公路工程基本建設程序-資料下載頁
2025-06-24 07:15本頁面
【正文】 格預審文件與招標文件的一部分，對法律法規(guī)和規(guī)章對招標文件的規(guī)定，也適用于資格預審文件，同時資格預審文件也是合同的重要組織部門。資審文件和招標文件的編制環(huán)節(jié)非常重要，在編制前一定要組織人員認真研究：標段如何劃分、選擇什么樣的合作伙伴、風險如何劃分（合同專用條款）、雙方的責任和義務。（臨時用地征用、復墾責任，土場、料場是指定還是參考，大宗材料是否采用業(yè)主供應，監(jiān)理單位應配備專職環(huán)保、水保監(jiān)理工程師問題，文明施工、安全管理等施工管理的特殊要求，）投標上限設定。要由有相應經驗和能力的機構編制，并經公路造價管理部門審定。注意不能設定不合理的條件限制、排斥潛在投標人。評標方法一定要盡量細化，并具有可操作性。不宜在評標階段再研究評標細則。目前，還要盡量減少人為因素影響。專家委員會構成5人以上單數(shù)。四是發(fā)布資格預審公告或招標公告，售賣資審或招標文件。注意時間要求。《條例》第十六條規(guī)定：招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。五是接受資審申請或投標文件。遲到的文件不能再受理。時間要求，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。投標文件不得少于20日，高速公路的少于28日。 六是抽取評審或評標專家?！稐l例》第十八條規(guī)定：資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。專家?guī)煲褂檬“l(fā)改委牽頭組建的綜合評標專家?guī)欤⒃谛姓?、紀檢監(jiān)督下進行。七是開標。由招標人或招標代理機構組織，一般應邀請公正機構全過程公正。八是組織評審或評標。一定要充分利用省廳的從業(yè)單位信用信息管理系統(tǒng)對投標單位的資審信息或投標信息進行復核。九是編制資審報告和評標報告。十是公示評標結果。一般為7天。十一是資審報告和評標報告報交通主管部門核備。注意申請文件中要有建設單位的定標意見。十二是資審考察或商務談判。資審考察是對不熟悉的投標人進行現(xiàn)場實地考察了解，可考察以往承擔工程和信譽、也可赴企業(yè)考察企業(yè)生產經營狀況；商務談判主要就不平衡報價進行調整商談。不平衡報價調整原則和程序，按省廳有文件規(guī)定即可。十三是發(fā)出投標邀請書或中標通知書。資格預審的項目，在按此程序進行了招標。十四是簽訂合同文件。退還投標保函或投標保證金。第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。原則上應在施工圖設計批復后進行。但目前交通運輸部和省廳一般要求必須取得初步設計批復后。三、公路建設項目管理應注意的事項2010年全國公路建設座談會上，馮正霖副部長講話中明確提出工程管理的“五化”要求，即發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化。講話對這五化進行了詳細闡述，有時間大家可以認真研讀一下。結合“五化”要求和當前工程管理存在的突出矛盾和問題，請各位在工程實施中注意：一是注重公路的服務功能和使用安全性。不要隨意降低技術標準，服務功能體現(xiàn)以人為本。特別是影響運營安全的設施（防撞護欄、標線、標志等）二是關心農民工等弱勢群體。建立和完善農民工工資保障制度。三是不得隨意壓縮工期，嚴格執(zhí)行設計變更審批程序。四是根據(jù)自身情況采取合適的工程管理模式。例如代建制、施工總承包、工程總承包、BT等模式。就是自身哪方面不足就通過購買相應的服務來滿足。在前不久的公路水運工程建設推進電視電話會議上，學文副廳長也對此提出了要求。對試點單位也要給予一定的資金補貼和技術支持。五是注意學習公路建設所涉及的新的法律、法規(guī)和規(guī)章，做到依法、合規(guī)建設。 《水土保持法》第四十一條規(guī)定：對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。
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