【正文】 0042007年在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)辦社會、農(nóng)民安置、社會基礎設施建設和贊助捐贈等方面投入資金近50億元?！　≈忻杭瘓F注重提高職工收入，改善了職工生活環(huán)境。%。職工生產(chǎn)作業(yè)安全和職業(yè)健康得到有效保障。中煤集團提取和投入大量資金用于改善安全基礎設施，改善了安全裝備，有效保障了職工生命安全?！　”仨殘猿挚茖W發(fā)展　　中煤集團自1999年5月重組以來，既經(jīng)歷過煤炭全行業(yè)虧損的艱難時期，也經(jīng)歷了近幾年煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展時期。中煤集團抓住機遇，實現(xiàn)了由單一貿(mào)易型企業(yè)向以煤炭生產(chǎn)、煤化工、煤機裝備制造為核心業(yè)務的大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建成我國第二個億噸級煤炭大企業(yè)，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展?？偨Y(jié)過去，最核心的一條，就是必須堅持科學發(fā)展?！　　仨毻怀鲋鳂I(yè)發(fā)展，保持行業(yè)排頭兵地位。中煤集團始終圍繞煤炭生產(chǎn)、煤焦化工、煤機制造3個核心主業(yè)的發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推進企業(yè)改革。煤炭生產(chǎn)方面，充分發(fā)揮8個礦區(qū)、21座生產(chǎn)煤礦的作用，2007年煤炭產(chǎn)量突破億噸，其中，平朔礦區(qū)已建設成為我國最大的煤炭生產(chǎn)單一礦區(qū)。煤機制造方面，不斷加大資金投入，高度重視自主創(chuàng)新，先后吸收并入張煤機公司、重組撫順電機廠和石家莊煤機公司等，實現(xiàn)了重型刮板輸送機和液壓支架市場占有率行業(yè)領先，千萬噸級綜采工作面重型刮板輸送機和液壓支架性能達到國際先進，在國內(nèi)市場居主導地位。煤焦化工方面，焦炭生產(chǎn)能力達到620萬噸，成為國內(nèi)最大的獨立機焦企業(yè)之一；積極開發(fā)焦爐煤氣、煤焦油的深加工，吸收并入哈煤化公司，搭建了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，進行煤化工技術儲備，與中科院大連化物所合作開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤基醇醚燃料技術，為煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供支撐。以資本為紐帶控股、參股煤炭生產(chǎn)、物流、發(fā)電等相關企業(yè)，使中煤集團形成了以煤炭為主、產(chǎn)業(yè)鏈完整的最具特色的煤炭企業(yè)集團。　　——必須夯實發(fā)展基礎，提高集團控制力。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。多年來，中煤集團始終重視企業(yè)基礎管理，健全各項規(guī)章制度，積極推進戰(zhàn)略管理、資金集中管理、精細化管理，各環(huán)節(jié)、各領域管理工作明顯增強。集團公司理順內(nèi)部關系，構(gòu)建了母子公司體制，確定出資人的重大事項決策權(quán)、人事管理權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)；制定了會議制度，明確了議事規(guī)則；成立了專家委員會，規(guī)范投資項目決策程序，實行專家論證制度；推進精細化管理，實現(xiàn)全面預算管理和資金集中管理；實行工程項目和大宗物資設備采購招投標制；整合煤炭營銷業(yè)務，建立統(tǒng)一的營銷體系等。今后，中煤集團將更加注重與國內(nèi)外先進企業(yè)進行全方位對標，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確改進方向，創(chuàng)新管理理念，改進管理方法，夯實發(fā)展基礎，努力提高集團控制力?！　　仨氈匾曪L險管理，保證國有資產(chǎn)安全。風險管理是企業(yè)發(fā)展的“防火墻”。中煤集團始終將風險管理作為企業(yè)發(fā)展的大事來抓，不斷加強財務、經(jīng)營、投資等方面風險管理。我們實行總法律顧問制度，健全法律機構(gòu)，加強合同管理；嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)，加快內(nèi)部整合、主輔分離、撤并三級以下公司、清收不良資產(chǎn)；規(guī)范領導人員從業(yè)用權(quán)行為，制定了經(jīng)營工作“十條禁令”，促進了廉潔自律。集團風險管理水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。下一步，中煤集團將加快健全風險管控體系建設，全面提高風險識別能力、防范能力和應對能力，落實風險防范措施，做到風險可控?！　　仨毺岣咦灾鲃?chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“加速器”。中煤集團始終重視科技工作，自主創(chuàng)新能力大幅增強，多次在煤炭生產(chǎn)、煤礦施工和煤礦裝備方面獲得全國和全行業(yè)獎項，科技創(chuàng)新和“五小活動”，對做強做大主業(yè)發(fā)揮了有力的支撐作用。中煤集團將進一步提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，完善研發(fā)機制，集中科技力量，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，打造一批國內(nèi)外煤炭行業(yè)知名品牌。　　——必須加強隊伍建設，培養(yǎng)企業(yè)一流人才。人才隊伍是企業(yè)發(fā)展的根本力量。中煤集團推進人才強企戰(zhàn)略，重視人才隊伍建設，努力提高管理人員和專業(yè)技術人員綜合素質(zhì)，不斷加強領導班子建設，推進人力資源市場化管理，保證了企業(yè)發(fā)展對人才的需求。公司加強了對所屬企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，規(guī)范了企業(yè)負責人薪酬；深化人事制度改革，實行全員勞動合同制、末位淘汰制，大力推進公開招聘和競爭上崗，使崗位靠競爭、收入靠貢獻成為共識；優(yōu)化人力資源調(diào)配，發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，成建制支持新項目生產(chǎn)建設；實行大范圍的干部交流，包括總會計師交流輪崗、紀委書記交流等。中煤集團將進一步推廣先進的人力資源管理理念、方法和機制，培育觀念新、素質(zhì)高、作風硬、能力強的人才隊伍和各級領導班子?！　　仨殑?chuàng)新文化建設，打造基業(yè)長青的中煤文化。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂。多年來，中煤集團始終重視企業(yè)文化建設，不斷樹立中央企業(yè)的價值觀、業(yè)績觀和責任觀，大力開展“企業(yè)精神”、“企業(yè)作風”和“行為規(guī)范”教育，企業(yè)凝聚力和員工歸屬感增強。當前，企業(yè)文化越來越成為提升企業(yè)核心競爭力的重要因素，中煤集團將完善企業(yè)文化體系，筑牢事業(yè)發(fā)展的基礎，將各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到中煤集團企業(yè)發(fā)展上來，為實現(xiàn)基業(yè)長青、打造“百年企業(yè)”奠定牢固的基礎?！　〗ㄔO具有較強競爭力的大型能源集團　　煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位?！笆晃濉睍r期，中煤集團牢記國有大型煤炭企業(yè)肩負的保障煤炭安全有效供給，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展重要歷史責任，將努力發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和國家關于加快建設煤炭大基地、發(fā)展煤炭大集團的有關部署，以進入目標資本市場為契機，堅持走節(jié)約能源資源、提高效率和可持續(xù)的發(fā)展道路，努力建設具有較強競爭力的大型能源集團。　　積極實施“1”發(fā)展戰(zhàn)略。重點發(fā)展煤炭生產(chǎn)、煤化工和煤機裝備制造等三大核心業(yè)務，完善以煤炭為主產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和由內(nèi)涵式增長向外延式增長的延伸；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和管理水平升級；提高集團公司的核心競爭力。實施以原煤生產(chǎn)為主向煤化電多聯(lián)產(chǎn)、精深加工、高附加值的產(chǎn)業(yè)升級?！　娀禾慨a(chǎn)業(yè)的核心和基礎地位。加大現(xiàn)有礦區(qū)開發(fā)建設和技術改造，加快平朔礦區(qū)聯(lián)合改造地方煤礦進度，加強與重點產(chǎn)煤省和大型煤炭企業(yè)的合作，保證今后3年煤炭產(chǎn)量按計劃增長。同時，抓好資源儲備工作，實施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎?！　〈罅ν七M大型煤化工項目的建設。內(nèi)蒙古鄂爾多斯2500萬噸/年煤礦、420萬噸/年甲醇、300萬噸/年二甲醚及配套工程項目，黑龍江1000萬噸/年煤礦、180萬噸/年甲醇、60萬噸/年烯烴及配套工程項目等兩個項目，是國家大型煤化工示范項目，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工程。中煤集團已經(jīng)將其列為今后3到5年的重大任務，加快實施的步伐。　　以建設“國內(nèi)第一、世界領先”的煤礦裝備制造企業(yè)為目標，進一步提升煤礦裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。將重點加強對采煤機生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，形成煤礦井下“三機一架”成套設備制造、供應能力。提升減速器、電液控制系統(tǒng)等關鍵部件的技術水平，提高高端煤機產(chǎn)品的技術性能和可靠性。加強設備維修和配件供應能力，提高服務水平。積極實施產(chǎn)、學、研相結(jié)合，加快培育煤礦重大技術裝備研發(fā)與制造基地。　　以建設坑口電廠和煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目為重點，提高煤炭綜合利用水平。按照國家“十一五”期間以大代小的電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與大型國有電力企業(yè)合作，在主要礦區(qū)籌建大型燃煤發(fā)電機組。要抓好煤礦瓦斯、焦爐余熱發(fā)電和煤氣制甲醇等煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的建設，在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時，提高資源綜合利用的效益?！　§柟堂旱V建設王牌軍地位，培育和發(fā)展國內(nèi)領先的綜合性礦山工程公司。發(fā)揮中煤集團在煤礦設計、深立井施工、礦山建筑、凍結(jié)、安裝等綜合優(yōu)勢，積極開展工程總承包，打造集工業(yè)設計、工程管理、設備安裝、生產(chǎn)運營于一體的國內(nèi)領先的綜合性礦山工程公司?！　√岣呙簩託忾_發(fā)規(guī)?；?、商業(yè)化水平。通過與國內(nèi)外大型能源企業(yè)的合作，加大煤層氣勘探開發(fā)力度，新增煤層氣探明儲量100億立方米以上。2008年形成銷售能力2億立方米，實現(xiàn)商業(yè)銷售1億立方米以上?！　≈忻杭瘓F力爭在“十一五”末，經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展能力、管理能力、科技水平和節(jié)能環(huán)保工作均達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟增長質(zhì)量持續(xù)提高，抗風險能力顯著增強，為構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動力做出應有的貢獻。企業(yè)管理創(chuàng)新，探索現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路 國企改革?強強重組看紅云一 在中國煙草行業(yè)，紅云煙草（集團）有限責任公司的重組改制，沒有前車之鑒，沒有任何模式效仿。面對機遇和挑戰(zhàn)，如何結(jié)合實際，走出一條發(fā)展之路，等待紅云集團的只有探索，只有創(chuàng)新。 中國加入WTO后，煙草企業(yè)面臨著兩大任務：一是要進一步加大集中度，結(jié)束企業(yè)“小、散、弱”的歷史，盡快做大做強，形成大企業(yè)、大品牌；二是引入現(xiàn)代企業(yè)制度，對企業(yè)進行改造，使其不斷規(guī)范，增強抵御風險能力，提高競爭力。“從這個意義上說，作為煙草行業(yè)第一家，紅云的重組和引入現(xiàn)代企業(yè)制度，對行業(yè)的發(fā)展具有很大意義?！敝袩熢颇瞎究偨?jīng)理張水長如是評價。 2005年11月8日，隨著昆明卷煙廠和曲靖卷煙廠強強重組，紅云集團成為了行業(yè)內(nèi)首家建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)工廠制向公司制轉(zhuǎn)變的企業(yè)，從多方面進行了有益嘗試。（一） 組建董事會、監(jiān)事會，建立精干、高效的管理層，是紅云集團邁出的第一步。 原昆明卷煙廠黨委書記、廠長朱紹明被聘任為集團總裁。領導2萬多名員工的集團總裁班子，僅由5人組成，可謂高效、精干。而此前，僅一個煙廠的廠級領導就有10多名。 總裁朱紹明在接受采訪時說：“重組前集團班子成員都曾經(jīng)是一個企業(yè)的領導，都指揮過千軍萬馬，現(xiàn)在身份變了，但影響力仍在。關鍵是如何使大家團結(jié)起來。我們一是探索和不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、總裁班子分工明確、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是班子成員素質(zhì)較高，通過召開黨政聯(lián)席會、民主生活會增強決策透明度，大家相互尊重，交流溝通順暢。講原則、講風格，不斷增強大局意識，不斷統(tǒng)一思想，做到步調(diào)一致，形成了一個大局意識強、相互補臺的領導班子?！? 朱紹明認為，是一個和諧的領導班子和一個和諧的職工隊伍，為紅云集團的成功奠定了基礎。他在接受采訪時說：“兩年重組路走得很辛苦，通過努力我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儭Ｖ亟M后我們從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了變化，紅云集團現(xiàn)在排在同行業(yè)第4位，規(guī)模上去了，知名度也上去了。” 原曲靖卷煙廠廠長、紅云集團副總裁俞瑞方談到集團班子時也感觸頗深：“現(xiàn)在來看，紅云品牌做大了，集團發(fā)展了，雖然我的職權(quán)減小了，但企業(yè)的效益真正提高了?！? 對重組前后的變化，集團副總裁武怡有自己切身的體會：“我感到個人的職權(quán)更加明晰，既有充分的自主權(quán)、決策權(quán)，又能夠被有效監(jiān)督?！保ǘ? 合理集權(quán)與分權(quán)，是紅云集團在探索之路上的又一創(chuàng)新之舉。 重組后，紅云集團對資產(chǎn)、品牌、采購、銷售、研發(fā)施行“五統(tǒng)一”集中管理，下屬7個生產(chǎn)廠全面履行生產(chǎn)、質(zhì)量、消耗、安全、現(xiàn)場管理及 后勤保障等6項主要工作職能。 當然，它會觸動一些人的利益?！坝腥苏f，工廠沒有經(jīng)營權(quán)、財務處理權(quán)，只能管生產(chǎn)。我認為這個關系很明確。紅云集團是‘國家利益至上、消費者利益至上’，行政機關的一些做法不能拿到企業(yè)中來。”紅云集團副總裁許力為說，“開始時難度很大，通過兩年來的實踐，成效很明顯。只要做到‘工廠像工廠、公司像公司’，集團才能向著現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展?！? 紅云集團會澤卷煙廠通過狠抓生產(chǎn)流程質(zhì)量管理，2007年降低成本4000多萬元。會澤卷煙廠廠長肖亞澤說：“過去生產(chǎn)、設備、經(jīng)營、采購、技術、市場，什么都要抓，都難以抓好；現(xiàn)在的主要職責就是生產(chǎn)、質(zhì)量、安全和管理。”他舉了一個例子：過去生產(chǎn)一個大箱用料43公斤，達不到集團控制成本的目標；現(xiàn)在降到了37公斤，達到了基本要求。肖亞澤表示：“依靠集團的營銷網(wǎng)絡，會澤卷煙廠有信心進一步提高質(zhì)量，做大做強，在集團的領導下，我們會做得更好?！? 紅云集團烏蘭浩特卷煙廠廠長劉鳳書對分權(quán)帶來的效益亦有同感。她說：“從原料和技術方面看，重組前，我們一個小廠去買煙葉原料，都是大企業(yè)大集團談完了才輪到和我們談，給的都是一些不好的原料，還不要就拉倒。加入紅云集團，原料由集團調(diào)來，都是好煙葉，利用率達到了100％，產(chǎn)品從原料上就得到了根本的保障。”2007年起，烏蘭浩特卷煙廠開始生產(chǎn)集團品牌產(chǎn)品，集團技術中心來人幫助把關，對工廠全面提高生產(chǎn)水平起到了巨大的推動作用。（三） “核定基數(shù)、確定比例、集中申報、統(tǒng)一納稅、跨區(qū)分配”，是紅云集團在改革中的一大獨創(chuàng)。 集團只在昆明設一個稅號，為保證各方利益，把昆煙和曲靖煙廠2003年—2005年的稅收總數(shù)相加，作為稅收基數(shù)，確定兩大煙廠所占的比例。以后的稅收就按比例分別返還到地方，其余各生產(chǎn)廠、地方均如此辦理。這樣做既保證了各生產(chǎn)廠所在地的地方利益，也有利于集團有效地實現(xiàn)資源最佳配置，為企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展帶來了極大便利。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，紅云集團重組后的第一年，集團向昆明市、五華區(qū)、2007年，、。 同時，紅云集團真正實現(xiàn)了各生產(chǎn)廠生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)任務統(tǒng)一調(diào)度，品牌共享，為做大品牌奠定了基礎。 紅云集團的財稅制度改革在煙草行業(yè)引起強烈反響，安徽、湖南等省區(qū)稅務部門工作人員、業(yè)內(nèi)人士紛紛前來學習，在各地效仿、推廣。 對煙草企業(yè)合并前后給地方帶來的變化，云南省曲靖市政協(xié)主席趙建華認為是“大錢增加了，小錢減少了”?！按箦X”自然是政府財稅體系中的增長，而“小錢”則指昔日煙草企業(yè)給地方政府的各種支持。 紅云集團的組建，嚴格意義上說是行業(yè)內(nèi)“一次真正的重組”。利用重組的機會，紅云集團成功地進行了一系列創(chuàng)新和改革，這些措施、制度和機制的建立，為紅云集團邁向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路奠定了堅實的基礎。 山西洪洞致105人死亡礦難案3名主犯被判無期安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 2008/02/25 　 2月24日，山西省臨汾市舉行“125”特別重大煤礦瓦斯爆炸案公判大會，17名相關責任人獲刑。 新華社發(fā) 2月24日，山西省臨汾市舉行“125”特別重大煤礦瓦斯爆炸案公判大會，17名相關責任人獲刑。