【正文】 組建籌備在投資方采購?fù)瓿珊髥?dòng)，由中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表共同參與，籌備工作包含：現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬。（）啟動(dòng)項(xiàng)目公司注冊(cè)流程，成立賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程項(xiàng)目項(xiàng)目公司。（）制定運(yùn)營公司當(dāng)前工作及后續(xù)計(jì)劃。（）制定運(yùn)營公司相關(guān)規(guī)章制度、公司員工管理辦法等。（）其它公司籌備相關(guān)事宜。項(xiàng)目公司定位項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)“賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程項(xiàng)目”的總體建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)，為扶溝縣提供項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目工程和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)范圍如下：賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)。 項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)（）政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本作為項(xiàng)目公司股東，依據(jù)公司法按股權(quán)比例派駐代表成為公司董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)成員，由公司董事會(huì)決定項(xiàng)目公司包括重大采購事項(xiàng)在內(nèi)的重大事項(xiàng)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍。（）各股東方指定代表按照決議，分別出任運(yùn)營公司董事長（任法人）、監(jiān)事會(huì)主席、董事、總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)等職位，相關(guān)股東方負(fù)責(zé)組建所有所需部門對(duì)運(yùn)營公司進(jìn)行日常管理及運(yùn)營。 輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。（）項(xiàng)目公司成立，且項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期年后，各股東方可根據(jù)公司運(yùn)營情況商議并經(jīng)各股東方同意后，對(duì)公司股權(quán)進(jìn)行比例調(diào)整或引入其它股東。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。（）關(guān)于項(xiàng)目公司的治理結(jié)構(gòu)細(xì)則，各股東方將根據(jù)《公司法》及相關(guān)法律規(guī)定另行商議，并在公司章程中具體約定。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。項(xiàng)目公司組織架構(gòu)項(xiàng)目公司作為賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程運(yùn)營商，必須具有一個(gè)完善的公司組織架構(gòu)，隨著公司不斷發(fā)展能夠?yàn)楸卷?xiàng)目及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出自身貢獻(xiàn)，具體組織設(shè)置包括董事長、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、運(yùn)營公司辦公室、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)研發(fā)部、系統(tǒng)運(yùn)維部、行政管理部等。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘。政府方的一票否決權(quán)政府方或政府方董事對(duì)項(xiàng)目公司的股東會(huì)或董事會(huì)決議以下事項(xiàng)具有一票否決權(quán)：（）制定和修改公司章程；（）增加或減少公司注冊(cè)資本；（）公司合并、分立、被收購、解散、清算或者變更公司形式（）決議公司資產(chǎn)處置、融資方案、對(duì)外擔(dān)保；（）項(xiàng)目公司股權(quán)變更或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)。（）涉及公共安全、公共利益方面的重大事項(xiàng)。上述內(nèi)容在股東協(xié)議和章項(xiàng)目公司程中進(jìn)行明確規(guī)定。四．交易結(jié)構(gòu)．投融資結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目屬于境內(nèi)申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目公司的出資，依照國務(wù)院年月日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》、年月日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》、年月日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》等執(zhí)行。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺。本項(xiàng)目總投資約為萬元。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國發(fā)[] 號(hào))，本類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金比例不得少于 ，本項(xiàng)目資本金比例調(diào)整為。即萬元人民幣，其余即萬元可以債務(wù)融資方式解決。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺。本項(xiàng)目工程投資大，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)費(fèi)采用多層次、多形式、多渠道的籌資方式，主要考慮：申請(qǐng)銀行融資萬元（約占建設(shè)投資的 ）； 項(xiàng)目公司股東投入萬元（約占總估算的 ）。其中，銀行融資部分由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資。但可以以《項(xiàng)目合同》項(xiàng)下購買服務(wù)協(xié)議的預(yù)期收益進(jìn)行質(zhì)押融資，同時(shí)可將項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)等為本項(xiàng)目提供融資擔(dān)保；允許項(xiàng)目公司在保險(xiǎn)合同中增設(shè)融資機(jī)構(gòu)為本項(xiàng)目的受益人；融資機(jī)構(gòu)具有介入權(quán)等。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。如果項(xiàng)目公司融資發(fā)生困難，社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)通過提供無償擔(dān)保、股東借款等方式保證項(xiàng)目公司成功融資、項(xiàng)目順利建設(shè)完工。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。．項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)扶溝縣人民政府授權(quán)扶溝縣綜合投資有限公司與中選社會(huì)資本共同設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本金為人民萬元，其中扶溝縣綜合投資有限公司持股比例為，為人民幣萬元，中選社會(huì)資本持股比例為，為人民幣萬元。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制在項(xiàng)目中社會(huì)資本方取得投資回報(bào)的方式包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助及政府付費(fèi)三種方式。本項(xiàng)目屬于公益性公共服務(wù)項(xiàng)目，不具備向最終使用者收費(fèi)的付費(fèi)機(jī)制，所以本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。本項(xiàng)目中運(yùn)營期本級(jí)財(cái)政將按照《財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[]號(hào)）支付項(xiàng)目公司，使項(xiàng)目公司回收投資建設(shè)和運(yùn)營成本并實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)。政府付費(fèi)包含購買項(xiàng)目公共資產(chǎn)的可用性服務(wù)費(fèi)（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），以及為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)的運(yùn)營維護(hù)績效服務(wù)費(fèi)組成，計(jì)算公式如下：鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻。合理利潤率應(yīng)以商業(yè)銀行中長期貸款利率水平為參考，充分考慮本項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等因素確定。本項(xiàng)目中計(jì)算的合理利潤率設(shè)定為。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕。年度折現(xiàn)率：年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財(cái)政補(bǔ)貼支出發(fā)生年份，參照同期地方政府債券收益率合理確定。結(jié)合我國目前的折現(xiàn)率水平以及風(fēng)險(xiǎn)因素，本項(xiàng)目的年度折現(xiàn)率設(shè)為。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟。：折現(xiàn)年數(shù)，取值為。項(xiàng)目逐年的項(xiàng)目財(cái)政支出金額列于表。項(xiàng)目運(yùn)營期政府付費(fèi)金額項(xiàng)目周期可用性付費(fèi)（萬元）績效付費(fèi)（萬元）政府付費(fèi)額（萬元）項(xiàng)目周期合計(jì)可用性付費(fèi)（萬元）績效付費(fèi)（萬元）政府付費(fèi)額（萬元）財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果表明，項(xiàng)目投資稅前內(nèi)部收益率為，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為，稅后投資回收期為年，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（）為萬元。財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果說明本項(xiàng)目中項(xiàng)目公司可以在合作期內(nèi)回收前期投資成本，并且實(shí)現(xiàn)合理的投資收益，項(xiàng)目內(nèi)部收益率屬于該投資領(lǐng)域中的合理利潤水平。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。.資產(chǎn)形成與移交資產(chǎn)形成本項(xiàng)目采用運(yùn)作模式，項(xiàng)目公司成立后負(fù)責(zé)賈魯河扶溝縣城區(qū)段河道綜合治理工程項(xiàng)目項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理及維護(hù)。 萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第號(hào)》第五條的相關(guān)條款規(guī)定： 業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第號(hào)—收入》確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入。建造合同收入應(yīng)當(dāng)按照收取或應(yīng)收對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量，并分別確認(rèn)金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。 鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。項(xiàng)目公司在完成建設(shè)后通過竣工決算確認(rèn)的項(xiàng)目總投資，按照上述條款規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)，按照運(yùn)營年限進(jìn)行攤銷，列入當(dāng)年的總成本費(fèi)用。 紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。合作期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的移交范圍、移交標(biāo)準(zhǔn)和移交程序等將項(xiàng)目設(shè)施向政府方進(jìn)行移交。資產(chǎn)移交（）移交日期移交日擬為項(xiàng)目合同結(jié)束當(dāng)日。（）移交機(jī)構(gòu)在不遲于本項(xiàng)目項(xiàng)目合同運(yùn)營期限屆滿前個(gè)月，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的機(jī)構(gòu)代表政府按照合同約定處理項(xiàng)目移交的各項(xiàng)事宜。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。項(xiàng)目合同運(yùn)營期滿前個(gè)月為移交過渡期。過渡期內(nèi)由移交雙方辦理約定移交范圍內(nèi)的全部設(shè)備設(shè)施及檔案資料的移交。在此期間，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的機(jī)構(gòu)有權(quán)參與本項(xiàng)目的管理。潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮棧諾。（）移交范圍在移交日，項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)完好、無償移交本項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施、其他權(quán)利和權(quán)益、文件和資料，且應(yīng)清除本項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施和合作運(yùn)營權(quán)上的一切債務(wù)和或可能發(fā)生的債務(wù)（包括抵押、質(zhì)押或任何形式的擔(dān)保），具體包括以下內(nèi)容，但項(xiàng)目公司的銀行存款以及債權(quán)、債務(wù)不屬于移交之列：鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。）與本項(xiàng)目相關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物；）與本項(xiàng)目相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備；）項(xiàng)目公司在運(yùn)營期間為設(shè)施運(yùn)營而購置和取得的資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）等財(cái)產(chǎn)；）與運(yùn)營、維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的所有運(yùn)營手冊(cè)、運(yùn)營記錄、移交說明、設(shè)計(jì)圖紙和文件等資料；）法律規(guī)定及雙方約定的其它內(nèi)容。（）移交標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)施可正常使用與合作雙方共同認(rèn)定或委托有資質(zhì)的第三方認(rèn)定。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷，未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，則項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)修復(fù)。如任一方對(duì)是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由雙方共同聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。財(cái)務(wù)測(cè)算（）股權(quán)投資支出股權(quán)投資支出責(zé)任是指在政府方與社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司的情況下，政府方承擔(dān)的股權(quán)投資支出責(zé)任。計(jì)算公式為：贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。股權(quán)投資支出 項(xiàng)目資本金政府占項(xiàng)目公司股份比例根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，項(xiàng)目公司資本金為萬元，由政府出資代表與社會(huì)資本方共同組建，政府出資代表在項(xiàng)目公司的股權(quán)比例為。政府方承擔(dān)的股權(quán)投資支出為元。殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。（）運(yùn)營補(bǔ)貼支出本項(xiàng)目中項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)安排落實(shí)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行政府付費(fèi)。根據(jù)財(cái)金[]號(hào)文的規(guī)定，政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任，政府每年直接付費(fèi)數(shù)額包括：社會(huì)資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運(yùn)營成本和合理利潤。襉藍(lán)動(dòng)蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。計(jì)算公式如下：本項(xiàng)目中項(xiàng)目全部建設(shè)成本為萬元，財(cái)政承受能力論證中以經(jīng)政府批復(fù)的可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目投資總額為依據(jù)。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。合理利潤率應(yīng)以商業(yè)銀行中長期貸款利率水平為參考，充分考慮本項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等因素確定。本項(xiàng)目中計(jì)算的合理利潤率設(shè)定為。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。年度折現(xiàn)率：年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財(cái)政補(bǔ)貼支出發(fā)生年份，參照同期地方政府債券收益率合理確定。結(jié)合目前河南省項(xiàng)目測(cè)算的折現(xiàn)率水平，本項(xiàng)目的年度折現(xiàn)率取值為。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。：折現(xiàn)年數(shù)，取值為。根據(jù)項(xiàng)目合作期限的安排，本項(xiàng)目政府運(yùn)營補(bǔ)貼周期為年。按照政府付費(fèi)支出公式，政府方需承擔(dān)的具體運(yùn)營支出如表：運(yùn)營期政府承擔(dān)的運(yùn)營補(bǔ)貼支出額項(xiàng)目周期運(yùn)營支出（萬元）項(xiàng)目周期合計(jì)運(yùn)營支出（萬元）（）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出建設(shè)及運(yùn)營期間，如出現(xiàn)由于政治政策、法律、土地政策的改變、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變更及不可抗力等因素產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，將根據(jù)項(xiàng)目合同和特許經(jīng)營協(xié)議中的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制辦理。畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵。由于本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制中政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任難以準(zhǔn)確測(cè)算，可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)支出數(shù)額和發(fā)生概率在建設(shè)和運(yùn)營期內(nèi)難以確定，符合財(cái)金[]號(hào)文中“比例法”的計(jì)算條件。本項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出占建設(shè)運(yùn)營成本的比例設(shè)定為，其中政府方自留風(fēng)險(xiǎn)占全部風(fēng)險(xiǎn)支出比例為，可轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方的風(fēng)險(xiǎn)占全部風(fēng)險(xiǎn)支出比例為。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)比例安排，可以測(cè)算得到政府方全生命周期政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)支出，如表所示。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)支出測(cè)算項(xiàng)目周期運(yùn)營支出（萬元）項(xiàng)目周期合計(jì)運(yùn)營支出（萬元）（）配套投入支出本項(xiàng)目的配套投入支出責(zé)任范圍為土地征收和整理及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該部分工作由政府方協(xié)助落實(shí),本級(jí)財(cái)政不再承擔(dān)配套投入方面的財(cái)政支出責(zé)任，配套投入支出為零。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。 財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)論根據(jù)上述分析結(jié)果，本項(xiàng)目政府承擔(dān)的股權(quán)支出為萬元，運(yùn)營補(bǔ)貼支出上限為萬元，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出約為萬元。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。.績效考核與長效運(yùn)營機(jī)制 績效考核項(xiàng)目完善的績效考核與付費(fèi)制度，可以確保有關(guān)規(guī)劃和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為工程質(zhì)量與運(yùn)營維護(hù)效果提供保障。績效考核可分為績效考核體系與績效考核制度，按效果付費(fèi)制度與績效考核掛鉤，績效考核的結(jié)果即為付費(fèi)的效果依據(jù)。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。本項(xiàng)目的績效考核體系與建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)的支付掛鉤，包含三個(gè)方面，分別為建設(shè)期績效考核指標(biāo)、運(yùn)營維護(hù)期績效考核指標(biāo)。建設(shè)期績效考核：建設(shè)期可行性付費(fèi)的前提是項(xiàng)目在約定工期內(nèi)竣工驗(yàn)收通過，最終費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目合同中對(duì)工程造價(jià)結(jié)算財(cái)政審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。運(yùn)營維護(hù)期績效考核：根據(jù)本項(xiàng)目所涉及的國家、省、市相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。全部達(dá)標(biāo)方能獲得基準(zhǔn)運(yùn)維績效付費(fèi)，不達(dá)標(biāo)的按照考核辦法減付基準(zhǔn)運(yùn)維績效付費(fèi)（至多減付至）考核指標(biāo)及考核標(biāo)。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾?？冃Э己酥笜?biāo)本項(xiàng)目將按照《水利工程管理考核辦法》（水建管〔〕號(hào)）中《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行績效考核。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則備注一、組織管理（分）、管理體制和運(yùn)行機(jī)制管理體制順暢，管理權(quán)限明確；實(shí)行管養(yǎng)分離，內(nèi)部事企分開；分流人員合理安置；建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行竟聘上崗；建立合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制。沒有完成水管體制改革的，此項(xiàng)不得分。管理體制不順暢，管理權(quán)限不明確扣分；未實(shí)行管養(yǎng)分離扣分，內(nèi)部事企不分扣分；分流人員未得到合理安置扣分；未實(shí)行競(jìng)聘上崗扣分；未建立合理、有效的分配激勵(lì)機(jī)制扣分。管養(yǎng)分離包括內(nèi)部實(shí)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文；崗位設(shè)置合理，按部頒標(biāo)準(zhǔn)配備人員；技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)上崗，關(guān)鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)實(shí)施，職工年培訓(xùn)率達(dá)到以上。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制無批文扣分；崗位設(shè)置不合理，人員多于部頒標(biāo)準(zhǔn)配備或技術(shù)人員配備不能滿足管理需要扣分；技術(shù)工人不具備崗位技能要求，未實(shí)行持證上崗扣分；無職工培訓(xùn)計(jì)劃或職工年培訓(xùn)率未達(dá)到扣分。、精神文明管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內(nèi)綠化程度高；管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀(jì)守法，無違反《計(jì)劃生育條例》行為發(fā)生；近三年獲縣級(jí)（包括行業(yè)主管部門）及以上精神文明單位稱號(hào)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，職工思想不穩(wěn)定扣分；綠化程度在本地區(qū)屬差的，扣分；環(huán)境不優(yōu)美，庭院不整潔扣分；管理用房及文、體等配套設(shè)施不完善扣分；單位有違法違紀(jì)行為或違反《治安管理?xiàng)l例》的，每起扣分；未獲縣級(jí)及以上（或行業(yè)主管部門）精神文明單位稱號(hào)扣分。發(fā)生違反《計(jì)劃生