【正文】 近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，巴彥淖爾市農村各類專業(yè)合作經濟組織迅速崛起。目前，全市已組建脫水菜、玉米制種、蜜瓜、枸杞、奶牛及農畜產品流通等各類專業(yè)合作經濟組織307個，其中專業(yè)化協(xié)會203個，擁有會員30801人，輻射全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我區(qū)農產品中介組織主要有三類，一是服務型中介組織，為農產品提供技術指導、信息咨詢、生產經營和金融支持等；二是銷售型中介組織，是連接農產品生產與銷售的環(huán)節(jié)，包括批發(fā)商、經銷商、合作社等；三是綜合型中介組織，為農產品提供生產、加工、銷售等一條龍的整體運營服務。雖然已初步建立起服務于農產品的中介組織框架，但中介組織在提供服務的水平和能力上還存在很多不足，尚不能很好的滿足農牧業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展對中介組織的需求。農村中介組織發(fā)展五大軟肋：政府信息渠道建設不到位，鮮活農產品市場建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，金融支持的結構和力度存在偏差，農產品銷售網絡建設亟待升級，農村信息化建設程度低。農村中介組織發(fā)展五條建議：建立民辦官助型中介組織，鼓勵中介組織企業(yè)化運營；快速發(fā)展農民專業(yè)合作社，完善農產品金融支持體系；提高農產品深加工能力，增強城市鮮活農產品供給體系建設；大力推廣農業(yè)電子商務，建立集中、權威、統(tǒng)一的農產品信息發(fā)布體系；完善軟硬件設施配套，大力發(fā)展設施農業(yè)。建立民辦官助型中介組織，鼓勵中介組織企業(yè)化運營。目前，我區(qū)農產品中介組織進入門檻較低，大多只進行工商登記注冊便可以開展相關活動，雖然在農產品生產和銷售過程中的作用不可忽視，但其運營過程中還存在很多不規(guī)范的行為，并不利于農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。中介組織也需要在市場化的環(huán)境中優(yōu)勝劣汰，因此，向企業(yè)化發(fā)展是提高農產品中介組織科學管理水平、規(guī)范農產品中介組織服務水平，引導中介組織向更高層次的發(fā)展是極其必要的。專業(yè)合作社代表農戶上聯(lián)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)(連鎖超市)，下聯(lián)種(養(yǎng))植大戶，以市場需求為基礎，經由合同關系明確雙方的責任與義務，建立嚴格的經濟責任和穩(wěn)定的業(yè)務關系，把加工、流通、銷售環(huán)節(jié)完全讓給專業(yè)廠商來經營。這樣既能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費用和減少許多中間環(huán)節(jié)，降低了經營成本，又能加快農產品進入加工和投放市場的速度?？焖侔l(fā)展農民專業(yè)合作社，完善農產品金融支持體系。目前，我區(qū)農產品供應鏈的合作仍處于滯后階段，農產品的生產者大多仍然是分散的、小規(guī)模的，缺乏綜合實力強的、大的供應商聯(lián)結現(xiàn)代農產品供應鏈。專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，各地形成的多是地方性的合作社，實力較弱，帶動農戶能力和輻射能力不強。未來，內蒙古農民專業(yè)合作社的發(fā)展一定要突出市場導向，有明確的市場定位和目標，與下游批發(fā)商、零售商等中間貿易商建立起緊密的合作關系。針對鮮活農產品產業(yè)運營市場化、產業(yè)投入資本化的現(xiàn)實，政府則應通過加大公共投資比重，強化社會管理和鮮活農產品生產管理以及城市鮮活農產品供給保障中政府工作的力度，提高對市場的管控力度，著手構建鮮活農產品產業(yè)有計劃地市場化運營格局。提高農產品深加工能力，增強城市鮮活農產品供給體系建設。農產品加工流水線季節(jié)性較強，加工周期短，設備利用率非常低要引導金融機構在農業(yè)產銷旺季積極安排貸款，創(chuàng)新農產品生產、加工及銷售貸款審核，提高各級各部門對鮮活農產品產業(yè)的認識。各級政府應把保障供給作為一項重要民生工作和公益事業(yè)，以發(fā)展公益事業(yè)提高公共服務的角度貫徹落實“菜籃子”市長負責制和目標管理，把“菜籃子”工程作為建立蔬菜產業(yè)產銷統(tǒng)籌發(fā)展新機制最為直接和有效的“抓手”，堅持不懈地抓好抓實。大力推廣農業(yè)電子商務，建立集中、權威、統(tǒng)一的農產品信息發(fā)布體系。隨著移動互聯(lián)網時代的全面到來和物聯(lián)網技術的廣泛應用，基于移動通信技術的科學種植、遠程管理和產品溯源等系統(tǒng)正在迅速改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，今后一段時期可大力發(fā)展我區(qū)的農業(yè)電子商務產業(yè)。目前我區(qū)部分農村電話普及率高，傳統(tǒng)媒體普及率和使用率高，互聯(lián)網普及度較低，農民上網習慣尚未形成的現(xiàn)實，農業(yè)電子商務信息服務可借助電話、報紙、惠農小冊子等手段實現(xiàn)信息溝通和交流，輔助互聯(lián)網信息平臺的推廣普及。完善軟硬件設施配套，大力發(fā)展設施農業(yè)。公共設施服務也是一種重要的中介組織職能。由于農產品保鮮期短，便利快捷的運輸、合理的流通網點等公共設施分布對于降低農產品損耗、提高農產品流通交易效率至關重要，因此，在促進農產品流通過程中，我區(qū)要十分注重發(fā)揮公共設施服務功能的作用，不斷完善基礎設施的改造，優(yōu)化網點布局。首先，建立農產品專業(yè)市場，優(yōu)化蔬菜批發(fā)市場布局，突出抓好產地市場建設。其次，加強冷鏈物流、質量安全檢驗監(jiān)測體系、信息系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的建設。創(chuàng)新鮮活農產品交易方式，積極推行農產品拍賣制、遠程交易、網上交易、集中配售、連鎖經營等新型交易方式。第三，應積極培育實力較強的綜合性批發(fā)商，成為連接生產者和大型連鎖超市終端的有力中介。除了鼓勵農民專業(yè)合作社的發(fā)展，有實力的綜合性農產品貿易商也是農產品供應鏈中非常重要的關鍵節(jié)點。合作社農戶通過它可以與眾多連鎖超市和國外進口商建立穩(wěn)定的銷售關系，實現(xiàn)雙贏。由于農業(yè)生產的季節(jié)性、區(qū)域性和鮮活農產品儲藏周期短的特點，決定了鮮活農產品供給與農產品消費在時間上的不對稱，進而出現(xiàn)農產品滯銷。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，探索農業(yè)的產業(yè)化經營，實現(xiàn)農業(yè)和農民的增產增收，是農業(yè)發(fā)展的必由之路。而通過農村合作組織和中介組織使小農戶與大市場緊密連接起來，在農業(yè)生產和銷售過程中發(fā)揮的重要作用不能忽視。