經(jīng)濟發(fā)展思路的新進展及其對我國的啟示-資料下載頁
2025-06-24 13:33本頁面
【正文】 等。在現(xiàn)階段,這三類任務(wù)往往是緊密聯(lián)系在一起的,以至于任何一項政策的具體操作往往都包含了上述三方面的內(nèi)容。正是從這個意義說,政府干預(yù)不能削弱,在某些方面還應(yīng)當強化。 第二,把完善市場體系及其運行機制作為一個長遠任務(wù)來完成。包括結(jié)構(gòu)主義者在內(nèi)的西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界已達成的共識是:包含市場體系和運行機制在內(nèi)的市場體制,其完善程度是區(qū)分發(fā)達國家與發(fā)展中國家的一個主要標志,市場體制不完善將制約著一國經(jīng)濟的長期發(fā)展。我國近10多年來在建立與本國實際相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制方面付出了很大的努力,且成效顯著。然而,市場體制的培育是一個相當漫長的過程,需要有長遠眼光,不能急功近利。這方面有前車之鑒。韓國曾經(jīng)創(chuàng)造的經(jīng)濟高速增長的佳績?yōu)槭廊怂毮俊?0世紀90年代以來,韓國應(yīng)國際貨幣基金組織(IMF)要求和承諾經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(0ECD)成員國義務(wù),加快了全方位的市場化改革步伐。由于韓國政府急于加入0ECD,在取鰒物價管制,降低進口稅率和取鰒非關(guān)稅壁壘,撤消對經(jīng)常交易帳戶的管制甚至最終開放資本帳戶以及對商業(yè)銀行實行私有化的同時,逐漸放棄了長期形成的政府干預(yù)體制,致使國民經(jīng)濟深層次中諸多結(jié)構(gòu)性問題需要得到根本解決的時候卻出現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控缺位乃至政策連續(xù)性中斷的現(xiàn)象。當亞洲其他國家和地區(qū)1997年初發(fā)生金融危機時,韓國也很快墜人深淵。此外,市場培育的長期過程中切切不可忽視本國的歷史傳統(tǒng)和社會文化蘊涵。當今世界上,不存在一個“放之四海而皆準”的市場體制,我們所見到是深深植根于各國歷史傳統(tǒng)和社會文化底蘊之中的形形色色的市場經(jīng)濟體制。筆者不贊同國內(nèi)多年來輪換借鑒不同國家建立市場經(jīng)濟體制經(jīng)驗的那種傾向,殊不知,市場體制的作用能否有效發(fā)揮,最終仍然取決于各國的制度、歷史傳統(tǒng)、文化底蘊等諸多因素。 第三,重視正在擴大的收入分配差距。在我國收入分配的現(xiàn)存格局中,有的問題是歷史遺留下來的,有的卻是同改革開放帶來的經(jīng)濟增長相伴隨的。現(xiàn)實地講,在改革開放之初,設(shè)計出一個讓中國這個世界上最大的發(fā)展中國家的各個地區(qū)和所有的人都在經(jīng)濟增長過程中齊頭并進地走向富裕的方案只能是人為地制造出另一個空想,就像曾經(jīng)被制造出來的那些空想一樣,而讓一部分地區(qū)和個人先富起來的“不平衡增長”戰(zhàn)略卻符合經(jīng)濟增長過程的必然規(guī)律。但現(xiàn)在的問題是,同長期實行“不平衡增長”戰(zhàn)略所伴隨的收入分配差距拉大的負效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來,進而對經(jīng)濟改革和發(fā)展將產(chǎn)生長遠的不良影響。發(fā)達國家和被稱為“NICs”的部分新興工業(yè)化國家的經(jīng)歷告訴我們,工業(yè)化得以實現(xiàn)的主要標志之一,就是農(nóng)村過剩人口被工業(yè)化進程吸收殆盡。據(jù)估算,其中不少人屬于“老少邊窮”地區(qū)尚未脫貧或返貧的農(nóng)村窮困人口,若是再把城市中的顯性和隱性失業(yè)者、無保障的離退休人員等弱勢群體也考慮進來,則貧困人口的數(shù)量更大。窮困人口數(shù)量太大勢必拖累工業(yè)化進程,因此,工業(yè)化進程中無法回避收入分配問題。要想加速我國的工業(yè)化進程,在當前就必須遏制住收入分配差距仍在擴大的趨向。如結(jié)構(gòu)主義者所建議的那樣,政府應(yīng)當在縮小收入分配差距方面有所作為,除了采用再分配手段(如稅收和轉(zhuǎn)移支付)之外,還應(yīng)當繼續(xù)設(shè)法為窮困人口提供更多的贏利性就業(yè)機會,但這類機會又取決于能否保持一個經(jīng)濟持續(xù)增長的良好勢頭。 第四,促使對外開放上一個新臺階。根據(jù)結(jié)構(gòu)主義者的定義,我國仍處在進口替代第一階段后期并正在向第二級進口替代階段過渡。加入世界貿(mào)易組織(WTO)對我國來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。就機遇而言,加入WTO有助于國民經(jīng)濟在國際競爭環(huán)境中鍛煉競爭力,在打破部分行業(yè)的壟斷局面的同時,擴大已有比較優(yōu)勢行業(yè)在國際市場上的份額,促使那些正在形成比較優(yōu)勢的行業(yè)增強實力,并努力創(chuàng)造一個能夠吸納農(nóng)村剩余勞動力的環(huán)境。就挑戰(zhàn)而言,主要是指在加入WTO前的“過渡期”內(nèi)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和加入WTO后在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)實行正當保護。當前應(yīng)加大優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強企業(yè)效率的力度,并重點扶持那些在國內(nèi)和國際市場上潛力大、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯、技術(shù)和知識素質(zhì)含量高的行業(yè)。還應(yīng)更多更好地吸引外資,在部分行業(yè)中允許外資通過參與資產(chǎn)重組形成新型的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈,為參與國際競爭創(chuàng)造條件。加入WTO后,除了遵守包括關(guān)稅減讓、最惠國待遇、透明度原則等規(guī)則之外,還應(yīng)從我國目前仍然是發(fā)展中國家的現(xiàn)實出發(fā),應(yīng)用WTO規(guī)則保護幼稚產(chǎn)業(yè)和維護國家經(jīng)濟安全,并在有必要的前提下實行一定的產(chǎn)業(yè)保護政策。
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