【正文】 舉措，在加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上取得新成效，在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上邁出新步伐，在創(chuàng)新水利體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)展民生水利上再創(chuàng)新佳績。　　第一，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。全面落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，及時(shí)對新上崗的防汛抗旱行政責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)水文氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建水利工程安全度汛，著力加強(qiáng)臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御，認(rèn)真做好城市防洪排澇和北方河流防凌汛工作。抓緊實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，積極興修小型蓄、引、提工程，有計(jì)劃地增打一批抗旱機(jī)電井，加快建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源工程，健全旱情監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)和抗旱服務(wù)組織體系，加強(qiáng)抗旱水源管理和統(tǒng)一調(diào)配，組織實(shí)施向北京應(yīng)急供水、江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度?！　〉诙涌鞂?shí)施“三位一體”建設(shè)規(guī)劃。全面落實(shí)全國中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃任務(wù)，確保汛前完成規(guī)劃內(nèi)5400座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程，年底前全面完成規(guī)劃任務(wù)；加快實(shí)施小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；基本完成近期規(guī)劃確定的2209條重點(diǎn)中小河流重要河段治理任務(wù)；確保汛前完成2010年和2011年山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。實(shí)施大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)。　　第三，著力強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。解決6000萬農(nóng)村居民和800多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。完成30—40處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，突出做好新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃涉及的666處中型灌區(qū)節(jié)水改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)。加快大型灌排泵站更新改造。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，全面開展東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積1000萬畝以上。加大冬春農(nóng)田水利建設(shè)力度，確保投資增量、機(jī)械臺套、主要效益等指標(biāo)好于往年。加強(qiáng)農(nóng)村水能資源管理，積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，全面完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)300萬千瓦。大力開展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤擴(kuò)挖、山丘區(qū)山塘整治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，溝通水系，改善水質(zhì)，恢復(fù)功能，建設(shè)良好的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境?！　〉谒?，加快重點(diǎn)樞紐和水源工程建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)確定重點(diǎn)水利工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局和實(shí)施重點(diǎn)。加快淮河入江水道整治、太湖走馬塘拓浚延伸、洞庭湖蓄洪垸圍堤加固等江湖治理工程建設(shè)步伐，抓緊建設(shè)四川亭子口、河南河口村、江西峽江、云南小中甸、貴州黔中、吉林哈達(dá)山、西藏旁多等骨干工程，積極推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水等調(diào)水工程建設(shè)。扎實(shí)做好珠江大藤峽、淮河出山店、黃河古賢、引漢濟(jì)渭、滇中引水等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。全面實(shí)施大中型水庫、西南重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃，著力解決好西南等地區(qū)工程性缺水問題?！　〉谖?，深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。加大水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，力爭啟動(dòng)實(shí)施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，治理水土流失面積5萬平方公里，完成坡改梯面積300萬畝。強(qiáng)化水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督，加大重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)力度。加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，全面完成塔里木河流域近期綜合治理建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理。建立水利風(fēng)景區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，不斷提升水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理水平?！　〉诹?，切實(shí)加強(qiáng)水資源紅線管理。召開全國水資源工作會(huì)議，對貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》進(jìn)行全面部署。著力抓好“三條紅線”分流域、分省區(qū)指標(biāo)分解確認(rèn)。力爭完成25條跨省重要江河流域水量分配工作。嚴(yán)格水資源論證和取水許可，開展地下水超采區(qū)劃定和復(fù)核，明確地下水限采和禁采范圍。抓緊修訂用水定額指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。落實(shí)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，加快核定水域納污能力，提出分階段限排意見，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)測和入河排污口監(jiān)管，搞好全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門抓緊出臺實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法?！　〉谄?，不斷提升水利社會(huì)管理能力。進(jìn)一步加大依法治水管水力度，配合有關(guān)部門做好洪水影響評價(jià)管理?xiàng)l例、南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例的審查修改工作，積極推進(jìn)節(jié)約用水條例等水法規(guī)立法進(jìn)程。不斷強(qiáng)化水法制宣傳教育，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲查處違法侵占、圍墾河湖行為，保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。完成第六輪行政審批項(xiàng)目集中清理工作，做好行政復(fù)議和水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。進(jìn)一步加強(qiáng)水利政策研究和管理，深入開展水利改革發(fā)展重大問題研究。盡快完成七大流域綜合規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃的報(bào)批，抓好全國水中長期供求規(guī)劃、灌溉發(fā)展總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等規(guī)劃的編制工作。完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系，穩(wěn)步推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入有形市場交易，著力強(qiáng)化市縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督。建立全國水利工程安全監(jiān)督工作數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，嚴(yán)防傷亡事故特別是重特大安全事故。加大水利工程稽察力度，強(qiáng)化整改落實(shí)。積極推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好水利信訪維穩(wěn)工作?！　〉诎?，積極創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。扎實(shí)做好加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)工作，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。深化水利工程管理體制改革，加大公益性水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。狠抓基層水利站機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)基層抗旱服務(wù)隊(duì)和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)，加大對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。建立農(nóng)業(yè)灌溉成本合理分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉定額管理和計(jì)量收費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用水價(jià)格改革?！　〉诰牛鷮?shí)做好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工作。完成第一次全國水利普查工作，推進(jìn)普查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)水文行業(yè)管理和基礎(chǔ)工作，加快中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、國家水資源管理系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國家級創(chuàng)新基地建設(shè)，打造流域科技創(chuàng)新中心，抓好地方水利科研中心和科技試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心的能力建設(shè)與績效評估。認(rèn)真做好水利重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)組織和科研攻關(guān)，加快科研成果推廣運(yùn)用。鞏固完善水利雙邊定期交流機(jī)制，積極參加第六屆世界水論壇、國際灌排會(huì)議等重要國際水事活動(dòng)，籌備舉辦第五屆黃河國際論壇，進(jìn)一步做好國際河流涉外工作?！　〉谑?，加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展 “基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。深化干部人事制度改革，大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步加強(qiáng)水利社團(tuán)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成水利懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)，積極推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)水利資金和資產(chǎn)的監(jiān)督管理。認(rèn)真做好離退休干部、后勤保障等工作。加大水利新聞宣傳工作力度，營造治水興水的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。深化水利系統(tǒng)新聞出版體制改革，推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展。深入開展水利系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神?！　⊥緜?，水利是功在當(dāng)代、利在千秋、造福民生、惠及子孫的偉業(yè)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！16 /