【正文】 增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應(yīng)新常態(tài)、提振新精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項水利工作，努力為“十三五”水利發(fā)展開好局、起好勢。重點(diǎn)抓好以下7個方面的工作：　　(一)抓緊修訂報批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工程布局、體制機(jī)制和重大政策，加快構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。同時，科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項專業(yè)規(guī)劃?！　?二)務(wù)求重點(diǎn)水利改革項目取得關(guān)鍵突破。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢、新要求，以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實打?qū)崱本?，全力推進(jìn)各類國家級和省級水利改革試點(diǎn)工作，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。尤其要全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和全國第一批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究建立水權(quán)初始分配制度，啟動水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建設(shè)節(jié)水型社會。創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場信用體系，提升基層水利單位服務(wù)能力?！　?三)樹立防大汛抗大旱思想不動搖。堅持防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應(yīng)對能力，加快工程建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”目標(biāo)，即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱時，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失?！　?四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項目建設(shè)。加快重大水利工程、農(nóng)田水利工程、城市防洪防澇工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好堤庫閘站整險加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設(shè)。特別是要抓緊抓好列入國家172個重大節(jié)水供水項目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補(bǔ)漢工程、洪湖東分塊及杜家臺分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個重大項目建設(shè)。同時，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，扎實推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧。　　(五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式。出臺全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。全力推進(jìn)武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個國家級和咸安、黃州、鄖縣等13個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復(fù)工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點(diǎn)湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴(yán)格落實“三同時”制度，推進(jìn)“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程。實施長江、漢江防護(hù)林體系工程，建設(shè)江河湖庫岸線生態(tài)隔離帶?？茖W(xué)開發(fā)利用水能資源，確保水電站下游河道生態(tài)基流?！　?六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會共建相結(jié)合，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、資金投入、建設(shè)監(jiān)管力度，力爭完建各類水利工程30余萬處、完成土石方10億立方米，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！　?七)提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)地方水法規(guī)制度建設(shè)，積極做好湖北省河道采砂管理條例、水庫管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、修改完善工作。繼續(xù)開展水行政許可審批事項清理，修訂完善審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺、移動審批平臺建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動水利“七五”普法工作，增強(qiáng)水利系統(tǒng)的依法行政意識和社會公眾學(xué)法、懂法、守法意識。大力貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結(jié)合實際抓好落實。做好水事糾紛調(diào)處工作。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專項檢查及水政監(jiān)察隊伍能力建設(shè)。嚴(yán)格河道采砂管理，確保長江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項水利規(guī)費(fèi)?！　∥?、盯緊盯牢，壓緊壓實，持續(xù)加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)　　以更加堅定的態(tài)度、更加務(wù)實的行動、更加有力的措施，全面加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)，使之成為解決水利工作突出問題、推動水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)支撐?！　?一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”。切實把紀(jì)律挺在前面，在落細(xì)落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié)，自覺培養(yǎng)健康的生活情趣。在從諫如流、自覺接受監(jiān)督上下功夫，進(jìn)一步完善“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度。在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實突出問題。在抓常抓長、常態(tài)機(jī)制上下功夫，對出現(xiàn)的問題既要嚴(yán)厲整治，又要注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治、防范未然，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。　　(二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變水利部門工作職能，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項銜接落實工作，該放的堅決放下去，該管的真正管好。要積極推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)政府信息公開工作，探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制，全面落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力。要探索更加科學(xué)有效的工作方式，更多運(yùn)用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)和推動各項水利工作。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動成果，健全完善督查考評辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對全省各級水利部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問題?！　?三)致力推進(jìn)隊伍建設(shè)。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步把班子配強(qiáng)，把隊伍“盤”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，永續(xù)水利干部隊伍的生機(jī)與活力。要組織引導(dǎo)干部職工向蔣志剛同志等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，致力建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹筷犖?，努力打造一支?guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利專業(yè)人才隊伍，大力完善一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務(wù)隊、水利科技推廣站、灌溉試驗站、農(nóng)民用水合作組織為主體的基層水利管理服務(wù)體系。要深入落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，大力實施《20xx~2017年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)開展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?四)抓緊抓實廉政建設(shè)。要堅持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實主體責(zé)任的思想堅定性和行動自覺性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀(jì)律”，抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個總綱，層層傳導(dǎo)壓力，使黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要大力規(guī)范項目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制，建立以績效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵約束機(jī)制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程?！　⊥緜?，藍(lán)圖繪就號角鳴，實干成就“水利夢”。面對充滿希望的“十三五”，我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，夙夜為公、真抓實干，在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)!