【正文】 增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應(yīng)新常態(tài)、提振新精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水利工作，努力為“十三五”水利發(fā)展開(kāi)好局、起好勢(shì)。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：　　(一)抓緊修訂報(bào)批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工程布局、體制機(jī)制和重大政策，加快構(gòu)建與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。同時(shí)，科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長(zhǎng)期供求等一批專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃?！　?二)務(wù)求重點(diǎn)水利改革項(xiàng)目取得關(guān)鍵突破。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢(shì)、新要求，以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱本?，全力推進(jìn)各類(lèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。尤其要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和全國(guó)第一批河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，研究建立水權(quán)初始分配制度，啟動(dòng)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場(chǎng)信用體系，提升基層水利單位服務(wù)能力?！　?三)樹(shù)立防大汛抗大旱思想不動(dòng)搖。堅(jiān)持防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應(yīng)對(duì)能力，加快工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”目標(biāo)，即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱時(shí)，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失?！　?四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)。加快重大水利工程、農(nóng)田水利工程、城市防洪防澇工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好堤庫(kù)閘站整險(xiǎn)加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類(lèi)民生水利工程建設(shè)。特別是要抓緊抓好列入國(guó)家172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐工程、引江補(bǔ)漢工程、洪湖東分塊及杜家臺(tái)分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧?！　?五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式。出臺(tái)全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。全力推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、鄂州、咸寧、潛江5個(gè)國(guó)家級(jí)和咸安、黃州、鄖縣等13個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系，實(shí)施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)四湖流域和黃蓋湖流域等重點(diǎn)湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，推進(jìn)“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點(diǎn)治理工程。實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系工程，建設(shè)江河湖庫(kù)岸線生態(tài)隔離帶?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用水能資源，確保水電站下游河道生態(tài)基流?！　?六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)共建相結(jié)合，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金投入、建設(shè)監(jiān)管力度，力爭(zhēng)完建各類(lèi)水利工程30余萬(wàn)處、完成土石方10億立方米，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！　?七)提升依法治水管水能力。加快推進(jìn)地方水法規(guī)制度建設(shè)，積極做好湖北省河道采砂管理?xiàng)l例、水庫(kù)管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、修改完善工作。繼續(xù)開(kāi)展水行政許可審批事項(xiàng)清理，修訂完善審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)審批平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動(dòng)水利“七五”普法工作，增強(qiáng)水利系統(tǒng)的依法行政意識(shí)和社會(huì)公眾學(xué)法、懂法、守法意識(shí)。大力貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法(修訂)》，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。做好水事糾紛調(diào)處工作。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。嚴(yán)格河道采砂管理，確保長(zhǎng)江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)?！　∥?、盯緊盯牢，壓緊壓實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)　　以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)、更加有力的措施，全面加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨的建設(shè)，使之成為解決水利工作突出問(wèn)題、推動(dòng)水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)支撐?！　?一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，在落細(xì)落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié)，自覺(jué)培養(yǎng)健康的生活情趣。在從諫如流、自覺(jué)接受監(jiān)督上下功夫，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等黨內(nèi)政治生活制度。在修枝剪葉、自覺(jué)改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題。在抓常抓長(zhǎng)、常態(tài)機(jī)制上下功夫，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題既要嚴(yán)厲整治，又要注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治、防范未然，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮?！　?二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變水利部門(mén)工作職能，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，該放的堅(jiān)決放下去，該管的真正管好。要積極推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制，全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開(kāi)、透明高效行使權(quán)力。要探索更加科學(xué)有效的工作方式，更多運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)水利工作。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)成果，健全完善督查考評(píng)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)水利部門(mén)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問(wèn)題。　　(三)致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步把班子配強(qiáng)，把隊(duì)伍“盤(pán)”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，永續(xù)水利干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要組織引導(dǎo)干部職工向蔣志剛同志等水利先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，致力建設(shè)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)乃刹筷?duì)伍，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、素質(zhì)優(yōu)良的水利專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，大力完善一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣站、灌溉試驗(yàn)站、農(nóng)民用水合作組織為主體的基層水利管理服務(wù)體系。要深入落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，大力實(shí)施《20xx~2017年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?四)抓緊抓實(shí)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想堅(jiān)定性和行動(dòng)自覺(jué)性。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀(jì)律”，抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)總綱，層層傳導(dǎo)壓力，使黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正。要大力規(guī)范項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵(lì)約束機(jī)制，合力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程、安全工程?！　⊥緜儯{(lán)圖繪就號(hào)角鳴，實(shí)干成就“水利夢(mèng)”。面對(duì)充滿希望的“十三五”，我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，夙夜為公、真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)!