【正文】 標(biāo)書，決定中標(biāo)單位。評標(biāo)的依據(jù)主要是招標(biāo)文件，要按照已制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則進行公正合理地評標(biāo)。10．中標(biāo)并簽訂合同。評標(biāo)工作結(jié)束以后，招標(biāo)者向中標(biāo)單位發(fā)出通知。中標(biāo)單位按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間和地點，由投標(biāo)單位和招標(biāo)單位的法定代表人按招標(biāo)文件中提供的合同協(xié)議書簽署。如果經(jīng)雙方協(xié)商對合同協(xié)議書需做必要的修改或補充，則以附錄的形式附在合同協(xié)議書后面，：作為合同的組成部分，具有同等的法律效力。招標(biāo)項目的合同文本主要包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄資料。合同經(jīng)雙方簽字蓋章，就意味著招標(biāo)工作結(jié)束，項目進入履約實施階段。對未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知，并退回保證金。 三、項目投標(biāo)(1)項目投標(biāo)的組織與決策1．投標(biāo)的組織。為保證項目投標(biāo)工作順利進行，提高投標(biāo)的命中率，投標(biāo)單位需要組成—個專門的機構(gòu)，配備高水平技術(shù)人員，對投標(biāo)的全部活動過程加以組織和管理。建立—個強勁的，內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。項目招投標(biāo)過程就是競爭的過程，不僅是價格的競爭、質(zhì)量的競爭、工期的競爭，更是技術(shù)和管理水平的競爭。在目前國際承包市場上，工程項目越來越多的是技術(shù)密集型項目，勢必要給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程，另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商有較高的管理水平，靠管理降低成本，靠管理創(chuàng)造更多的效益。 在招投標(biāo)過程中的技術(shù)和管理的競爭，中，實質(zhì)還是人才的競爭。只有頂尖的人才，才能有過硬的投標(biāo)組織。一個有戰(zhàn)斗力的投標(biāo)組織應(yīng)由三個類型的人才組成：一是經(jīng)營管理類人才。這類人才是指專門從事工程承包經(jīng)營管理、制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)全面籌劃和安排，具有決策水平的人才。二是技術(shù)專業(yè)類人才。這類人才主要是指工程設(shè)計及施工中的各類技術(shù)人員，如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專業(yè)類人才應(yīng)該具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，掌握先進的專業(yè)操作技術(shù)。三是商務(wù)金融類人才。這類人才指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識方面的人才。 過硬的投標(biāo)組織除了要求組織成員個體素質(zhì)優(yōu)秀外，還要注意整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮群體的力量；要注意保持投標(biāo)組織機構(gòu)成員的相對穩(wěn)定，不斷進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和水平，不斷增強投標(biāo)的競爭力。 。所謂投標(biāo)決策，主要指：①針對某一項目招標(biāo)是否進行投標(biāo)。②如果已經(jīng)決定去投標(biāo)，那么投什么性質(zhì)的標(biāo)。③投標(biāo)采用什么策略和技巧。投標(biāo)決策關(guān)系到能否中標(biāo)以及中標(biāo)后的效益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展前景和經(jīng)濟利益，所以，投標(biāo)決策是投標(biāo)工作的重要內(nèi)容，歷來受到高度重視。 投標(biāo)決策一般可分為投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。前期階段是指在購買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前完成。主要的決策內(nèi)容通過論證決定是否進行投標(biāo)，決策的論據(jù)是招標(biāo)廣告，對招標(biāo)項目工程和業(yè)主的情況調(diào)研了解，如果是國際工程，還包括所在國和項目工程所在地的調(diào)研和了解。如果決定投標(biāo)就進入投標(biāo)決策的后期階段，也就是從申報資格預(yù)審至投標(biāo)報價前完成的決策研究階段，主要研究投什么性質(zhì)的標(biāo)，以及在投標(biāo)中采取的策略問題。 投標(biāo)按性質(zhì)劃分可分為風(fēng)險標(biāo)和保險標(biāo)，按效益劃分可分為贏利標(biāo)，保本標(biāo)和虧損標(biāo)。 (1)風(fēng)險標(biāo)。是指風(fēng)險大、難度大、利潤高的投標(biāo)。風(fēng)險標(biāo)雖然存在較大的風(fēng)險，但如果管理好，處理好各種問題，可以取得很高的經(jīng)濟效益。 (2)保險標(biāo)。是指在技術(shù)、設(shè)備，資金等重大問題上都有很大把握，對可預(yù)見的難題都有解決對策，這種投標(biāo)稱之為保險標(biāo)。絕大多數(shù)企業(yè)都傾向于投保險標(biāo)。 (3)贏利標(biāo)。如果招標(biāo)項目是某個企業(yè)的強勢，其他競爭對手無可比擬，招標(biāo)單位也有意讓該企業(yè)投標(biāo)，這種情況下的投標(biāo)，稱為贏利標(biāo)。 (4)保本標(biāo)。當(dāng)企業(yè)無項目可做，出現(xiàn)窩工虧損時，雖然招標(biāo)項目利潤很小，本企業(yè)又無明顯優(yōu)勢，這種情況下，就是投保本標(biāo)。 （二）項目投標(biāo)的程序 1．項目投標(biāo)的程序。項目投標(biāo)的具體步驟和程序如圖72所示。 投標(biāo)前準(zhǔn)備資格預(yù)審購買招標(biāo)文件招標(biāo)項目調(diào)研、現(xiàn)場勘察編制標(biāo)書報送標(biāo)書評標(biāo)開標(biāo)授標(biāo)并簽訂合同合同實施圖72投標(biāo)程序 2．項目投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題 (1)資格預(yù)審。資格預(yù)審是投標(biāo)過程的第一關(guān)，關(guān)于資格預(yù)審文件的內(nèi)容及評定在本節(jié)項目招標(biāo)中已作介紹，這里從投標(biāo)方的角度介紹資格預(yù)審的注意問題。資格預(yù)審要注意針對工程特點，認(rèn)真填好相關(guān)表格，全面反映公司的經(jīng)驗、水平和能力。預(yù)審表遞交以后，還要同招標(biāo)單位保持聯(lián)系，及時了解信息，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充材料。 (2)項目現(xiàn)場調(diào)研與勘察。項目現(xiàn)場調(diào)研與勘察是為投標(biāo)報價和投標(biāo)文件編制提供依據(jù)，做好準(zhǔn)備?，F(xiàn)場調(diào)研與考察要全面、仔細(xì)地調(diào)查了解項目實施現(xiàn)場及周圍地理和人文環(huán)境，分析總結(jié)出影響投標(biāo)報價的現(xiàn)場因素，為投標(biāo)的后續(xù)工作做好充足的準(zhǔn)備。 (3)投標(biāo)文件的編制。編制投標(biāo)文件也叫填寫投標(biāo)書，應(yīng)注意完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，不要帶任何附加條件，否則將導(dǎo)致投標(biāo)作廢。編制投標(biāo)文件要注意保證內(nèi)容的完整性，一般投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①投標(biāo)書。招標(biāo)文件中，通常有規(guī)定的投標(biāo)書格式，投標(biāo)單位只要按要求填寫即可。②投標(biāo)保證書。要求投標(biāo)單位對項目報價、施工期限、保證金、業(yè)主的約束條件等相應(yīng)要求的承諾。，③報價表。按招標(biāo)文件要求填寫各項單價、單價分析表、匯總表等相關(guān)報價表格。④項目實施方案。詳細(xì)說明項目實施的計劃、方法、進度等，使實施方案合理i全面、可行。⑤項目實施組織與管理。說明項目實施組織機構(gòu)設(shè)置、管理方法、管理人員簡歷等。⑥其他附件及資料。如投標(biāo)保函、營業(yè)執(zhí)照、委托書、銀行資信證明等。 (4)投標(biāo)文件遞送。投標(biāo)文件遞送也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)方在招標(biāo)規(guī)定的截止日期之前，將投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)單位。遞標(biāo)首先是注意按時遞送，不要逾期，其次要注意投標(biāo)文件裝幀美觀大方，密封遞送。第四節(jié) 項目合同管理一、項目合同的基本知識（一）項目合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他經(jīng)濟組織（包括國內(nèi)的和國外的）之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。項目合同是指發(fā)包方（業(yè)主）和承包方（承包商）就確認(rèn)項目的實施而達成的雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。項目合同是規(guī)范項目實施過程，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序的一種手段，沒有合同，項目實施以有序性就得不到保障，整個社會生產(chǎn)和生活就不可能有效和正常的進行。（二）項目合同的特點項目合同除了具有一般合同的屬性外，還具有其本身的特點。1．合同內(nèi)容的寬泛性。由于發(fā)展項目涉及面廣，各種關(guān)系復(fù)雜，因此合同內(nèi)容比較寬泛、復(fù)雜。除了一般的合同條款如工作范圍、工期、質(zhì)量、投資外，還要有保險、稅收、文物，專利、交通、通信等方面的內(nèi)容，尤其是大型的項目，可能會涉及幾家、幾十家各級分包單位，合同內(nèi)容更復(fù)雜。因此，在簽訂項目合同時，要全面考慮各種關(guān)系和因素，完善合同內(nèi)容。否則，會造成合同履行困難，最終導(dǎo)致合同糾紛和失敗。2．合同周期的長效性。是由發(fā)展項目規(guī)模大、投資多、實施周期長決定的，在整個項目實施過程中，合同是一直有法律效力的，直到項目驗收。3．合同實施的風(fēng)險性。項目投資大、技術(shù)難度大、競爭激烈決定了合同的風(fēng)險性。因此，簽訂合同要慎重分析研究每一條款，盡量減少風(fēng)險性，避免造成不應(yīng)有的損失。（三）項目合同的種類項目合同按項目承包的性質(zhì)可分為以下六種：1．工程總承包合同。這種合同包括項目實施工程的全過程（包括土建、安裝、水、電、空調(diào)等）。2．工程分包合同。如果承包商將中標(biāo)工程的一部分內(nèi)容包給分包商，為此總承包商同分承包商間簽訂的合同為工程分包合同。簽訂分包合同后，分包商對總承包商負(fù)責(zé)，而總承包商仍應(yīng)全部履行與業(yè)主簽訂的合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。3．轉(zhuǎn)包合同。中標(biāo)的承包商將承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一承包商而簽訂的合同為轉(zhuǎn)包合同。轉(zhuǎn)包合同簽訂后，則另一承包商承擔(dān)原承包商與業(yè)主簽訂的合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，原承包商可以通過轉(zhuǎn)包獲取一定的利益。4．勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同通常是指包工不包料合同或叫包清工合同，這種合同多見于土建工程中，分包商在合同實施過程中，不承擔(dān)材料供應(yīng)和材料漲價的風(fēng)險。5．勞務(wù)合同。是承包商或分承包商雇用勞務(wù)所簽訂的合同。提供勞務(wù)方不承擔(dān)任何風(fēng)險，但難以獲得較大利潤。6．聯(lián)合承包合同。指兩個或兩個以上合作單位之間，以承包人的名義，為共用承擔(dān)某一項目的全部工作而簽訂的合同。（四）項目合同的內(nèi)容一個形式完善，內(nèi)容全面的項目合同，是維護合同雙方合法權(quán)益、避免合同糾紛，最終順利完成合同任務(wù)的根本保障。合同的內(nèi)容因合同種類的不同而 有所差別，但一般合同內(nèi)容和條款都應(yīng)包括以下幾個方面： 1．合同當(dāng)事人。合同當(dāng)事人指簽訂合同的各方，是合同的權(quán)利和義務(wù)的主體。根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，當(dāng)事人是平等的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。如簽訂某一發(fā)展項目的承包商，不但要具備企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等基本條件（民事權(quán)利能力），還應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)許可證、資信條件等（民事行為能力）。 2．合同標(biāo)的。合同標(biāo)的是當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)共指的對象，它可能是實物（如生產(chǎn)資料、生活資料、動產(chǎn)、不動產(chǎn)等）、行為（如工程承包、委托等）服務(wù)性工作（如勞務(wù)、加工）、智力成果（如專利、商標(biāo)、專有技術(shù)）等。如工程承包合同，其標(biāo)的是完成工程項目。標(biāo)的是合同必須具備的條款，無標(biāo)的或標(biāo)的不明確，合同是不能成立的，也無法履行。因此，合同是無效的。 3．標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量。標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量共同定義標(biāo)的的具體特征，在合同中必須明確、具體。標(biāo)的的數(shù)量一般以度量衡作為計算單位，以數(shù)字作為衡量標(biāo)的的尺度；標(biāo)的的質(zhì)量是指質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、功能、技術(shù)要求、服務(wù)條件等。 4．合同價款或酬金。合同價款或酬金通常指取得標(biāo)的（物品、勞務(wù)或服務(wù)）的一方向?qū)Ψ街Ц兜拇鷥r，作為對方完成合同義務(wù)的補償。它直接決定了承包商的獲利水平和支付風(fēng)險，所以合同中應(yīng)以單款列出，并具體寫明價款數(shù)量、付款方式和結(jié)算程序。 5．合同期限、履行地點。合同期限指從合同生效到合同結(jié)束整個履行合同的過程。履行地點是指合同標(biāo)的物所在地，如服務(wù)性建設(shè)項目合同，履行地點是工程設(shè)計文件所規(guī)定的項目工程建設(shè)所在地。 6．違約責(zé)任。即合同一方或雙方因過失不能履行或不全部履行合同責(zé)任而侵犯了另一方權(quán)利時所負(fù)的責(zé)任。違約責(zé)任是合同的關(guān)鍵條款之一。沒有明確違約責(zé)任的合同，難以形成法律約束力，就不能保證合同圓滿地履行，發(fā)生合同糾紛也難以解決。7．解決爭執(zhí)的辦法。明確一旦合同雙方發(fā)生爭執(zhí)的解決方式、方法。以上是項目合同的共性內(nèi)容，不同類型項目合同按需要可以增加相關(guān)內(nèi)容，也可以根據(jù)合同雙方當(dāng)事人約定，確立合同的具體內(nèi)容。 二、項目合同的訂立項目合同的訂立過程就是合同的協(xié)商和形成的過程，在尊重法律的前提下，本著公平合理、等價交換、誠實可信的原則，訂立合理有效的項目合同。（一）項目合同的協(xié)商 項目合同的協(xié)商是業(yè)主與中標(biāo)承包商就合同內(nèi)容進行會談、商討的過程，其目的是雙方對合同所有條款進行仔細(xì)認(rèn)真的研究，最終形成一份全面、公正、合理的具有法律約束力的合同文件。我國規(guī)定合同雙方須在30天內(nèi)通過談判協(xié)商簽訂合同。合同協(xié)商一般分三個階段： 1．初步洽談階段。是指以簽訂合同前期準(zhǔn)備到初步接洽。這階段首先要做好市場調(diào)查簽約資格審查、信譽審查等工作，然后在此基礎(chǔ)上，進行初步接洽，雙方當(dāng)事人就雙方最感興趣的事項進行洽談，主要包括：項目名稱、規(guī)模內(nèi)容和所要達到的目標(biāo)與要求，項目是否列入年度計劃等實施許可情況，當(dāng)事人雙方的主體性質(zhì)；雙方主體是否參與過同類或類似項目的開發(fā)、實施；雙方主體的資質(zhì)狀況與信譽；項目是否已具備實施條件等。通過初步洽談，如果雙方當(dāng)事人認(rèn)為在了解的資料及信息方面已達到了預(yù)期的目標(biāo)，則可以進入下一階段實質(zhì)性談判。 。這是雙方在廣泛取得相互了解的基礎(chǔ)上進行的，主要目的是雙方就項目合同的主要條款進行具體商談，主要條款包括標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價款或酬金、履行、驗收、違約責(zé)任等。 。經(jīng)過雙方談判協(xié)商，即進入合同擬定與簽約階段。合同擬走應(yīng)注意條款完備、內(nèi)容具體、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、詞意清楚。合同一般嚴(yán)格控制限制性條款，明確規(guī)定合同生效條件、合同有效期以及延長的條件、程序，對選擇仲裁或訴訟做出明確約定，組織專業(yè)會計人員、律師進行咨詢，在雙方對合同內(nèi)容達成一致意見后進行簽訂。合同簽約注意應(yīng)由律師、公證人員參加，由律師見證和公證人員公證，以保證合同簽約的規(guī)范化，使合同真正起到確認(rèn)和保護當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的作用。（二）合同的訂立。訂立合同的具體方式多種多樣，但無論采取什么具體方式，都必須經(jīng)過兩個步驟，即要約和承諾。合同法明確規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。 要約在經(jīng)濟活動中又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價、出價、報價等，其特點是： (1)要約是當(dāng)事人一方向另一方提出訂立合同的愿望。提出訂立合同建議的當(dāng)事人被稱為“要約人”，接受要約的一方被稱為“受要約人”。要約的內(nèi)容必須具體明確，表明只要接受要約人承諾；要約人即接受要約的法律約束力。(2)要約人提出要約是一種法律行為。它在到達受要約人時生效。 (3)要約人可以撤回要約。要約人發(fā)出的撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達受要約人之前；或與要約同時到達受要約人。(4)要約人還可以撤銷要約。要約人撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知前到達受要約人。 在下列情況下，要約不能撤銷：要約人規(guī)定了承諾期限，或者有其他形式明示要約不可撤銷；受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為合同的履行做了準(zhǔn)備工作，如果要約撤銷，受要約人就會受到損失。例如，受要約人收到要約后可能拒絕了其他人的同種要約；或受要約人收到要約后，可能為承諾做了準(zhǔn)備工作，如為付款而向銀行貸款，或者為準(zhǔn)備接受來貨而租賃了倉庫等。 (5)在如下情況下要約無效：拒絕要約的通知到達要約人；要約人依法撤銷要約；在承諾期限內(nèi)，受要約人未做出承諾；受要約人對要約的內(nèi)容做出實質(zhì)性變更。承諾即接受要約，是受要約人同意要約的意思表示。承諾也是一種法律行為，要約一經(jīng)“承諾”，就被認(rèn)為當(dāng)事人雙方已協(xié)商一致，達成協(xié)議，合同即告成立。承諾有兩個條件。 ①承諾人要按照要約所指定的方式，無條件地完全同意要約（或新要約）的內(nèi)容。如果受要約人對要約的內(nèi)容做了實質(zhì)性變更，則要約失效。 ②承