關(guān)于石家莊市年度預(yù)算管理分析-資料下載頁(yè)
2025-06-24 07:32本頁(yè)面
【正文】 要糾正整改的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行糾正整改；需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，按情節(jié)和性質(zhì)不同，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)單位。一些單位對(duì)審計(jì)工作很重視，在審計(jì)過(guò)程中就積極采納審計(jì)建議進(jìn)行整改。如市房管局專(zhuān)門(mén)成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整改計(jì)劃，并且對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了責(zé)任分解。將整改工作細(xì)化到了每個(gè)相關(guān)處室和主管領(lǐng)導(dǎo)；修訂和健全了財(cái)務(wù)管理制度，建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；舉辦117人參加的培訓(xùn)班，提高了人員素質(zhì)；與財(cái)政部門(mén)協(xié)商制定下發(fā)了《石家莊市住房資金財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)范了住房資金的管理和使用。同時(shí)，對(duì)各房管所的房產(chǎn)和住房資金進(jìn)行了徹底清理、詳細(xì)登記，健全了管理臺(tái)賬，加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)資金和房產(chǎn)的管理。市衛(wèi)生局要求相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行了整改，并要求所有直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位全部停止了對(duì)外合作等項(xiàng)目；主動(dòng)委托市審計(jì)局對(duì)調(diào)整的所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。石家莊國(guó)大集團(tuán)按照新公司法修改了公司章程，規(guī)范了議事程序，調(diào)整了經(jīng)營(yíng)思路，增設(shè)了監(jiān)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。市廣電局針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題制定了整改措施，開(kāi)展了內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)檢查。下一步，審計(jì)局將繼續(xù)督促有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真整改。全面整改情況，市政府將在今年年底前向市人大常委會(huì)作出專(zhuān)題報(bào)告。六、審計(jì)建議 （一）整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事。目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)需要充足的資金支持，但我市財(cái)政實(shí)力還很薄弱、財(cái)政收支矛盾比較突出。因此，整合財(cái)政資金，集中有限的財(cái)力辦大事對(duì)我市發(fā)展意義重大。建議將預(yù)算內(nèi)外資金以及各類(lèi)政府性基金納入政府綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌調(diào)度管理，使領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握政府所有財(cái)力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理情況，為宏觀決策提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)，圍繞我市“十一五規(guī)劃”，優(yōu)化財(cái)力資源配置，整合預(yù)算內(nèi)外資金以及政府性基金用于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供資金保障。同時(shí)建立和完善項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、效益的全過(guò)程進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資源的配置效率，努力實(shí)現(xiàn)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)牧夹匝h(huán)。 ?。ǘ┻M(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理改革，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)。首先切實(shí)細(xì)化支出預(yù)算編制，實(shí)行徹底的零基預(yù)算，各類(lèi)支出取消基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求。尤其對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)支出，要進(jìn)行項(xiàng)目論證，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，年度預(yù)算要編制到具體項(xiàng)目，并要指明使用方向和原則，防止出現(xiàn)先安排資金再定項(xiàng)目或者沒(méi)有項(xiàng)目的問(wèn)題，同時(shí)確立科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，把預(yù)算編細(xì)、編實(shí)，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)準(zhǔn)確性和預(yù)算透明度。二是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效果。一方面認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，避免過(guò)多的追加和調(diào)整；另一方面不斷完善預(yù)算管理制度和辦法，使預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循，規(guī)范財(cái)政資金申請(qǐng)、分配、下達(dá)追加的業(yè)務(wù)辦理程序?！ 。ㄈ┲贫ù胧?，規(guī)范財(cái)政結(jié)余資金管理。目前我市建設(shè)迅速發(fā)展，需要政府出資興辦的各項(xiàng)事業(yè)很多，在財(cái)力緊張的情況下，有大量財(cái)政資金“沉淀”在各部門(mén)和下屬單位，不能及時(shí)發(fā)揮資金的效益。針對(duì)一些部門(mén)和下屬單位財(cái)政結(jié)余資金規(guī)模大，并且有轉(zhuǎn)移資金逃避監(jiān)督的傾向，財(cái)政部門(mén)和各主管部門(mén)應(yīng)積極采取措施，對(duì)各單位結(jié)余資金進(jìn)行一次徹底地檢查，摸清各單位結(jié)余資金的規(guī)模、分布和原因，掌握第一手資料，為科學(xué)合理準(zhǔn)確地編制來(lái)年部門(mén)預(yù)算提供依據(jù)，同時(shí)財(cái)政部門(mén)和各主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)單位的預(yù)算、決算審核力度。財(cái)政部門(mén)要積極研究制定財(cái)政撥款結(jié)余資金的管理辦法，明確部門(mén)結(jié)余資金的報(bào)送、確認(rèn)、安排、使用等方面的規(guī)定。同時(shí)，制定內(nèi)部管理工作規(guī)程，明確財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)處在結(jié)余資金管理中的職責(zé)。 ?。ㄋ模?qiáng)化管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任追究制度。從今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以看出，部門(mén)預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格、規(guī)范，財(cái)務(wù)管理上還存在一些漏洞。與個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不夠重視和嚴(yán)格有密切的關(guān)系。因此，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，強(qiáng)化本部門(mén)和下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，同時(shí)要完善各項(xiàng)配套措施，落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！? / 8
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