【正文】 優(yōu)秀的干部隊(duì)伍是跨越發(fā)展的重要支撐。要圍繞“品行導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、公認(rèn)導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向”，進(jìn)一步提高選人用人公信度。一是注重品行導(dǎo)向選人。重品行是做人之道、為官之本。古語(yǔ)云：“修身、齊家、治國(guó)、平天下?！闭f(shuō)明良好的品行對(duì)于官員從政的重要性。所以，選任干部要先“問(wèn)德”，讓“德”成為“硬杠杠”，真正把那些“言行不出格，交往有原則，抗得住誘惑，守得住清貧”的干部選出來(lái)。二是注重基層導(dǎo)向選人。要放寬視野選人，眼睛向下選人，注重選拔在基層一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在艱苦、困難的地方努力工作的優(yōu)秀干部。鼓勵(lì)廣大基層干部撲下身子、安心在基層干事創(chuàng)業(yè)，讓吃苦的吃香，讓有為的有位。三是注重公認(rèn)導(dǎo)向選人。要通過(guò)民主公開(kāi)，讓干部群眾廣泛參與到干部選拔中來(lái)，真心實(shí)意地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，大力選拔為民用權(quán)、為民辦事、為民謀利、對(duì)群眾有深厚感情的干部。四是注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向選人。提高選人用人的公信度，就要注重實(shí)績(jī)。要強(qiáng)化干部實(shí)績(jī)考核，著力選拔思路好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)顯的干部，讓能干事的干部有榮譽(yù)感，在干部中高人一頭；讓不干事的干部有危機(jī)感，在群眾中抬不起頭。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，激發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力黨內(nèi)民主是黨的生命。這就要求我們：一是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；加強(qiáng)黨對(duì)工、青、婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。二是要充分?jǐn)U大基層民主。全面推行黨務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，提高縣委權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化水平；要完善黨委新聞發(fā)言人制度，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)民主制度。要完善黨內(nèi)重大決策機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揮全委會(huì)、常委會(huì)對(duì)涉及“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)決策作用，促進(jìn)黨委科學(xué)決策、依法決策、民主決策；設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)常設(shè)機(jī)構(gòu)，探索建立聯(lián)系群眾、視察工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，集聚推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力圍繞打造“紅楓黨建”品牌，推進(jìn)基層黨支部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，大力實(shí)施“黨員領(lǐng)頭雁工程、黨員關(guān)愛(ài)工程和黨員名片工程”，切實(shí)發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。一是大力實(shí)施“黨員領(lǐng)頭雁工程”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用，開(kāi)展以“支部共建、干部互幫、黨員結(jié)對(duì)”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)黨支部互幫互助活動(dòng)，通過(guò)“傳、幫、帶”，幫扶困難黨員和群眾走上致富之路。二是大力實(shí)施“黨員關(guān)愛(ài)工程”。通過(guò)“政策上幫、思想上引、經(jīng)濟(jì)上扶、技能上培”等措施，讓黨員充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖。要在政治上、生活上關(guān)心老黨員、老干部、老同志；要建立困難黨員臺(tái)帳，建立黨員談心制度，搭建黨員訴求平臺(tái)；要充分整合培訓(xùn)資源，提升城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、把致富能手培養(yǎng)成為黨員。三是大力實(shí)施“黨員名片工程”。每個(gè)黨員要憑“黨員名片”至少聯(lián)系一名農(nóng)村服務(wù)對(duì)象，幫助群眾解決當(dāng)前生產(chǎn)、生活中急需解決的困難和問(wèn)題，從而促進(jìn)黨員思想政治素質(zhì)提高、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、全面深入地推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作開(kāi)展。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力干部作風(fēng)關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系人心向背。要深入開(kāi)展“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散聚合力，形成良好風(fēng)氣。一要精心謀事。精心謀事是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)干部要把心思放在抓工作上，大興善于學(xué)習(xí)、肯于鉆研、勤于思考、深入調(diào)研之風(fēng)，依靠群眾謀發(fā)展，突出謀劃大思路、運(yùn)作大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)力。二要用心干事。用心干事，是一種品質(zhì)。凡事用心，就能達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。要把工作當(dāng)作事業(yè)，把崗位當(dāng)作舞臺(tái)，對(duì)待工作，不講條件，不打折扣。三要專心成事。要狠抓落實(shí)，大興雷厲風(fēng)行、一線落實(shí)之風(fēng)。要樹(shù)立“標(biāo)桿”意識(shí)，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問(wèn)題再多，也要敢于面對(duì)；任務(wù)再大，也要全力完成。要以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凝聚推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)力在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，我們一定要定神、定心、定力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)的“雙健康”目標(biāo)。一要堅(jiān)持教育倡廉。大力開(kāi)展廉潔典型教育和反面警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線，“不在工作中失職，不在用權(quán)中瀆職”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政水平。二要堅(jiān)持制度保廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系建設(shè)，建立健全反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、防范腐敗預(yù)警機(jī)制、查處腐敗懲戒機(jī)制，從制度上堵塞腐敗滋生、杜絕權(quán)錢(qián)交易、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三要堅(jiān)持監(jiān)督促廉。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和從政行為等監(jiān)督力度。著力建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程監(jiān)管機(jī)制，完善對(duì)招投標(biāo)工作和工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管機(jī)制，健全監(jiān)督的檔案管理。簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管職能單位的審計(jì)監(jiān)督、督查問(wèn)責(zé)和追究。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，并加強(qiáng)村級(jí)組織監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力要構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，就必須在黨旗引領(lǐng)下，切實(shí)改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。一是著力改善民生，提高人民群眾的幸福感。加大以“三就、兩房、一保險(xiǎn)”[8]為重點(diǎn)的民生工程實(shí)施力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)；改善城區(qū)居民住房條件，構(gòu)建多層次住房保障體系；穩(wěn)定物價(jià)，保障人民群眾消費(fèi)水平；不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步形成均等化公共服務(wù)體系；完善社會(huì)救助體系，設(shè)立“公益事業(yè)發(fā)展基金”，加快扶老、濟(jì)困、助殘、環(huán)保、計(jì)生服務(wù)等民生公益事業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新社會(huì)管理，提升人民群眾的滿意度。最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理工作，積極構(gòu)建以基層黨組織為核心、城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的新型基層社會(huì)管理服務(wù)體系。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升人民群眾的安全感。加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真做好信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時(shí)化解各種矛盾；高度重視安全生產(chǎn)、道路交通安全和食品藥品監(jiān)管工作；狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲依法打擊各類(lèi)犯罪，維護(hù)人民群眾的利益，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。同志們，一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕。站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的征程，我們信心百倍、我們激情飛揚(yáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，同心同德，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，弘揚(yáng)紅色精神，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城而努力奮斗！【注釋】：“1+5”城市群：“1”即上饒市中心城區(qū)，“5”即廣豐、玉山、鉛山、橫峰、弋陽(yáng)5個(gè)縣城。共同連接成一個(gè)綠色空間分隔、快速通道相連、功能設(shè)施互補(bǔ)、運(yùn)行機(jī)制對(duì)接的“1+5”信江河谷城市群。 現(xiàn)代教育園區(qū)：指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，科學(xué)布局、合理布點(diǎn)，形成功能互補(bǔ)、資源共享的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成現(xiàn)代化教育大園區(qū)。 社會(huì)基金：含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基金。 公路通車(chē)硬化里程：即縣內(nèi)高速、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道以及專道的里程總和。 教育公建配套：指為保障土地開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的教育設(shè)施配套與住宅等建設(shè)同步，設(shè)立“縣教育設(shè)施公建配套指揮部”，凡學(xué)校拆建或新建，一律由指揮部負(fù)責(zé)配套建好，后交付教育部門(mén)使用。 經(jīng)開(kāi)區(qū)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 CNG:壓縮天然氣。 一心、兩軸、三翼、四景、五區(qū)：一心：即一個(gè)旅游集散中心；兩軸：即兩條旅游發(fā)展線路，分別為以滬昆高速、浙贛線鐵路和320國(guó)道組成的東西軸線和赭亭山至葛源旅游公路的南北軸線；三翼：即三個(gè)旅游合作翼，分別為上饒旅游合作翼、弋陽(yáng)旅游合作翼和鉛山旅游合作翼；四景：即四大重點(diǎn)景區(qū)，分別為葛源、岑山、赭亭山、姚家四大景區(qū)；五區(qū)：即五個(gè)旅游功能分區(qū)，分別為紅楓文化休閑區(qū)、紅色省會(huì)覽勝區(qū)、丹山碧水度假區(qū)、畬鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 三就、兩房、一保險(xiǎn)：三就，即就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)；兩房，即經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房；一保險(xiǎn)，即社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)36 / 36