【正文】 增效，以質為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應新常態(tài)、提振新精神，統(tǒng)籌推進各項水利工作，努力為“十三五”水利發(fā)展開好局、起好勢。重點抓好以下7個方面的工作：　　(一)抓緊修訂報批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好今后五年湖北水利改革發(fā)展的目標任務、主攻方向、工程布局、體制機制和重大政策，加快構建與湖北經濟社會發(fā)展相適應的水安全保障體系。同時，科學編制湖泊及主要支流、水資源保護等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調推進漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項專業(yè)規(guī)劃?！　?二)務求重點水利改革項目取得關鍵突破。準確把握水利改革新形勢、新要求，以思想解放為先導、以治水新思想為指南、以問題為導向、以民生為目的、以關鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚“釘釘子、硬碰硬、實打實”精神，全力推進各類國家級和省級水利改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得積極進展、重要突破。尤其要全面落實最嚴格水資源管理制度，推進農業(yè)水價綜合改革和全國第一批河湖體制機制創(chuàng)新試點，研究建立水權初始分配制度，啟動水效領跑者引領行動，建設節(jié)水型社會。創(chuàng)新水利工程建設與管理體制，進一步深化農村小型水利設施產權制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會化服務制度、水利建設融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場信用體系，提升基層水利單位服務能力?！　?三)樹立防大汛抗大旱思想不動搖。堅持防汛抗旱行政首長負責制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應對能力，加快工程建設，努力實現(xiàn)“四個確保、一個減輕”目標，即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉(xiāng)居民生活、生產、生態(tài)用水安全。出現(xiàn)超標準洪水和嚴重干旱時，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。　　(四)統(tǒng)籌調度重大節(jié)水供水項目建設。加快重大水利工程、農田水利工程、城市防洪防澇工程建設進度。重點抓好堤庫閘站整險加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農水重點縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設。特別是要抓緊抓好列入國家172個重大節(jié)水供水項目的鄂北地區(qū)水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補漢工程、洪湖東分塊及杜家臺分蓄洪工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等9個重大項目建設。同時，加強農村飲水安全鞏固提升工程建設，扎實推進水利精準扶貧?！　?五)創(chuàng)新水生態(tài)文明建設模式。出臺全省水生態(tài)文明建設指導意見，編制全省水生態(tài)文明建設規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設考核指標體系。全力推進武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個國家級和咸安、黃州、鄖縣等13個省級水生態(tài)文明城市建設試點工作。著力構建科學的規(guī)劃體系、嚴格的責任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預警體系等湖泊保護與管理“六大體系”。系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態(tài)修復工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點湖泊水利綜合治理。探索研究水生態(tài)修復利用補償機制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴格落實“三同時”制度，推進“丹治”、革命老區(qū)等水土保持重點治理工程。實施長江、漢江防護林體系工程，建設江河湖庫岸線生態(tài)隔離帶?？茖W開發(fā)利用水能資源，確保水電站下游河道生態(tài)基流。　　(六)掀起農田水利基本建設熱潮。堅持政府主導、群眾主體、社會共建相結合，加大組織領導、宣傳發(fā)動、資金投入、建設監(jiān)管力度，力爭完建各類水利工程30余萬處、完成土石方10億立方米，進一步提高農業(yè)抗災減災能力和農業(yè)綜合生產能力?！　?七)提升依法治水管水能力。加快推進地方水法規(guī)制度建設，積極做好湖北省河道采砂管理條例、水庫管理辦法(修訂)等法規(guī)規(guī)章的立法調研、修改完善工作。繼續(xù)開展水行政許可審批事項清理，修訂完善審批流程，推進網上審批平臺、移動審批平臺建設，規(guī)范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動水利“七五”普法工作，增強水利系統(tǒng)的依法行政意識和社會公眾學法、懂法、守法意識。大力貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結合實際抓好落實。做好水事糾紛調處工作。推進水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強重點水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專項檢查及水政監(jiān)察隊伍能力建設。嚴格河道采砂管理，確保長江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規(guī)征收各項水利規(guī)費?！　∥濉⒍⒕o盯牢，壓緊壓實，持續(xù)加強全省水利系統(tǒng)黨的建設　　以更加堅定的態(tài)度、更加務實的行動、更加有力的措施，全面加強全省水利系統(tǒng)黨的建設，使之成為解決水利工作突出問題、推動水利改革發(fā)展的基礎支撐。　　(一)使勁狠推作風建設。持續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”。切實把紀律挺在前面，在落細落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細節(jié)，自覺培養(yǎng)健康的生活情趣。在從諫如流、自覺接受監(jiān)督上下功夫，進一步完善“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內政治生活制度。在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認真查找和解決不嚴不實突出問題。在抓常抓長、常態(tài)機制上下功夫，對出現(xiàn)的問題既要嚴厲整治，又要注重制度建設，標本兼治、防范未然，推動作風建設常態(tài)化，嚴防“四風”問題反彈回潮?！　?二)不斷強化效能建設。要加快轉變水利部門工作職能，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項銜接落實工作，該放的堅決放下去，該管的真正管好。要積極推進水利依法行政，加強政府信息公開工作，探索規(guī)范制約權力運行有效機制，全面落實權力清單和責任清單制度，切實強化權力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權力。要探索更加科學有效的工作方式，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導和推動各項水利工作。要鞏固履職盡責督促檢查活動成果，健全完善督查考評辦法，繼續(xù)加強對全省各級水利部門依法行政、轉變作風、服務民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經濟社會發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問題?！　?三)致力推進隊伍建設。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，進一步把班子配強，把隊伍“盤”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊伍的知識結構、專業(yè)結構、年齡結構、性別結構、氣質結構，永續(xù)水利干部隊伍的生機與活力。要組織引導干部職工向蔣志剛同志等水利先進人物學習，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，致力建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)乃刹筷犖椋Υ蛟煲恢б?guī)模適度、結構優(yōu)化、分布合理、素質優(yōu)良的水利專業(yè)人才隊伍，大力完善一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站、防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣站、灌溉試驗站、農民用水合作組織為主體的基層水利管理服務體系。要深入落實《干部教育培訓工作條例》，大力實施《20xx~2017年湖北水利干部教育培訓規(guī)劃》，重點開展干部調訓、在線學習、專題培訓，進一步提升水利干部綜合素質和業(yè)務能力?！　?四)抓緊抓實廉政建設。要堅持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，不斷增強落實主體責任的思想堅定性和行動自覺性。要加強監(jiān)督檢查，以貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀律”，抓住嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這個總綱，層層傳導壓力，使黨規(guī)黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統(tǒng)風清氣正。要大力規(guī)范項目法人組建、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設市場信用體系建設，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機制和貧困縣資金整合機制，建立以績效為導向的資金使用管理激勵約束機制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。　　同志們，藍圖繪就號角鳴，實干成就“水利夢”。面對充滿希望的“十三五”，我們務必以更加強烈的責任意識、更加昂揚的精神風貌、更加扎實的工作作風，開拓創(chuàng)新、銳意進取，夙夜為公、真抓實干，在新的歷史起點上努力讓千湖之省碧水長流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會”、加快“建成支點、走在前列”做出新的更大貢獻!