專(zhuān)業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)模式及政府作用研究教材-資料下載頁(yè)
2025-06-24 07:04本頁(yè)面
【正文】 （孵化基地認(rèn)定）、專(zhuān)業(yè)孵化及服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等。其中專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)業(yè)孵化器的政策主要是專(zhuān)業(yè)孵化體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，孵化基地的認(rèn)定近幾年來(lái)也逐步傾向于專(zhuān)業(yè)孵化器的認(rèn)定。 促進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展的政策建議 1）政府的正確定位 我國(guó)孵化器能夠發(fā)展到今天，與政府的大力扶持和鼓勵(lì)是密不可分的。政府對(duì)孵化器的支持是孵化器發(fā)展的前提， 但政府是支持而不參與孵化器的運(yùn)營(yíng)，而應(yīng)該把支持的重點(diǎn)應(yīng)在營(yíng)造孵化器發(fā)展的環(huán)境上。 通過(guò)研究，我們還發(fā)現(xiàn)，每個(gè)孵化器的條件是有區(qū)別的，而建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)孵化器更需要具備一定的條件才能夠很好的發(fā)展，所以，政府也不宜過(guò)度地強(qiáng)調(diào)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器，在鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器發(fā)展的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)綜合孵化器的存在，尤其是在郊區(qū)縣的孵化器。政府對(duì)孵化器的要求應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力上來(lái)。 2）通過(guò)政策引導(dǎo)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境 第一、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)孵化器的有關(guān)立法工作。 建立健全有關(guān)專(zhuān)業(yè)孵化器體系建設(shè)的法律法規(guī)，使其運(yùn)作有法可依，是政府對(duì)此工作的最重要的支持。在國(guó)家尚未頒布有關(guān)法律法規(guī)之前，可以考慮先制定北京市有關(guān)孵化器的法規(guī)或政府規(guī)章。 第二、將政策進(jìn)行整合并進(jìn)行細(xì)化，對(duì)孵化器進(jìn)行分類(lèi)支持。 建立科學(xué)規(guī)范的行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各類(lèi)扶持進(jìn)行整合并進(jìn)行分類(lèi)，針對(duì)不同行業(yè)（生物醫(yī)藥、軟件、集成電路等）、不同地域（城區(qū)、大學(xué)科技園、遠(yuǎn)郊區(qū)）、不同類(lèi)型的孵化器（綜合、專(zhuān)業(yè)；公益型、營(yíng)利型等），可以在政策設(shè)定時(shí)體現(xiàn)出差別。 第三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。 目前北京市創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)承擔(dān)著北京市孵化基地的認(rèn)證工作以及政府一些專(zhuān)項(xiàng)扶持政策的落實(shí)工作，更多地充當(dāng)著政府代言人的角色。除此以外，孵育協(xié)會(huì)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作為行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，成為孵化器行業(yè)發(fā)展的紐帶，凝聚行業(yè)力量，共同為推進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)行探索和努力。 第四、引導(dǎo)民營(yíng)科技孵化器發(fā)展。 民營(yíng)孵化器能夠快速發(fā)展，主要原因在于它是嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建起來(lái)的，尤其是它的明晰的產(chǎn)權(quán)制度和靈活的激勵(lì)機(jī)制。此外，民營(yíng)孵化器較高的服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平都有力地促進(jìn)了它自身的發(fā)展，為北京孵化器經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。但北京民營(yíng)孵化器總體數(shù)量偏少，在行業(yè)內(nèi)的影響力還有限，在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方面水平參差不齊，發(fā)展的空間很大。 第五、通過(guò)政策引導(dǎo)為專(zhuān)業(yè)孵化器發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才。 北京地區(qū)的專(zhuān)業(yè)孵化器人才缺乏，政府可以鼓勵(lì)孵化器與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，一方面為專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展涵養(yǎng)人才，一方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)。 第六、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。 目前中小型科技企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一就是融資難的問(wèn)題，而創(chuàng)業(yè)投資是解決科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題的有效方式。因此，通過(guò)政府可以建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過(guò)孵化器為科技企業(yè)信貸提供條件平臺(tái)；在用好現(xiàn)有科技企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府增加投入，與國(guó)家創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金配合，推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展；同時(shí)吸納社會(huì)上、海內(nèi)外各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的介入。 第七、把專(zhuān)業(yè)孵化器的建設(shè)與培育產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群結(jié)合起來(lái)。 專(zhuān)業(yè)孵化器由于在孵企業(yè)的同類(lèi)性，有形成產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)。但目前的情況是，在孵企業(yè)大多處于“集聚”狀態(tài)，而不是“集群”狀態(tài)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，只是各自為戰(zhàn)，這就大大降低了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)孵化器對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 第八、鼓勵(lì)有條件的孵化器發(fā)展復(fù)合型孵化器，進(jìn)而建立企業(yè)孵化集團(tuán)。 從北京的情況來(lái)看，復(fù)合型孵化器可能是今后發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。這類(lèi)孵化器的優(yōu)點(diǎn)是可以滿(mǎn)足多種企業(yè)的需求，有利于快速提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，生存能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｕ畱?yīng)該對(duì)這類(lèi)孵化器加以扶持和引導(dǎo)，在條件成熟的時(shí)候，鼓勵(lì)這些孵化器組成孵化集團(tuán)，充分發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。 第九、支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類(lèi)科研院所和企業(yè)在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化器，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。 專(zhuān)業(yè)孵化器在新農(nóng)村建設(shè)中也是大有可為的。北京有許多的農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院所、農(nóng)業(yè)公司，尤其是農(nóng)村科技信息港這一平臺(tái)的建設(shè)，為建立農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化器，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村生活奠定了良好的基礎(chǔ)，完全有可能通過(guò)專(zhuān)業(yè)孵化器的形式把這些資源整合起來(lái)，全面服務(wù)于新農(nóng)村的建設(shè)。11 /
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