【正文】 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，巴彥淖爾市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速崛起。目前，全市已組建脫水菜、玉米制種、蜜瓜、枸杞、奶牛及農(nóng)畜產(chǎn)品流通等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織307個(gè)，其中專業(yè)化協(xié)會(huì)203個(gè)，擁有會(huì)員30801人，輻射全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中介組織主要有三類，一是服務(wù)型中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和金融支持等；二是銷售型中介組織，是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié)，包括批發(fā)商、經(jīng)銷商、合作社等；三是綜合型中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)、加工、銷售等一條龍的整體運(yùn)營服務(wù)。雖然已初步建立起服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品的中介組織框架，但中介組織在提供服務(wù)的水平和能力上還存在很多不足，尚不能很好的滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展對中介組織的需求。農(nóng)村中介組織發(fā)展五大軟肋：政府信息渠道建設(shè)不到位，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，金融支持的結(jié)構(gòu)和力度存在偏差，農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待升級，農(nóng)村信息化建設(shè)程度低。農(nóng)村中介組織發(fā)展五條建議：建立民辦官助型中介組織，鼓勵(lì)中介組織企業(yè)化運(yùn)營；快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善農(nóng)產(chǎn)品金融支持體系；提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，增強(qiáng)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)；大力推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建立集中、權(quán)威、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布體系；完善軟硬件設(shè)施配套，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建立民辦官助型中介組織，鼓勵(lì)中介組織企業(yè)化運(yùn)營。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品中介組織進(jìn)入門檻較低，大多只進(jìn)行工商登記注冊便可以開展相關(guān)活動(dòng)，雖然在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的作用不可忽視，但其運(yùn)營過程中還存在很多不規(guī)范的行為，并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。中介組織也需要在市場化的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，因此，向企業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)產(chǎn)品中介組織科學(xué)管理水平、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品中介組織服務(wù)水平，引導(dǎo)中介組織向更高層次的發(fā)展是極其必要的。專業(yè)合作社代表農(nóng)戶上聯(lián)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)(連鎖超市)，下聯(lián)種(養(yǎng))植大戶，以市場需求為基礎(chǔ)，經(jīng)由合同關(guān)系明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經(jīng)營。這樣既能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費(fèi)用和減少許多中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本，又能加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工和投放市場的速度。快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善農(nóng)產(chǎn)品金融支持體系。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的合作仍處于滯后階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大多仍然是分散的、小規(guī)模的，缺乏綜合實(shí)力強(qiáng)的、大的供應(yīng)商聯(lián)結(jié)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，各地形成的多是地方性的合作社，實(shí)力較弱，帶動(dòng)農(nóng)戶能力和輻射能力不強(qiáng)。未來，內(nèi)蒙古農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一定要突出市場導(dǎo)向，有明確的市場定位和目標(biāo)，與下游批發(fā)商、零售商等中間貿(mào)易商建立起緊密的合作關(guān)系。針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)運(yùn)營市場化、產(chǎn)業(yè)投入資本化的現(xiàn)實(shí)，政府則應(yīng)通過加大公共投資比重，強(qiáng)化社會(huì)管理和鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理以及城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給保障中政府工作的力度，提高對市場的管控力度，著手構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃地市場化運(yùn)營格局。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，增強(qiáng)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工流水線季節(jié)性較強(qiáng)，加工周期短，設(shè)備利用率非常低要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷旺季積極安排貸款，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售貸款審核，提高各級各部門對鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。各級政府應(yīng)把保障供給作為一項(xiàng)重要民生工作和公益事業(yè)，以發(fā)展公益事業(yè)提高公共服務(wù)的角度貫徹落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理，把“菜籃子”工程作為建立蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制最為直接和有效的“抓手”，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。大力推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建立集中、權(quán)威、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布體系。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面到來和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，基于移動(dòng)通信技術(shù)的科學(xué)種植、遠(yuǎn)程管理和產(chǎn)品溯源等系統(tǒng)正在迅速改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，今后一段時(shí)期可大力發(fā)展我區(qū)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前我區(qū)部分農(nóng)村電話普及率高，傳統(tǒng)媒體普及率和使用率高，互聯(lián)網(wǎng)普及度較低，農(nóng)民上網(wǎng)習(xí)慣尚未形成的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)可借助電話、報(bào)紙、惠農(nóng)小冊子等手段實(shí)現(xiàn)信息溝通和交流，輔助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的推廣普及。完善軟硬件設(shè)施配套，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。公共設(shè)施服務(wù)也是一種重要的中介組織職能。由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，便利快捷的運(yùn)輸、合理的流通網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施分布對于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率至關(guān)重要，因此，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，我區(qū)要十分注重發(fā)揮公共設(shè)施服務(wù)功能的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的改造，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。首先，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，優(yōu)化蔬菜批發(fā)市場布局，突出抓好產(chǎn)地市場建設(shè)。其次，加強(qiáng)冷鏈物流、質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系、信息系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易方式，積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營等新型交易方式。第三，應(yīng)積極培育實(shí)力較強(qiáng)的綜合性批發(fā)商，成為連接生產(chǎn)者和大型連鎖超市終端的有力中介。除了鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有實(shí)力的綜合性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。合作社農(nóng)戶通過它可以與眾多連鎖超市和國外進(jìn)口商建立穩(wěn)定的銷售關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性和鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏周期短的特點(diǎn)，決定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)在時(shí)間上的不對稱，進(jìn)而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。而通過農(nóng)村合作組織和中介組織使小農(nóng)戶與大市場緊密連接起來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中發(fā)揮的重要作用不能忽視。