【正文】 仰，法律也是解決公平正義的最關(guān)鍵一環(huán)。修復(fù)曾經(jīng)導(dǎo)致教育不公的機(jī)制，使弱勢(shì)家庭子女受教育的權(quán)利得到尊重，讓那些繼續(xù)造成教育不公的行為付出代價(jià)，這些文明舉措操作之時(shí)，或許就是教育公平到來(lái)之日?！被貞?yīng)“錢學(xué)森之問(wèn)”　　全國(guó)教育工作會(huì)議提出教育問(wèn)題的核心是“解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，認(rèn)為“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題”。這些提法顯然針對(duì)了一些教育專家指出的現(xiàn)行教育之弊——“服從高于自主，接受高于思想，模仿高于創(chuàng)造”?！　　毒V要》正式發(fā)布的第二天，著名科學(xué)家和教育家錢偉長(zhǎng)去世。　　8年前，中國(guó)人送別了中國(guó)原子彈之父錢三強(qiáng)；去年，送別了中國(guó)航天之父錢學(xué)森；今天，又送別了中國(guó)近代力學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)奠基人錢偉長(zhǎng)。被周恩來(lái)總理所稱的、為中國(guó)科技事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的“三錢”從此成為絕響，留在人們腦海里的是“錢學(xué)森之問(wèn)”：“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”　　錢學(xué)森認(rèn)為：“現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才?！薄　　拔覈?guó)現(xiàn)行的人才培養(yǎng)體制優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)并存?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華說(shuō)，一方面比較強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，另一方面卻疏于對(duì)有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)。因此《綱要》提出了今后人才培養(yǎng)體制改革要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一是讓所有的學(xué)生達(dá)到各種成才的目標(biāo)；二是讓那些有特殊才能的，拔尖創(chuàng)新的人才能夠更好、更快地成長(zhǎng)。　　《綱要》提出的“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”，是教育專家視為營(yíng)造良好的育人為本的環(huán)境的重要一環(huán)。據(jù)教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力解讀，這項(xiàng)改革主要強(qiáng)調(diào)以多樣化的方式，搭建更加公開(kāi)、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開(kāi)多扇門(mén)窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇的機(jī)會(huì)?！毒V要》確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。隨著多元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭(zhēng)不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者?！　「咝Ｗ灾髡猩灰暈榻⒍嘣浫C(jī)制的有效途徑之一?！毒V要》表示，“對(duì)特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取?！边@能否化解公眾對(duì)仍在試點(diǎn)中的高校自主招生“會(huì)扼殺貧困家庭子女的升學(xué)機(jī)會(huì)”的擔(dān)憂？畢竟，高校辦學(xué)聲譽(yù)與社會(huì)公信力的育人環(huán)境，關(guān)系著高考制度每一項(xiàng)改革的成敗?！　　芭囵B(yǎng)具有理性和德性的人，培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的人，是人的自由全面發(fā)展的雙翼?！币晃唤逃龑＜铱偨Y(jié)說(shuō)，“在促進(jìn)人的自由全面發(fā)展過(guò)程中，形成人生的理想信念和價(jià)值意義，同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的發(fā)展目標(biāo)。只有營(yíng)造出這種育人為本的環(huán)境，才可能培養(yǎng)出大批一流的杰出人才。”　文/記者周大平四、教改綱要:我國(guó)將組織開(kāi)展教育改革10大試點(diǎn)工作29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展重大改革試點(diǎn)。　　10大教育改革試點(diǎn)包括：　　——推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)；開(kāi)展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開(kāi)發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果等?！　　x務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度；實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題等?！　　殬I(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制；開(kāi)展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點(diǎn)；開(kāi)展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)；推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點(diǎn)?！　　K身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制；建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社會(huì)教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度等?！　　渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵(lì)高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地?！　　荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)注冊(cè)入學(xué)；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距的舉措等。　　——現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)。制定和完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制；全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度；實(shí)行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊(duì)伍，推進(jìn)管理人員職員制；完善校務(wù)公開(kāi)制度等?！　　罨k學(xué)體制改革試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn)；開(kāi)展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)；建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度；探索獨(dú)立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等?！　　胤浇逃度氡Ｕ蠙C(jī)制改革試點(diǎn)。建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制；制定各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項(xiàng)分擔(dān)機(jī)制；依法制定鼓勵(lì)教育投入的優(yōu)惠政策；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策等?！　　〖?jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)縣（市）教育綜合改革試點(diǎn)；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的機(jī)制；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn)，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機(jī)制等?！　　督逃?guī)劃綱要》還明確提出，成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。11 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