【正文】 辦法1.“零團(tuán)費(fèi)”問題（1）問題 泰國是中國出境游市場中較早開發(fā)的一個(gè)市場。目前，中泰旅游市場存在的問題最令人關(guān)注的是“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題?！傲銏F(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”是指一些中國旅行社為爭取得到更多的游客參團(tuán)，競相壓低價(jià)格，一般一趟出境游只收取往返機(jī)票費(fèi)，而不收其他費(fèi)用，如住宿費(fèi)、餐費(fèi)等。它們在發(fā)團(tuán)時(shí)也不付給對方旅行社費(fèi)用，讓對方旅行社“自己想辦法掙錢”；而對方旅行社為了搶到客源，甚至?xí)顿M(fèi)給組團(tuán)旅行社，然后接團(tuán)的導(dǎo)游再花錢從旅行社“買團(tuán)”。因此，在旅途中，導(dǎo)游就會(huì)安排更多的游客自費(fèi)項(xiàng)目、更多的購物地點(diǎn)，以掙到回扣作為收入來補(bǔ)足費(fèi)用。這已成為造成中泰旅游市場混亂的根本原因，并導(dǎo)致旅行社接待的服務(wù)質(zhì)量下降，損害了中國游客的利益，損害了中國和泰國旅游業(yè)的形象，也影響了中泰兩國旅游業(yè)的長期合作。（2）解決“零團(tuán)費(fèi)”的方法 中泰兩國旅游機(jī)構(gòu)近年來的合作是成功的，每年有 60 多萬中國游客到泰國旅游，同時(shí)也有了 10 多萬泰國游客到中國旅游。隨著兩國旅游機(jī)構(gòu)合作的加強(qiáng)，兩國還會(huì)有更多的游客到對方國家旅游。 中國游客赴泰國旅游中存在的“零團(tuán)費(fèi)”問題，如果任其發(fā)展，不僅損害中泰兩國的形象，而且損害了中國游客的利益。因此，為了保護(hù)出境旅游的中國游客的權(quán)利和旅行社的利益、維護(hù)泰國形象以及加強(qiáng)兩國合作，2000 年 8 月 22 日中國國家旅游局與泰國旅游局在昆明簽署了關(guān)于聯(lián)合治理地區(qū)旅游的執(zhí)行措施。據(jù)了解，這份措施的貫徹執(zhí)行有望解決 “零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的問題。 措施的具體內(nèi)容如下：（一）中泰兩國設(shè)立旅游投訴熱線。雙方加強(qiáng)語言溝通，雇用或者培訓(xùn)懂中泰雙語的人才。同時(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，熱情接待游客，耐心解釋游客提出的各種問題。（二）在泰國機(jī)場的第一、二候機(jī)樓設(shè)立專門服務(wù)柜臺時(shí)，除了提供會(huì)說漢語的服務(wù)員以外，還要給游客提供一些關(guān)于泰國旅游景點(diǎn)的中文介紹小冊子，尤其是泰國地圖（中文版）等。（三）嚴(yán)禁關(guān)于制作、發(fā)布虛假的旅游廣告，不論是泰方旅行社還是中方旅行社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法刊登虛假廣告，就勒令其停業(yè)整頓。（四）中方旅行社與泰方旅行社開展出境游業(yè)務(wù)時(shí)，雙方應(yīng)提供領(lǐng)隊(duì)姓名、護(hù)照號碼以及年齡等資料，并通過兩國的旅游機(jī)構(gòu)蓋章認(rèn)可。若發(fā)現(xiàn)哪家旅行社違規(guī)，中泰雙方立即采取措施暫停有關(guān)旅行社的有關(guān)業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步做出調(diào)查處理。（五）中泰雙方商定，在中國市場上聯(lián)合推出高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，并規(guī)定雙方都應(yīng)由具有良好信譽(yù)的旅行社負(fù)責(zé)組團(tuán)和接待。中泰雙方共同承諾：如果赴泰國旅游的行程不超過五天，旅行社只能帶客人去一家商店購物，且時(shí)間不得超過三個(gè)小時(shí)。其它時(shí)間可按自愿原則讓客人前往自由市場、百貨公司或免稅店購物。無論去何處購物，都必須以游客自愿為原則。如果在赴泰國旅游的行程中，旅行社安排有帶客人去珠寶商店或皮貨商店購物的項(xiàng)目，必須在客人回國后一周之內(nèi)允許客人因?yàn)橘|(zhì)量問題無條件退貨。此外，為了維護(hù)泰國旅游市場的形象并吸引更多的中國游客到泰國旅游，筆者建議：（一）中方管理部門加大宣傳力度，使旅游者了解低價(jià)旅游得不償失，鼓勵(lì)旅游者參加經(jīng)國家批準(zhǔn)的正規(guī)旅行社赴泰旅游。（二）重新調(diào)整在泰旅游日程安排，取消不健康的項(xiàng)目。（三）針對新的旅游日程安排，調(diào)整旅游的價(jià)格，不要用低價(jià)來吸引游客。（四）建議中方加強(qiáng)與泰國旅游界的交流與協(xié)調(diào)。中國的旅行社應(yīng)和泰國有信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量有保證的旅行社合作，從根本上解決在泰國旅游中的不良現(xiàn)象，促使泰國旅游界在規(guī)范旅游市場、提高服務(wù)質(zhì)量方面做出努力。 泰國觀光旅游產(chǎn)品作為品牌產(chǎn)品為開拓中國市場立下汗馬功勞。目前我國赴泰旅游客流中以休閑觀光為目的的游客占了絕大多數(shù)。據(jù)泰國旅游局統(tǒng)計(jì)資料顯示,赴泰中國旅游者中,%。但是,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的泰國旅游產(chǎn)品經(jīng)過十幾年的市場經(jīng)營,歷經(jīng)投入期、成長期、成熟期并逐步向衰退期過渡。在市場細(xì)分高度化、旅游需求多樣化、個(gè)性化的新市場形勢下,傳統(tǒng)的赴泰觀光旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能有效拓展市場,導(dǎo)致市場增長緩慢。另一方面隨著我國出境旅游者消費(fèi)觀念日趨成熟、消費(fèi)層次逐漸提高,單一的走馬觀花式旅游已經(jīng)不能有效滿足其需求,這必然不利于我國旅游經(jīng)營開發(fā)商深層次拓展旅游市場潛力。 對策：在出境旅游市場由東南亞和其他市場二分天下，轉(zhuǎn)向/西0(歐洲)、/東0(東南亞)和其他市場三足鼎立的新形勢下,經(jīng)營赴泰出境旅游線路的旅游企業(yè)應(yīng)變壓力為動(dòng)力,采取更加積極的市場拓展策略以應(yīng)對日益激烈的市場競爭。(1)大打價(jià)格與區(qū)位優(yōu)勢牌。在保證旅游質(zhì)量的基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘降低成本的空間,在價(jià)格優(yōu)勢上絕對性地壓倒歐洲旅游線路。例如2004年3月泰國亞洲航空以便宜的票價(jià)通了曼谷到清萊府、新加坡的新航線,并計(jì)劃增辟前往中國內(nèi)地及香港的航線,照此計(jì)算僅交通費(fèi)用可以節(jié)省一半以上。因此,在價(jià)格上國內(nèi)旅行社大有文章可做。(2)強(qiáng)化市場宣傳與促銷活動(dòng)。國內(nèi)旅行社應(yīng)經(jīng)常性地開展大規(guī)模的市場宣傳促銷活動(dòng),以保持以泰國為代表的經(jīng)典東南亞旅游線路旺盛的市場生命力。諸如可以開展泰國新景點(diǎn)展示會(huì)。大規(guī)模、高頻率的媒體宣傳轟炸。在中國尋找泰國旅游形象大使等活動(dòng)刺激國內(nèi)赴泰旅游消費(fèi)。(3)簡化簽證手續(xù)。國內(nèi)旅游經(jīng)營開發(fā)商可以聯(lián)合起來或委托相關(guān)部門與泰國協(xié)商最大程度地簡化中國公民赴泰旅游簽證手續(xù)甚至是免簽證旅游,降低旅游簽證費(fèi)和泰國落地簽證費(fèi)等費(fèi)用,以方便國民赴泰旅游。:(1)推出新的觀光旅游產(chǎn)品。例如增加正受國人青睞的新旅游地(清邁、普吉島)和新景點(diǎn)(夢幻樂園、老虎園)以及各類參與性的旅游活動(dòng)(休閑海島游、海邊游)等。(2)老產(chǎn)品質(zhì)量上的深度延伸。出境旅游經(jīng)營開發(fā)商應(yīng)該跳出價(jià)格競爭的怪圈,走質(zhì)量競爭的道路,通過優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、增加參與性活動(dòng)項(xiàng)目等方式來提升傳統(tǒng)的泰國觀光旅游產(chǎn)品的附加值。例如廣東中旅等旅行社推出的泰國豪華游,行程縮短,由過去5夜6天改為4夜5天。由夜班機(jī)改為中午班機(jī),下午回。飯店檔次由3星級提升至5星級。減少自助餐,增加風(fēng)味餐(海鮮、燕窩、龍蝦),讓游客真正體會(huì)休閑度假的享受。另一方面開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品。在我國出境旅游者需求日趨多樣化和個(gè)性化的新形勢下,散客旅游市場逐漸壯大。旅游企業(yè)應(yīng)在出境旅游市場細(xì)分的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)多元化的出境旅游產(chǎn)品來滿足高度細(xì)分的散客市場需求,只有這樣才能最大限度地?cái)U(kuò)大泰國出境旅游市場份額。例如國內(nèi)一些旅行社針對特定市場推出的出國新婚蜜月游、修學(xué)旅游等旅游產(chǎn)品,取得了良好的市場效果,值得借鑒。規(guī)范泰國游出境旅游秩序方面可以從以下兩個(gè)方面入手:(1) 國內(nèi)旅行社應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律國家級旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范旅行社經(jīng)營行為方面應(yīng)起政策引導(dǎo)、信息溝通和業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)作用。 在政策引導(dǎo)、信息溝通方面,旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)國家對出境旅游管理的相關(guān)政策法規(guī)以指導(dǎo)旅行社合法、合規(guī)、有序地開展經(jīng)營活動(dòng)。 對泰國違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)信息應(yīng)向國內(nèi)旅游企業(yè)提供預(yù)警通告。對國內(nèi)旅游企業(yè)損害旅游者正當(dāng)權(quán)利的案例進(jìn)行曝光,既對國內(nèi)旅行社起到警示作用,同時(shí)也是維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)方面,旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為中介者,協(xié)調(diào)各旅行社共同遵守行業(yè)規(guī)范。例如北京康輝、中旅等幾家旅行社公開承諾,杜絕在泰國等出境游中的強(qiáng)迫游客參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目,違者將雙倍返還自費(fèi)項(xiàng)目款。這體現(xiàn)了國內(nèi)旅行社在不斷加強(qiáng)行業(yè)自律的新氣象。(2) 旅游主管部門應(yīng)加大對出境游組團(tuán)社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管國家、地方兩級旅游主管部門可以和泰國旅游部門攜手共同維護(hù)赴泰旅游市場秩序,對出境游組團(tuán)社服務(wù)質(zhì)量可以從下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管:是否低于成本價(jià)進(jìn)行銷售。是否強(qiáng)行推銷自費(fèi)旅游項(xiàng)目。是否以損害旅游者利益來獲取暴利。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)者,即實(shí)行一次性死亡法,取消出境旅游經(jīng)營資格,以凈化我國赴泰出境市場,維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益。最近泰國和中國聯(lián)合推出的泰國品質(zhì)游即是一個(gè)良好的開端。 中泰旅游業(yè)發(fā)展前景 中國和泰國不但有相近的歷史文化背景，而且同屬發(fā)展中國家。中泰兩國都是旅游大國，兩國長期合作關(guān)系良好。 目前中國游客的投訴已大大減少，阻礙中泰旅游業(yè)合作和發(fā)展的難題正在得到解決。中國和泰國將采取一系列措施，以促進(jìn)兩國旅游業(yè)的全面合作。2003 年 6 月 18 日，泰國國家旅游局已與云南和四川兩省旅游局簽署了“聯(lián)合推廣旅游產(chǎn)品的計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃旨在共同開發(fā)兩國文化和自然旅游資源，并組合成多點(diǎn)聯(lián)線的旅游產(chǎn)品，以“中泰兩國，精美組合”為主題在國際旅游市場上聯(lián)合推廣促銷，以吸引第三國游客。 此外，為在兩國旅游領(lǐng)域的長期合作創(chuàng)造良好的條件，兩國還將在互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)雙方在有關(guān)旅游業(yè)務(wù)、管理和運(yùn)作方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在旅游從業(yè)者培訓(xùn)和人力資源管理等方面相互提供幫助。兩國將鼓勵(lì)和推動(dòng)本國公民到對方國家旅游，相互支持開發(fā)價(jià)格合理、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)兩國旅游交往和互訪人數(shù)的增長。因此，筆者認(rèn)為，泰國國家旅游局與中國國家旅游局應(yīng)互相在兩國各地展示兩國的旅游景點(diǎn)與文化特色。中泰兩國旅游有良好的發(fā)展前景。 參考文獻(xiàn)1. 包容性增長視角下泰國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究_王超2. 對赴泰旅游市場現(xiàn)狀及發(fā)展對策的思考_陳雪鈞_吳敏3. 泰國的旅游資源及其開發(fā)利用_侯獻(xiàn)瑞4. 中泰經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀及發(fā)展前景_鄭玉云5. 中泰旅游將爆發(fā)性增長_呂惠鈞6. 泰國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟示_以貴州省為比較樣本_齊康7. 基于X12_ARIMA模型的中國游客赴泰旅游季節(jié)性模式研究_姚媛8. 論泰國旅游市場發(fā)展趨勢_石洪斌9. 紅衫軍集結(jié)號吹響殃及泰國旅游市場_晏瀾菲10. 泰國旅游_一半是焦慮_一半是良機(jī)_周文林11. 中泰旅游發(fā)展與文化傳承_孫敏12. 中泰旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置與合作機(jī)制研究_鄭向敏13. 中國云南與泰國旅游資源特色比較_鄧永進(jìn)14. 泰國旅華市場及其發(fā)展策略研究_孫大英15. 中國_東盟自貿(mào)區(qū)框架下的中泰貿(mào)易效應(yīng)實(shí)證研究_陳庶平 (1)16. 中泰兩國攜手重塑泰國旅游品牌_記者楊帆陳艷 32 / 33