；人們用來(lái)傳遞和取得信息的工具?！?關(guān)于媒體的教學(xué)功能和媒體的教學(xué)效果，一直存在不同的意見，尤其是關(guān)于“媒體差異性”問題，有兩大主流意見，一是“無(wú)差異論”，一是“有差異論”。對(duì)本研究具有指導(dǎo)意義的是英國(guó)開放大學(xué)貝茨博士的“有差異論”，他對(duì)自己的觀點(diǎn)作了以下論證：媒體對(duì)各類知識(shí)的表現(xiàn)力是不同的，因?yàn)樗麄兪褂貌煌姆?hào)系統(tǒng)來(lái)對(duì)信息進(jìn)行編碼；媒體建構(gòu)知識(shí)也各不相同；媒體在幫助發(fā)展各種不同的技能方面也各不相同；媒體在使用前需要進(jìn)行選擇，以便與所要求呈現(xiàn)的學(xué)科內(nèi)容的主要結(jié)構(gòu)達(dá)到最佳的配合效果；媒體在幫助師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的交流方面也存在差異。 :,1993,(1)與貝茨博士持有相似觀點(diǎn)的中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)者丁興富博士的見解是：在傳授知識(shí)、培養(yǎng)技能和開發(fā)智力等各方面，每一種媒體都有各自的功能和優(yōu)缺點(diǎn)；各種媒體的優(yōu)缺點(diǎn)都是相對(duì)的，故媒體之間在運(yùn)用上通常是靈活而且可替代的；不存在各項(xiàng)教學(xué)功能都優(yōu)于所有其他媒體的“超級(jí)媒體”。各種媒體都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，而且各不相同，因此，經(jīng)過優(yōu)化組合的多媒體教學(xué)常常是最有效的；不同的媒體有不同的專長(zhǎng)，對(duì)某些具體的教學(xué)目標(biāo)來(lái)說，還是存在某種最合適的媒體的。 [J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2001,(5):15－18.目前，用于遠(yuǎn)程教育的主要媒體包括：印刷媒體、音像媒體、廣播電視媒體、VCD 以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)媒體。關(guān)于教學(xué)媒體特征的研究，國(guó)內(nèi)外都有不少的成果，總結(jié)如表：表21媒體教學(xué)特征比較特征媒體印刷品廣播錄音電視錄像計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)力空間特性否否否是是是時(shí)間特性是是是是是是運(yùn)動(dòng)特性否否否是是是重現(xiàn)力即時(shí)重現(xiàn)否否是否是是事后重現(xiàn)是否是否是是受眾數(shù)量受眾無(wú)限是是否是否是受眾有限否否是否是否參與性感情參與否是是是是是行為參與是否否否否是受控性易控是否是否是是難控否是否是否否（3）農(nóng)村教育理論一般來(lái)說，進(jìn)入高校深造的學(xué)生目前很少有回到農(nóng)村直接務(wù)農(nóng)的。真正的農(nóng)村勞動(dòng)力是經(jīng)過兩次升學(xué)分流后的青年以及現(xiàn)有的中年人，他們是整個(gè)農(nóng)業(yè)人口中的主體。他們的活動(dòng)決定著農(nóng)村的整個(gè)生產(chǎn)和生活。因此，研究分析他們的生活和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，具有一定的意義。農(nóng)村教育有少年、青年和成年人的教育；有職業(yè)教育，也有普通文化教育。因此，農(nóng)村教育是復(fù)雜、多樣的系統(tǒng)工程，具有許多特點(diǎn)：1）時(shí)代性目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，高新技術(shù)應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品科技含量提高均需要農(nóng)民教育必須從高起點(diǎn)開始。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，教育起點(diǎn)高是當(dāng)代農(nóng)民教育的主要特點(diǎn)，因此，施教的內(nèi)容與方式應(yīng)從這個(gè)特點(diǎn)出發(fā)。2）顯效性農(nóng)民學(xué)習(xí)目的明確，講求學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性，學(xué)習(xí)知識(shí)、技術(shù)，學(xué)了就用，用后立竿見影。大部分農(nóng)民更希望學(xué)習(xí)那些對(duì)他們的生產(chǎn)起直接指導(dǎo)作用的知識(shí)，空洞而不實(shí)用，而且遠(yuǎn)離他們現(xiàn)實(shí)生活內(nèi)容不易引起他們的興趣。因此農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，必須從滿足農(nóng)民心理需要出發(fā)，要遵照學(xué)以致用，急用先學(xué)，邊學(xué)邊用邊致富，學(xué)了就見效果的原則。3）針對(duì)性目前我國(guó)農(nóng)民年齡、文化程度、農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能差別較大；心理適應(yīng)能力、應(yīng)變能力也不相同；需要的種、養(yǎng)、加、經(jīng)貿(mào)知識(shí)與技術(shù)也不一樣。因此，必須根據(jù)各自不同的特點(diǎn)與需要進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容，有針對(duì)性的選擇內(nèi)容與方式施教。4）分散性我國(guó)九億多農(nóng)民居住分散，邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和交通不便地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)更低。同一地區(qū)的年齡、文化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平也不相同。因此，采取集中培訓(xùn)的方式是難以實(shí)現(xiàn)的。采取遠(yuǎn)程教學(xué)，發(fā)輔助材料，就近就地培訓(xùn)與指導(dǎo)為首選的施教方式。5）區(qū)域性我國(guó)的地域遼闊廣大，各地經(jīng)緯度、地勢(shì)高低、氣溫濕度等自然條件不相同。種植、養(yǎng)殖及副產(chǎn)品加工差異較大。因此，必須因地、因時(shí)制宜。6）季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯季節(jié)性，北方更為明顯。在教育內(nèi)容方面，有的必需與生產(chǎn)季節(jié)、環(huán)節(jié)相結(jié)合，同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。有的必需在生產(chǎn)季節(jié)之前進(jìn)行為好，也有的內(nèi)容在農(nóng)閑季節(jié)完成。因此，必須科學(xué)的安排教學(xué)。7）靈活性對(duì)農(nóng)民教育應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r做出計(jì)劃。在執(zhí)行過程中必須因時(shí)、因地、因材施教，切忌盲目機(jī)械、主觀行事。 馬戎，[M],福州:福建教育出版社,2000,8,252253.現(xiàn)代農(nóng)民遠(yuǎn)程教育要求學(xué)員具備較強(qiáng)的自學(xué)能力，較強(qiáng)的自制力和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)自覺性，因此，農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要突出兩個(gè)特性，一是職業(yè)特性，即所開辦的專業(yè)必須是社會(huì)急需的應(yīng)用類職業(yè)技術(shù)技能方面的專業(yè)，而不是學(xué)術(shù)性、理論性、研究型的專業(yè)；二是成人特性，即網(wǎng)絡(luò)教育最適合于那些工學(xué)矛盾突出的在職人員入讀，這些學(xué)員的年齡一般介于 25—40 歲之間，社會(huì)家庭事務(wù)多，工作競(jìng)爭(zhēng)壓力大，無(wú)法經(jīng)常來(lái)往奔波參加面授，但其職業(yè)特點(diǎn)迫切需要知識(shí)更新或?qū)W歷提高。因此，今后農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向應(yīng)突出職業(yè)和面向成人方面。 紀(jì)望平,[J].清華大學(xué)教育研究,2002,(4):96101. 所有權(quán)的制度需要法規(guī)保障提高制度權(quán)威性，使關(guān)系人形成明確、清晰的預(yù)期，協(xié)調(diào)人們的預(yù)期以排除不確定性。法律的特性是權(quán)威、明確、詳細(xì)，以此為基礎(chǔ)將法規(guī)體系分為基本法、專項(xiàng)法、實(shí)施細(xì)則。波斯納認(rèn)為法律具有以下幾點(diǎn)特性，一是權(quán)威性，作為法律，命令必須為被命令者所遵守；二是明確性，法律必須是公開的，法律條文必須是政府明令頒布的；三是詳細(xì)性，法律必須有一套詳細(xì)的程序，作為執(zhí)行的依據(jù)。任何命令成立的真實(shí)性都可以依據(jù)這些程序規(guī)則得到證實(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，法律的基本功能是改變激勵(lì)。這表明，法律不發(fā)出不可能的命令，因?yàn)椴豢赡艿拿顩Q不會(huì)改變行為。應(yīng)該將不可能執(zhí)行的命令與只是由于法律制裁成本孤高而難以執(zhí)行的慶幸區(qū)分開來(lái)。雖然契約旅行成本肯定會(huì)大大超出不履行情況下的損害賠償，或甚至如實(shí)履約已是不可能的，但要求違約當(dāng)事人承擔(dān)損害償還是合適的。法律只是已經(jīng)將不履約風(fēng)險(xiǎn)加到了沒有履約的當(dāng)事人身上。 當(dāng)我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將法律看作是一個(gè)改變激勵(lì)從而調(diào)節(jié)行為的制度時(shí)，它必須是明確的。如果法律的內(nèi)容只在其可使用的時(shí)間發(fā)生后才為人知道，那么法律的存在對(duì)受制于它的當(dāng)事人來(lái)說就不可能產(chǎn)生任何影響?；蛘哒f，法律的經(jīng)濟(jì)理論是一種將法律看作威懾力的理論，而一種沒有傳遞的恐嚇不能威懾任何人。根據(jù)以上三種特性，作為正式制度的法律應(yīng)分為三個(gè)層次：1） 憲法秩序。它是具有普遍約束力的一套政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律的基本規(guī)則，是制定規(guī)則的規(guī)則。憲法秩序就是第一類制度；它規(guī)定集體選擇條件的基本原則。這些有安澤是制定規(guī)則的規(guī)則。2） 制度安排。它是在憲法秩序下約束特定行為模式和關(guān)系的規(guī)則，具體指各種法律和制度。3） 規(guī)則性行為準(zhǔn)則。它是源于意識(shí)形態(tài)的習(xí)俗和倫理道德原則，是賦予憲法秩序和制度安排的合法性的基礎(chǔ)。實(shí)施機(jī)制的作用是使所有權(quán)的制度轉(zhuǎn)化為可自我實(shí)施的行為準(zhǔn)則，保證規(guī)劃制度實(shí)施。在“有限理性”與“信息不對(duì)稱”的前提下，設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制，在尊重個(gè)體理性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)。根據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論，委托人設(shè)計(jì)機(jī)制的目的是最大化自己的期望效用函數(shù)。但他這樣做時(shí)，面臨兩個(gè)約束。第一個(gè)約束是參與約束（participation constraint）或（individual rationality constraint），要讓一個(gè)理性的代理人有興趣接受委托人設(shè)計(jì)的機(jī)制（參與博弈）的話，代理人在該機(jī)制下得到的期望效用必須不小于他在不接受這個(gè)機(jī)制時(shí)得到的最大期望效用。代理人在博弈之外得到的期望效用稱為代理人的保留效用（reservation utility），即機(jī)會(huì)成本。第二個(gè)約束是激勵(lì)相容約束（incentivepatibility constraint）。給定委托人不知道代理人的類型的情況下，代理人在所設(shè)計(jì)的機(jī)制下必須有積極性選擇委托人希望他選擇的行為。只有當(dāng)代理人選擇委托人所希望的行動(dòng)時(shí)得到的期望效用不小于他選擇其他行動(dòng)時(shí)得到的期望效用時(shí)，代理人才有積極性選擇委托人所希望的行動(dòng)。 [M].上海上海人民出版社,2004：委托人的問題是選擇一個(gè)可行的可實(shí)施機(jī)制以最大化他的期望效用。機(jī)制設(shè)計(jì)是一個(gè)三階段不完全信息博弈。1）在第一階段，委托人設(shè)計(jì)一個(gè)“機(jī)制”。這里，機(jī)制是一個(gè)博弈規(guī)則，根據(jù)這個(gè)規(guī)則，代理人發(fā)出信號(hào)，實(shí)現(xiàn)的信號(hào)決定配置結(jié)果。2）在第二階段，代理人同時(shí)選擇接受或不接受委托人設(shè)計(jì)的機(jī)制。如果代理人選擇不接受，他得到外生的保留效用。3）在第三階段，接受機(jī)制的代理人根據(jù)機(jī)制的規(guī)定進(jìn)行博弈?？梢姡?lì)與約束是實(shí)施機(jī)制的重點(diǎn)。激勵(lì)機(jī)制的本質(zhì)是改變?nèi)藗兊臋C(jī)會(huì)成本結(jié)構(gòu)，從而使個(gè)人的努力與組織目標(biāo)相一致。約束機(jī)制是對(duì)機(jī)會(huì)主義行為傾向抑制性反應(yīng)的產(chǎn)物。它通常表現(xiàn)為一些特定的行為主體制訂限制機(jī)會(huì)主義行為的規(guī)則、監(jiān)督這些規(guī)則的執(zhí)行，對(duì)可能發(fā)生的機(jī)會(huì)主義行為實(shí)行某些形式的懲罰。所以約束機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種加大成本的懲罰機(jī)制。 [M].太原山西經(jīng)濟(jì)出版社,2004:465.根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的前提是可觀察，可衡量。地方政府更注重那一項(xiàng)任務(wù)取決于哪項(xiàng)任務(wù)的績(jī)效更易于觀察，更便于衡量。只有做到有依據(jù)，可核查的績(jī)效激勵(lì)才能調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。有效的激勵(lì)相容機(jī)制不僅做到正反饋的可觀察、可測(cè)量。還要保證負(fù)反饋的可信性。中央政府為保障制度的有效實(shí)施，對(duì)地方政府行為努力進(jìn)行監(jiān)督、考核和度量。本章界定了農(nóng)民、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)等概念進(jìn)行了操作性定義，點(diǎn)明農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的內(nèi)涵是指利用多種教學(xué)媒體傳遞教學(xué)信息,以代替教師課堂面授的各類農(nóng)業(yè)教育的總稱。即指教育機(jī)構(gòu)借助現(xiàn)代多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和各種教育資源而實(shí)施的超越傳統(tǒng)時(shí)空限制的有關(guān)“三農(nóng)”問題所采取的一切遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的總稱。與此同時(shí)，對(duì)梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論、人力資本理論、農(nóng)村社會(huì)學(xué)理論進(jìn)行了述評(píng)，其理論與農(nóng)村教育息息相關(guān)，在今天看來(lái)對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代教育還是有重要的意義。接著，對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)的理論、相關(guān)法律法規(guī)體系理論、實(shí)施機(jī)制的理論進(jìn)行闡述，此為后面農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)