【正文】 (二)大國集中經(jīng)濟(jì)水平差異大 印度，9．82億；印度尼西亞，2．06億；。二、我國地緣環(huán)境的基本情況(一)邊界線長相鄰國家多與我國有共同邊界的國家有14個(gè)，共有陸地邊界線約22000km。威脅的轉(zhuǎn)化是有條件的。（二）威脅的類型現(xiàn)實(shí)威脅、潛在威脅、全面威脅、局部威脅、主要威脅、次要威脅、核威脅、常規(guī)威脅、軍事威脅、綜合威脅。一個(gè)國家的威脅行為，是在一定的時(shí)間條件下反映出來的。環(huán)境、時(shí)機(jī)和方式任何威脅行為總是在一定的環(huán)境下，抓住一定的時(shí)機(jī)，以一定的方式表現(xiàn)出來。企圖企圖就是圖謀與打算，是構(gòu)成威脅的主觀要素，也是不可忽視的重要因素。一、判斷安全環(huán)境的理論分析(一)威脅的要素實(shí)力實(shí)力就是能力，是構(gòu)成威脅的客觀要素。我國周邊國家是指與我國領(lǐng)土、領(lǐng)海接壤的國家，包括朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、泰國、老撾、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、日本、韓國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)，中國在世界事務(wù)中地位越來越明顯，影響力越來越大。俄羅斯既然是一個(gè)大國，又擁有龐大的常規(guī)力量和核力量，在國際政治斗爭中仍然是有相當(dāng)份量的一極。世界戰(zhàn)略新格局將由美、歐、日、俄、中五極構(gòu)成從綜合國力上看，當(dāng)今世界呈現(xiàn)出以美國、歐(德)、中、俄、日為基本力量中心(極)的多極格局的雛形?？梢灶A(yù)見，在今后的國際事務(wù)中，有些重大問題離開俄、中，絕難解決。一是在綜合國力以及國際競爭中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力及經(jīng)濟(jì)因素的地位與作用雖較兩極時(shí)期顯著上升，但它畢竟不是一切的一切。另一個(gè)超級軍事大國蘇聯(lián)已經(jīng)不復(fù)存在，但它的主要繼承者俄羅斯，仍是當(dāng)今世界足以和西方、特別是美國進(jìn)行軍事較量的一支強(qiáng)勁的軍事力量，對世界軍事斗爭仍具有舉足輕重的影響力，是不能低估的。(3)各大力量間戰(zhàn)略意圖相左，美國構(gòu)筑單極世界的言行已經(jīng)遭到世界各國，尤其是世界主要國家的抑制與反對。（三）過渡性戰(zhàn)略格局的發(fā)展態(tài)勢美國稱雄全球，但難以筑成單極世界(1)兩極格局的終結(jié)，國際環(huán)境的變化，不僅使美國政治上失去了聯(lián)合其盟國共同對敵的號召力和凝聚力，而且亦使之在軍事上失去了用武之地。三是以往的格局交替都是在各種力量較量中，欲稱霸世界而進(jìn)行侵略的國家常常被反侵略的同盟國打敗，并在此基礎(chǔ)上建立新的格局。而這次“雅爾塔格局”已通過和平方式解體，而且還將以和平的方式向多極化的新格局轉(zhuǎn)變。目前，世界正處于由兩極格局向多極格局轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。一般認(rèn)為構(gòu)成戰(zhàn)后兩極格局終結(jié)的相互關(guān)聯(lián)的四大標(biāo)志為：東歐巨變與華約解體；美蘇首腦馬耳他會晤，美蘇由爭奪對抗走向友好合作；兩個(gè)德國的重新統(tǒng)一；北約倫敦會議調(diào)整對蘇戰(zhàn)略。阿爾巴尼亞政權(quán)于1991年3月落入民主黨手中，共產(chǎn)黨丟失該國政權(quán)。1990年2月，羅馬尼亞“救國陣線”與其他一些政黨成立了“全國聯(lián)盟臨時(shí)委員會”。羅馬尼亞于1989年12月16日爆發(fā)了反政府大游行。日夫科夫被解職后，1990年4月，保共被更名為保加利亞社會黨。接著，在1990年6月的大選中，“公民論壇”擊敗捷共而上臺。捷克斯洛伐克解體的導(dǎo)火線是，1989年11月17日發(fā)生在布拉格的為紀(jì)念反法西斯50周年的學(xué)生集會及由此而發(fā)生的學(xué)生與當(dāng)局的沖突。1989年10月18日，民主德國克倫茨取代昂納克出任德國統(tǒng)一社會黨中央委員會主席和國務(wù)委員會、國防委員會主席。1989年10月，匈牙利社會主義工人黨第十四次代表大會召開，并更名為社會黨，實(shí)質(zhì)使黨發(fā)生了分裂。1989年2月，匈牙利社會主義工人黨內(nèi)部，也受到了波蘭演變的深刻影響，他們圍繞1956年事件的性質(zhì)及納吉個(gè)人的功過是非等問題發(fā)生分歧。這樣，波蘭統(tǒng)一工人黨就成為東歐第一個(gè)失去國家政權(quán)的黨。1990年1月，波蘭統(tǒng)一工人黨召開“十一大”，并宣布該黨解散。1989年1月，波蘭統(tǒng)一工人黨召開十中全會并通過“政治多元化與工會多元化”的決議，承認(rèn)了波蘭團(tuán)結(jié)工會的合法地位。在這種形勢下，蘇聯(lián)開始了與美國爭奪世界霸權(quán)的對抗斗爭。第二階段是60年代以后，世界進(jìn)入美蘇兩個(gè)超級大國爭奪世界霸權(quán)的時(shí)期。在這一時(shí)期，帝國主義陣營在政治上打著反蘇、反共的旗號，以防止共產(chǎn)主義擴(kuò)張為幌子，在世界范圍內(nèi)支持反動獨(dú)裁政治，鎮(zhèn)壓人民革命運(yùn)動和民族獨(dú)立運(yùn)動。三、世界新格局展望（一）兩極格局的解體“雅爾塔兩極格局”的發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個(gè)大的階段。1955年5月，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家針對“北大西洋公約”組織的建立，在華沙簽訂了友好合作條約，并通過了建立武裝部隊(duì)聯(lián)合司令部的協(xié)議。1949年1月，蘇聯(lián)、保加利亞、匈亞利、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克六國成立了“經(jīng)濟(jì)互助委員會”，以加強(qiáng)社會主義國家的經(jīng)濟(jì)合作?！氨奔s組織”的建立標(biāo)志著資本主義世界各國實(shí)現(xiàn)了軍事上的戰(zhàn)略同盟，是美國推行遏制蘇聯(lián)稱霸世界戰(zhàn)略的又一重要步驟。1947年3月，杜魯門提出給予希臘、土耳其幾億美元的援助，以幫助希、土重建經(jīng)濟(jì)生活，抵制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，從而正式開始了“冷戰(zhàn)”行動。秘密簽訂了《雅爾塔協(xié)定》等文件。1945年2月4日至2月11日，美、英、蘇三國首腦在蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔舉行了第二次會晤。隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，先后有60多個(gè)國家和地區(qū)、。日本于1931年開始侵占中國東北，1937年又全面發(fā)動侵華戰(zhàn)爭。1933年希特勒上臺之后，開始第三帝國的法西斯統(tǒng)治，擴(kuò)張野心急劇膨脹，一心想要從英、法手中奪回失去的殖民地和市場。(四)第二次世界大戰(zhàn)與“雅爾塔格局”20世紀(jì)30年代，以原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)革命開始興起，推動了各國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。通過這次會議，美國不僅拆散了英日同盟，挫敗了日本獨(dú)霸中國的野心，而且使英國接受了美國與英國在海上平起平坐的地位，這樣便在承認(rèn)美國實(shí)力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，劃分了戰(zhàn)后帝國主義在遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)的勢力范圍。隨著對戰(zhàn)敗國的處理，一個(gè)新的戰(zhàn)略格局便開始形成。最后終因1914年6月奧匈皇儲在薩拉熱窩遇刺為導(dǎo)火線引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。在這種形勢下，便形成了英、法、俄三國捐棄前嫌，組成“三國協(xié)約”(協(xié)約國)聯(lián)合抗擊德國，而德國同奧地利、意大利則訂立“三國同盟”(同盟國)，從而在歐洲形成兩大軍事集團(tuán)對立的局面。19世紀(jì)70年代以后，工業(yè)技術(shù)從“蒸汽時(shí)代”躍進(jìn)到“電氣時(shí)代”，資本主義世界迎來了第二次工業(yè)革命。由于德國和俄國之間矛盾也不斷激化，俄國反對德國對法國挑起戰(zhàn)爭，而奧地利由于俄國在巴爾干的利益矛盾不斷升級，德國便決定建立以打擊法俄兩國為目標(biāo)的聯(lián)盟體系。這一格局大致經(jīng)歷了40年。于是在歐洲大陸形成了新的以《法蘭克福和約》和“三皇同盟”為基礎(chǔ)的新的戰(zhàn)略格局，史稱“法蘭克福格局”。5月，兩國正式簽署《法蘭克福和約》，確立上述內(nèi)容。戰(zhàn)爭開始后，法國接連失利，在9月1日的“色當(dāng)會戰(zhàn)”中慘敗，拿破侖三世率10萬軍隊(duì)投降。拿破侖三世力圖通過戰(zhàn)爭阻止德國的統(tǒng)一，俾斯麥亦決心通過戰(zhàn)爭的方式實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一。1862年，俾斯麥出任普魯士王國首相兼外交大臣之后，先后發(fā)動了對丹麥、奧地利的戰(zhàn)爭。以1848年1月西西里起義為開端，革命運(yùn)動席卷歐洲大陸，法國、奧地利、德國、意大利等國先后爆發(fā)了起義。這一格局(體系)大體維持了40～50年的時(shí)間。歷史上稱以這三個(gè)文件為基礎(chǔ)達(dá)成的一系列安排為“維也納體系”。在法國企圖稱雄歐洲的戰(zhàn)爭中，形成了英、俄、普、奧聯(lián)合反法的格局。后來，四國同盟又邀請法國參加，擴(kuò)大為五國同盟。在這個(gè)同盟中，俄國、奧地利起主導(dǎo)作用。在這種形勢下，1815年9月26日，俄、普、奧三國皇帝發(fā)表了在任何情況下都要互相援助的共同宣言，即所謂“神圣同盟”。6月9日，盟國在維也納簽署了《維也納會議最后文件》。1804年拿破侖在俄、普、英、瑞典和奧地利等國反法聯(lián)盟的攻擊下，法國戰(zhàn)敗。(二)國際戰(zhàn)略格局的構(gòu)成要素一是政治力量；二是經(jīng)濟(jì)力量；三是軍事力量；四是科技力量；五是社會文化力量等。習(xí)近平關(guān)于黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)的重要論述，準(zhǔn)確把握了我不建設(shè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，抓住了建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的關(guān)鍵，為解決軍隊(duì)建設(shè)面臨的突出矛盾和問題指明了方向，是新形勢下加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)指南。為我軍更好擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海群權(quán)益和發(fā)展利益的職能使命提供了有力引領(lǐng)。當(dāng)前，我國正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多，迫切需要建設(shè)一支強(qiáng)大人民軍隊(duì)作支撐。偉大夢想要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。（三）習(xí)近平國防和軍隊(duì)建設(shè)思想重要論述反映了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本要求中國夢的根本要求富國與強(qiáng)軍，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。近年來的生動實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，圓防和軍隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)步、呈現(xiàn)新氣象，根本在于黨中央、中央軍委和習(xí)近平的類明領(lǐng)導(dǎo)，在于黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果的實(shí)踐成力。這些重要論述累密聯(lián)系、相互貫通，圍繞見在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)這一核心，抓住事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)全局的關(guān)鍵和要害問題，形成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的題體。（二）習(xí)近平國防和軍隊(duì)建設(shè)思想重要論述更加豐富了黨的軍事指導(dǎo)理論建軍80多年來，我黨先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡棉詩國防和軍隊(duì)建設(shè)思想，有力指引人民軍隊(duì)不斷間步自進(jìn)。新形勢下，習(xí)近平準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和當(dāng)代中國軍事實(shí)踐，對我軍所處歷史方位和量段性特點(diǎn)作出新定位，明確了籌劃推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)：對軍隊(duì)建設(shè)日標(biāo)作出新概括，拾起了國防和軍隊(duì)建設(shè)的總綱，對推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備提出額要求，揭示了新的歷史條件下建軍治軍的特點(diǎn)規(guī)律，等等。三、習(xí)近平國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述的意義和作用（一）習(xí)近平國防和軍隊(duì)建設(shè)思想重要論述是黨的軍事指導(dǎo)理論倒新發(fā)展的最新成果緊跟軍事實(shí)踐發(fā)展推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新，以創(chuàng)新的軍事理論指導(dǎo)軍事實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各級黨委和政府要把天心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，滿腔熱情為軍隊(duì)建設(shè)，為廣大官及措優(yōu)解通。強(qiáng)化法制保障，善于運(yùn)用法臉息維和法的方式推動軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。強(qiáng)化大局意識，軍地雙方要樹立一包模思想，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、虛動工作，做到寬任到位，盈施到位、落實(shí)到位，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，努力形成鏡一領(lǐng)導(dǎo)，軍地協(xié)詞、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求傘引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系鍵完備、荷接配食、有效酸勵的政策制度體系。政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制得后、工作執(zhí)行力度不夠等問題，要堅(jiān)持問題牽引，拿出思路舉播，以強(qiáng)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動問題的解決，正確把盈和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼客發(fā)展。習(xí)近平在出席十二屬全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)會體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。努力形成科學(xué)完備的發(fā)展規(guī)劃體系，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備領(lǐng)城改革，堅(jiān)定深化改革的決心和信心，通過調(diào)量改革加強(qiáng)集中峻一領(lǐng)導(dǎo)，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，大力提高建設(shè)發(fā)展效益。把國防科技和繳備領(lǐng)域打造成國家創(chuàng)新人才的高地、人才或長興業(yè)的模士，形成各員人才創(chuàng)造盾力竟相進(jìn)發(fā)的生動局面。 堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展，加快建立推動不民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，扎實(shí)推動國防科技和裝備領(lǐng)城不民融合深度發(fā)展。教育引導(dǎo)官兵大膽操作和使用裝備，真正讓裝備活起來、動起來。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊跟世界軍事革命特別是軍事科技發(fā)展方向，超前規(guī)劃布局，如速發(fā)展步伐。堅(jiān)持作成需求的根本牽引，建立健全具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制，增強(qiáng)我備發(fā)展的科學(xué)性，針對性、前瞻性。同時(shí)也要看到，隨著軍事技術(shù)不斷發(fā)展，裝備因素的重要性在上升，人的因素、裝備因累結(jié)合得越來越緊密，人與裝備已經(jīng)高度一體化，重視裝備因素也就是重視人的因素。（五）加快構(gòu)建適應(yīng)履行使命要求的裝備體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐武都裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)法，是國家安全和民族復(fù)興的重要支撐。黨的建設(shè)面臨的社金條作、黨員隊(duì)伍成分結(jié)構(gòu)都發(fā)生了保刻變化，要繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)。軍隊(duì)的黨建工作應(yīng)黑跟時(shí)代腳步，創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)但遇。我黨我不素有進(jìn)行批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好這個(gè)有力武器，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，看力鞏圓和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，要嚴(yán)面黨的紀(jì)律，從嚴(yán)教育管理黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，便而不含抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，或幟解明反對腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大官兵堅(jiān)決完成黨和人民賦予的光求使命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力走在全黨前列。不隊(duì)黨的建設(shè)的首要任務(wù)是確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這也是對軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本要求。我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最租本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、眼黨走。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，這對全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高要求，必須把軍隊(duì)黨的建設(shè)握在更加突出的位置，始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以能仗、打勝仗為根本著服點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)、不斷提高軍隊(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)思想和組織保證。最高統(tǒng)鄭建設(shè)整體質(zhì)量水平。出臺財(cái)收支情、現(xiàn)費(fèi)優(yōu)意的具體辦法，額布假通不民胞合的法律法規(guī)，逐步建立系統(tǒng)完器的政策法度體系。完善政策法規(guī)，加大國家各級財(cái)政對統(tǒng)籌建設(shè)投入力度。開展軍地存量資部普查精查。突出統(tǒng)籌重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，抓好海部、空天，信息等新興領(lǐng)城境好發(fā)展，精進(jìn)國家安全和發(fā)展急需、行業(yè)領(lǐng)域搞不了的戰(zhàn)略性工程和基巴性建設(shè)，加快啟動統(tǒng)籌規(guī)劃安排的軍民融合重大項(xiàng)目。發(fā)揚(yáng)艱系奮斗精神，厲行勤俊節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把軍費(fèi)管好用好，使國防投人發(fā)揮最大效過。重大課題，要把走軍民融合式的發(fā)展路子作為重要途樓，把軍政、軍民團(tuán)結(jié)作為重要政施保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，推動不民融合深度發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)不的統(tǒng)一。各規(guī)黨委特別是正翻書記要履行好抓政治工作