【正文】 普法戰(zhàn)爭與“法蘭克福格局”1830年，法國爆發(fā)了“七月革命”，推翻了波旁王朝。以1848年1月西西里起義為開端，革命運動席卷歐洲大陸，法國、奧地利、德國、意大利等國先后爆發(fā)了起義。1848年3月維也納起義后，梅特涅被解職并流放英國，“梅特涅體系”宣告解體。1862年，俾斯麥出任普魯士王國首相兼外交大臣之后，先后發(fā)動了對丹麥、奧地利的戰(zhàn)爭。1867年，以普魯士為首的萊茵河以北22個德意志國家和3個自由市組成了北德意志聯(lián)邦，并成為法國在歐洲的勁敵。拿破侖三世力圖通過戰(zhàn)爭阻止德國的統(tǒng)一，俾斯麥亦決心通過戰(zhàn)爭的方式實現(xiàn)德國統(tǒng)一。1870年7月，拿破侖三世在俾斯麥的挑動下對普宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭開始后，法國接連失利，在9月1日的“色當會戰(zhàn)”中慘敗，拿破侖三世率10萬軍隊投降。11月，南德意志聯(lián)邦與普魯士簽訂聯(lián)合條約，條約規(guī)定法國割讓阿爾薩斯和洛林給德國，賠款50億法郎，三年付清后德國占領軍開始撤退。5月，兩國正式簽署《法蘭克福和約》，確立上述內(nèi)容。為確保對法勝利成果，戰(zhàn)后，俾斯麥組織了新的反法聯(lián)盟，并于1873年建立了德奧俄“三皇同盟”，共同遏制法國。于是在歐洲大陸形成了新的以《法蘭克福和約》和“三皇同盟”為基礎的新的戰(zhàn)略格局，史稱“法蘭克福格局”。由于俾斯麥在其中起著主謀作用，亦稱“俾斯麥體系”。這一格局大致經(jīng)歷了40年。(三)第一次世界大戰(zhàn)與“凡爾賽華盛頓格局”在“法蘭克福格局”形成之后，法國復仇主義和遏制法國的德、奧、俄“三皇同盟”的矛盾不斷刺激著歐洲的軍備競賽。由于德國和俄國之間矛盾也不斷激化，俄國反對德國對法國挑起戰(zhàn)爭，而奧地利由于俄國在巴爾干的利益矛盾不斷升級，德國便決定建立以打擊法俄兩國為目標的聯(lián)盟體系。1882年建立了德、奧、意同盟，1883年建立了德、奧、羅同盟，1887年又利用英國同法國、俄國的矛盾，指使奧地利、意大利與英國簽訂了兩個分別針對法國、俄國的《地中海協(xié)定》。19世紀70年代以后，工業(yè)技術從“蒸汽時代”躍進到“電氣時代”，資本主義世界迎來了第二次工業(yè)革命。后起的帝國主義國家要求重新瓜分世界，而老牌帝國主義又力圖保住既得利益和它們經(jīng)營多年的殖民地，它們之間的矛盾便急劇發(fā)展起來。在這種形勢下，便形成了英、法、俄三國捐棄前嫌，組成“三國協(xié)約”(協(xié)約國)聯(lián)合抗擊德國，而德國同奧地利、意大利則訂立“三國同盟”(同盟國)，從而在歐洲形成兩大軍事集團對立的局面。為戰(zhàn)勝對方，雙方都在積蓄力量，準備決一死戰(zhàn)。最后終因1914年6月奧匈皇儲在薩拉熱窩遇刺為導火線引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。歷時4年3個月的第一次世界大戰(zhàn)，于1918年11月以同盟國(意大利后來轉向協(xié)約國)失敗而告終，從而使維持了40年的“俾斯麥體系”宣告結束。隨著對戰(zhàn)敗國的處理，一個新的戰(zhàn)略格局便開始形成。1921年底，在美國操縱下召開了華盛頓會議，會議先后炮制了《四國條約》、《五國海軍條約》和關于中國問題的《九國公約》。通過這次會議，美國不僅拆散了英日同盟，挫敗了日本獨霸中國的野心，而且使英國接受了美國與英國在海上平起平坐的地位，這樣便在承認美國實力優(yōu)勢的基礎上，劃分了戰(zhàn)后帝國主義在遠東和太平洋地區(qū)的勢力范圍。最后，戰(zhàn)勝國又建立了一個與凡爾賽體系相平行的華盛頓體系，我們稱它為“凡爾賽華盛頓格局”。(四)第二次世界大戰(zhàn)與“雅爾塔格局”20世紀30年代，以原子能、電子計算機和空間技術為代表的科學技術革命開始興起，推動了各國經(jīng)濟的大發(fā)展。特別是蘇聯(lián)十月社會主義革命的勝利，沉重地打擊了帝國主義營壘的后方，動搖了帝國主義在殖民地和附屬國的統(tǒng)治。1933年希特勒上臺之后，開始第三帝國的法西斯統(tǒng)治，擴張野心急劇膨脹，一心想要從英、法手中奪回失去的殖民地和市場。另一方面，意大利和日本亦先后走上法西斯專制體制的道路。日本于1931年開始侵占中國東北，1937年又全面發(fā)動侵華戰(zhàn)爭。1939年9月10日德軍向波蘭發(fā)動進攻，9月3日，英法對德宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，先后有60多個國家和地區(qū)、。戰(zhàn)爭中有50多個國家結成了反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，迫使意大利、德國和日本先后投降。1945年2月4日至2月11日，美、英、蘇三國首腦在蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔舉行了第二次會晤。會議就對德國的占領與管制、德國的賠償、改組波蘭政府及波蘭疆界的確定、南斯拉夫新政府的建立、蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)等問題達成了一系列協(xié)定。秘密簽訂了《雅爾塔協(xié)定》等文件。1946年3月5日，英國首相丘吉爾在富爾敦發(fā)表了反共的“鐵幕”演說，鼓吹美英合作，建立軍事同盟，以對付蘇聯(lián)的威脅。1947年3月，杜魯門提出給予希臘、土耳其幾億美元的援助，以幫助希、土重建經(jīng)濟生活，抵制共產(chǎn)主義的擴張，從而正式開始了“冷戰(zhàn)”行動。1949年4月美國同英、法、意、加等歐美12個國家在華盛頓簽訂了“北大西洋公約”，以建立其控制歐洲的防務體系?！氨奔s組織”的建立標志著資本主義世界各國實現(xiàn)了軍事上的戰(zhàn)略同盟，是美國推行遏制蘇聯(lián)稱霸世界戰(zhàn)略的又一重要步驟。1947年七八月間，蘇聯(lián)先后同保加利亞、捷克斯洛伐克、波蘭和羅馬尼亞簽訂了貿(mào)易協(xié)定，西方稱為蘇聯(lián)的“莫洛托夫計劃”。1949年1月，蘇聯(lián)、保加利亞、匈亞利、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克六國成立了“經(jīng)濟互助委員會”，以加強社會主義國家的經(jīng)濟合作。1949年10月1日，中華人民共和國成立，1950年2月中蘇簽訂了《中蘇友好同盟條約》，它對戰(zhàn)后兩極格局的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。1955年5月，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家針對“北大西洋公約”組織的建立，在華沙簽訂了友好合作條約，并通過了建立武裝部隊聯(lián)合司令部的協(xié)議。至此，形成了以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營全面對抗的兩極戰(zhàn)略格局，即“雅爾塔兩極格局”，世界進入了一個新的歷史時期—“冷戰(zhàn)”兩極對抗時期。三、世界新格局展望（一）兩極格局的解體“雅爾塔兩極格局”的發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個大的階段。第一階段是60年代以美蘇為代表的兩個陣營對峙的階段。在這一時期，帝國主義陣營在政治上打著反蘇、反共的旗號，以防止共產(chǎn)主義擴張為幌子，在世界范圍內(nèi)支持反動獨裁政治，鎮(zhèn)壓人民革命運動和民族獨立運動。而社會主義陣營則在發(fā)展壯大自己力量的同時，堅決支持被壓迫民族、被壓迫人民的民族、民主革命運動，同帝國主義侵略政策和戰(zhàn)爭政策進行針鋒相對的斗爭，并取得一個又一個勝利。第二階段是60年代以后，世界進入美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權的時期。60年代以前正當美國充當世界憲兵，極力推行侵略擴張政策的時候，蘇聯(lián)經(jīng)濟和軍事實力得到迅速發(fā)展。在這種形勢下，蘇聯(lián)開始了與美國爭奪世界霸權的對抗斗爭。隨著世界形勢的發(fā)展，“雅爾塔兩極格局”逐漸走向衰落。1989年1月，波蘭統(tǒng)一工人黨召開十中全會并通過“政治多元化與工會多元化”的決議，承認了波蘭團結工會的合法地位。接著，1989年6月的大選，團結工會獲勝并上臺組閣。1990年1月，波蘭統(tǒng)一工人黨召開“十一大”，并宣布該黨解散。同年11月，瓦文薩在總統(tǒng)選舉中獲勝，就任該國總統(tǒng)。這樣，波蘭統(tǒng)一工人黨就成為東歐第一個失去國家政權的黨。波蘭也就成了華沙條約組織中第一個非社會主義的國家。1989年2月，匈牙利社會主義工人黨內(nèi)部，也受到了波蘭演變的深刻影響，他們圍繞1956年事件的性質(zhì)及納吉個人的功過是非等問題發(fā)生分歧。為此，該黨也提出了政治多元化和多黨制的政治主張。1989年10月，匈牙利社會主義工人黨第十四次代表大會召開，并更名為社會黨，實質(zhì)使黨發(fā)生了分裂。1990年春全國大選，社會黨敗北，“民主論壇”上臺執(zhí)政，至此，匈牙利成為東歐非共產(chǎn)黨人掌權的第二個國家。1989年10月18日，民主德國克倫茨取代昂納克出任德國統(tǒng)一社會黨中央委員會主席和國務委員會、國防委員會主席。克倫茨上臺后，立即開放柏林墻，并在1989年12月初，由克倫茨帶領，統(tǒng)一社會黨中央委員會和政治局總辭職，實行了黨政分離，把統(tǒng)一社會黨更名為民主德國社會黨，1990年大選，民主德國社會黨失利，為民主德國并入聯(lián)邦德國創(chuàng)造了條件，1990年10月3日，民主德國并入聯(lián)邦德國。捷克斯洛伐克解體的導火線是，1989年11月17日發(fā)生在布拉格的為紀念反法西斯50周年的學生集會及由此而發(fā)生的學生與當局的沖突。在此之后，著名劇作家哈韋爾等人于當年11月19日組成了“公民論壇”。接著，在1990年6月的大選中，“公民論壇”擊敗捷共而上臺。保加利亞的變化是從1989年11月日夫科夫被解除保共領導及其國家元首的職務開始的。日夫科夫被解職后，1990年4月，保共被更名為保加利亞社會黨。接著，在1990年6月的大選中，“民主力量聯(lián)盟”主席熱列夫當選為保加利亞總統(tǒng)，不久，社會黨失去對政府的領導。羅馬尼亞于1989年12月16日爆發(fā)了反政府大游行。12月22日，羅馬尼亞共產(chǎn)黨主席、共和國總統(tǒng)齊奧塞斯庫夫婦被秘密處決。1990年2月，羅馬尼亞“救國陣線”與其他一些政黨成立了“全國聯(lián)盟臨時委員會”。1991年5月大選，伊利埃斯庫當選為總統(tǒng)。阿爾巴尼亞政權于1991年3月落入民主黨手中，共產(chǎn)黨丟失該國政權。至此，從1989年初到1990年秋，華約各國的共產(chǎn)黨和工人黨均先后變成了在野黨，民主德國則從地圖上消失。一般認為構成戰(zhàn)后兩極格局終結的相互關聯(lián)的四大標志為：東歐巨變與華約解體；美蘇首腦馬耳他會晤，美蘇由爭奪對抗走向友好合作；兩個德國的重新統(tǒng)一；北約倫敦會議調(diào)整對蘇戰(zhàn)略。1991年12月15日蘇聯(lián)解體，標志著維持了47年的雅爾塔兩極格局完全解體。目前，世界正處于由兩極格局向多極格局轉變的過渡時期。(二)過度性戰(zhàn)略格局的特點一是以往的格局轉變都是通過大規(guī)模戰(zhàn)爭促成的。而這次“雅爾塔格局”已通過和平方式解體，而且還將以和平的方式向多極化的新格局轉變。二是這次格局轉變將有一個較長的過渡時期。三是以往的格局交替都是在各種力量較量中，欲稱霸世界而進行侵略的國家常常被反侵略的同盟國打敗，并在此基礎上建立新的格局。而這一次，兩個爭霸世界的國家中的一個，主要由于自身建設上的原因而垮臺，另一霸權欲更強的超級大國，則更加“自如地”推行自己的霸權政策而未受到強大的武力對抗。（三）過渡性戰(zhàn)略格局的發(fā)展態(tài)勢美國稱雄全球，但難以筑成單極世界(1)兩極格局的終結，國際環(huán)境的變化，不僅使美國政治上失去了聯(lián)合其盟國共同對敵的號召力和凝聚力，而且亦使之在軍事上失去了用武之地。(2)美國已再無足夠經(jīng)濟實力駕馭西方，駕馭世界。(3)各大力量間戰(zhàn)略意圖相左，美國構筑單極世界的言行已經(jīng)遭到世界各國，尤其是世界主要國家的抑制與反對。美國蘇聯(lián)一衰一垮，但美俄仍是左右世界形勢的軍事強國由于經(jīng)濟問題制約，美國對世界事務的影響和干預能力有虛弱的一面，但它畢竟是當今世界上惟一的超級軍事強國，在今后相當長的時期內(nèi)，這種影響將存在著。另一個超級軍事大國蘇聯(lián)已經(jīng)不復存在，但它的主要繼承者俄羅斯，仍是當今世界足以和西方、特別是美國進行軍事較量的一支強勁的軍事力量，對世界軍事斗爭仍具有舉足輕重的影響力，是不能低估的。世界也不可能是美、歐、日三極所謂三極，即世界重大國際事務將只能由美國、歐洲聯(lián)盟和日本三大世界富戶來主宰。一是在綜合國力以及國際競爭中，經(jīng)濟實力及經(jīng)濟因素的地位與作用雖較兩極時期顯著上升，但它畢竟不是一切的一切。二是俄羅斯與中國在解決“熱點”地區(qū)的沖突方面，其作用不可小覷?？梢灶A見，在今后的國際事務中，有些重大問題離開俄、中，絕難解決。因此，世界新格局將不可能是三極，美、歐、日各自將只能是新格局中的一極罷了。世界戰(zhàn)略新格局將由美、歐、日、俄、中五極構成從綜合國力上看，當今世界呈現(xiàn)出以美國、歐(德)、中、俄、日為基本力量中心(極)的多極格局的雛形。美國作為冷戰(zhàn)結束后惟一存在的超級大國，要想事事一霸獨大是不可能的，但在世界事務中將扮演主要角色，起著主導作用。俄羅斯既然是一個大國，又擁有龐大的常規(guī)力量和核力量，在國際政治斗爭中仍然是有相當份量的一極。日本和德國由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，正在國際舞臺上重新崛起，成為世界事務中兩支主要力量。隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和綜合國力的增強，中國在世界事務中地位越來越明顯，影響力越來越大。 我國周邊安全環(huán)境周邊安全環(huán)境，是指在一定時期內(nèi)，國家周邊地區(qū)對國家安全產(chǎn)生影響的外部及內(nèi)部條件的總和。我國周邊國家是指與我國領土、領海接壤的國家，包括朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、泰國、老撾、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、日本、韓國。由于美國在亞太的影響和駐軍，我們把美國也列入周邊國家之中。一、判斷安全環(huán)境的理論分析(一)威脅的要素實力實力就是能力，是構成威脅的客觀要素。力量強大的國家相對有較多的條件對弱國構成威脅，而弱國一般沒有能力對強國構成威脅，因此，國家的強弱是能否構成威脅的實力要素。企圖企圖就是圖謀與打算，是構成威脅的主觀要素，也是不可忽視的重要因素。一個國家對另一個國家能否構成威脅，一看力量，二看企圖。環(huán)境、時機和方式任何威脅行為總是在一定的環(huán)境下，抓住一定的時機，以一定的方式表現(xiàn)出來。一個國家的威脅行為，是在一定的國際環(huán)境下表現(xiàn)出按理的。一個國家的威脅行為，是在一定的時間條件下反映出來的。一個國家的威脅行為，總有特有的表現(xiàn)方式。（二）威脅的類型現(xiàn)實威脅、潛在威脅、全面威脅、局部威脅、主要威脅、次要威脅、核威脅、常規(guī)威脅、軍事威脅、綜合威脅。(三)威脅的轉化威脅不是一成不變的，在一定條件下它是可以轉化的。威脅的轉化是有條件的。如果構成威脅的原因淡化了，威脅就可能轉化為緩和；如果構成威脅的原因激化了，威脅就可能轉化為戰(zhàn)爭。二、我國地緣環(huán)境的基本情況(一)邊界線長相鄰國家多與我國有共同邊界的國家有14個，共有陸地邊界線約22000km。我國有海疆線約32000km，其中大陸海岸線長約18000km，有海島約7100個，與我國相鄰的3個邊緣海的總面積為468萬平方公里。(二)大國集中經(jīng)濟水平差異大 印度，9．82億；印度尼西亞，2．06億；