【正文】 邊山上有林地的田地，提倡“集中集雨、分級過濾、管池結(jié)合、長藤接瓜”的建設(shè)模式，即在林地的集雨面建設(shè)集雨溝集中攔蓄雨水，經(jīng)集雨溝引流并分段攔砂（集雨溝分段建設(shè)攔砂小池小壩） ，引流雨水經(jīng)水窖沉砂池過慮后注入水窖，高處的水窖蓄滿水后，多余的水通過管道逐級引水至地勢較低處的水窖。②對山區(qū)半山區(qū)的坡臺地，窖址選擇應(yīng)根據(jù)各地塊實際，在保證集雨的條件下，充分利用地形高差，實現(xiàn)自流澆灌，改善耕地灌溉條件，提高灌溉水平。③水窖地基求均勻密實，易于開挖且土層穩(wěn)定性較好，泥石流和山24 / 168洪易發(fā)處、易滑坡地段不得建水窖。④水窖盡量布置在田地周邊，以不破壞基本煙田地塊連片性，不影響機械化操作為宜。（2）水池根據(jù)所覆蓋的灌溉受益面積合理確定容積，要合理配置溢流、排污、通風(fēng)、進出水等管道，要有安全防護措施及警示標(biāo)語，兼顧人畜飲水的水池必須設(shè)計池蓋，500m 3以上的水池應(yīng)配置閘閥室。（3）管網(wǎng)為便于用水和管理維護，在有一定坡度的山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一采用管池結(jié)合建設(shè)形式。原則上不采用田間灌樁建設(shè)形式。為延長管網(wǎng)使用年限，保證水流暢通，必須設(shè)置過濾設(shè)施，最小 PE 管徑應(yīng)在Φ32mm 以上。（4）塘壩原則上選擇建設(shè)難度適宜，能在一年內(nèi)建成，新建或整治后蓄水容積原則上在 10 萬 m3以下的塘壩進行規(guī)劃，且相關(guān)可研、初設(shè)批復(fù)以及環(huán)評、水保、林地、地災(zāi)、礦壓、水資源、行洪等專項報告批復(fù)齊全。 機耕路以方便田間運輸和機械作業(yè)、減少占用耕地為原則，充分利用老舊路基進行改造，合理確定路寬、密度，兩條機耕路之間的距離不低于400m；機耕路建設(shè)原則上規(guī)劃砂石路面；機耕路建設(shè)要充分與煙水工程建設(shè)相結(jié)合，路肩、檔墻、溝渠等互為利用，避免重復(fù)建設(shè)。 煙葉調(diào)制設(shè)施（1）新建密集烤房25 / 168建設(shè)選址：根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⒔煌l件、煙葉種植集中度、電力設(shè)施配套、烤季風(fēng)向、四周農(nóng)作物種植及村落房屋布局等情況，合理確定烤房群的烤房建設(shè)數(shù)量、烘烤服務(wù)半徑，落實建設(shè)地點。在雨水多或地下水位高的地方，烤房建設(shè)地址應(yīng)選擇在地勢高平、地下水位低、避風(fēng)向陽的地方，保證烤房地基牢固。布局規(guī)劃：按照“控制總量、優(yōu)化布局、充分利用、持續(xù)提升”的原則，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)各類烤房存量和布局，充分考慮年度烤煙收購計劃增量、現(xiàn)有可使用各類烤房數(shù)量及烘烤能力、烤煙種植區(qū)域調(diào)整等因素，嚴(yán)把密集烤房規(guī)劃數(shù)量和布局關(guān)，確保規(guī)劃數(shù)量與覆蓋種植區(qū)域的煙葉收購計劃相配套，確保密集烤房規(guī)劃合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。設(shè)計規(guī)劃：實行集群連體建設(shè)，根據(jù)實際需要規(guī)劃編煙操作區(qū)等輔助設(shè)施，優(yōu)化布局，節(jié)約用地。每組烤房四周有排水溝，連體烤房組數(shù)較多時，應(yīng)在烤房群內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置排水溝。（2）烘烤工場附屬設(shè)施建設(shè)選址：根據(jù)當(dāng)?shù)厥召徴军c布局、交通條件、煙葉種植集中度及收購量、電力設(shè)施配套、烤季風(fēng)向、四周農(nóng)作物及村落房屋布局等情況，合理確定烘烤收購服務(wù)半徑，落實建設(shè)地點。布局規(guī)劃：原則上僅在煙葉收購站點缺乏的區(qū)域內(nèi)適度規(guī)劃建設(shè)。設(shè)計規(guī)劃：按照群組設(shè)計、集群建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、專業(yè)烘烤的要求，從適度規(guī)模、分區(qū)合理、流水作業(yè)、節(jié)約用地、節(jié)省成本和便于綜合利用著手設(shè)計，合理配套烘烤區(qū)、編煙分級區(qū)、綜合管理區(qū)、收購區(qū)、附屬設(shè)施區(qū)等，實施多座連體集群建設(shè)，每個烘烤工場附屬設(shè)施密集烤房必須在 50 座（含）以上。由具有相關(guān)資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計，并出具項目26 / 168設(shè)計方案，提供設(shè)計圖紙、造價和工程量清單等材料。（3）煙夾與散葉分風(fēng)板購置烤房選擇：在國家局明確的年度基地單元建設(shè)范圍內(nèi)，重點在新建烤房推廣應(yīng)用，在原有烤房中優(yōu)先選擇 2022 年后建設(shè)的密集烤房，節(jié)約烤房土建部分改造資金。規(guī)劃要求：根據(jù)各地實際，在基地單元建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，推廣散葉堆積和煙夾裝煙烘烤 800 座。對基地單元內(nèi)規(guī)劃實施兩種裝煙方式的新建密集烤房，要一步到位嚴(yán)格按散葉、煙夾烘烤的技術(shù)要求進行規(guī)劃和建設(shè)，杜絕因裝煙室結(jié)構(gòu)、掛（裝）煙架設(shè)置等與散葉堆積和煙夾裝煙烘烤應(yīng)用不符而進行返工改造的情況。 煙草農(nóng)業(yè)機械以減工、降本為目標(biāo)，結(jié)合地形地貌、土壤質(zhì)地、種植規(guī)模、生產(chǎn)水平和各類農(nóng)機現(xiàn)狀，根據(jù)機械化作業(yè)目標(biāo)、單機作業(yè)效率、作業(yè)時限、保有量等指標(biāo)、因素合理規(guī)劃農(nóng)機產(chǎn)品種類和配置數(shù)量，科學(xué)估算農(nóng)機購置資金概預(yù)算。 育苗設(shè)施育苗設(shè)施原則上以可移動式育苗小棚為主。建設(shè)選址：選擇在背風(fēng)向陽、地勢平緩、有潔凈水源、排水順暢、交通方便、無粉塵污染、供苗半徑適宜的地點建設(shè)，盡量遠(yuǎn)離蔬菜地、烤房及村莊，禁止在種植過馬鈴薯等茄科植物的地方建設(shè)。布局規(guī)劃：按照“因地制宜、突出重點、注重實效”的原則，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)育苗設(shè)施存量和分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣（區(qū)） 、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的收購計劃、育苗面積、種煙面積以及育苗設(shè)施存量和分布、不足的育27 / 168苗設(shè)施供苗能力等情況，分輕重緩急合理規(guī)劃布局育苗設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量。 設(shè)計規(guī)劃：同一育苗群要求建池方向統(tǒng)一，以“東西向”為宜，棚內(nèi)光照充足、灌排通暢、通風(fēng)透氣，棚架擺放合理，整齊規(guī)范。育苗棚四周有排水溝，棚數(shù)多的要設(shè)中溝，育苗場地原則上不硬化，根據(jù)實際需要合理配套建設(shè)裝盤作業(yè)區(qū)、消毒池等附屬設(shè)施。對育苗大中棚建設(shè)，須聘請有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對育苗棚及育苗工場建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，出具項目設(shè)計方案，提供設(shè)計圖紙、造價和工程量清單等材料。 土地整理由地方人民政府組織相關(guān)職能部門編制所屬煙區(qū)土地整理規(guī)劃，完成項目可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作，上報土地整理行政主管部門審核和審批。土地整理規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、基本煙田和基地單元建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求符合國家土地整理相關(guān)規(guī)范以及國煙辦綜〔2022〕620 號要求， 為突出建設(shè)實效，土地整理規(guī)劃時要注重與煙水、煙路、農(nóng)機等其它設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，注重工程措施與農(nóng)藝措施、生物措施相結(jié)合。規(guī)劃區(qū)域：水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合煙草等農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害，整理后適于機械化作業(yè)的基本煙田；地方人民政府高度重視、群眾自愿意且積極性高；建設(shè)區(qū)域相對集中連片。土地整理限制在水源保護區(qū)、水資源嚴(yán)重貧乏區(qū)域、水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)生態(tài)脆弱等區(qū)域規(guī)劃，禁止在地形坡度大于 25176。區(qū)域、28 / 168自然保護區(qū)以及退耕還林還草等區(qū)域規(guī)劃。 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)按國家局、省局（公司）相關(guān)修復(fù)管理辦法要求進行規(guī)劃。項目修復(fù)范圍為密集烤房、煙水工程（水池、溝渠、管網(wǎng) 、提灌站、小壩塘） 、機耕路、育苗設(shè)施（大中棚） ；煙草農(nóng)業(yè)機械、土地整理、水窖、育苗小棚、香料煙晾房、煙夾（散葉分風(fēng)板）等暫不列入煙草補貼修復(fù)范圍。其中，密集烤房設(shè)備維修更換規(guī)劃在煙葉種植面積穩(wěn)定、煙農(nóng)積極性高、今后很長一段時間仍種植煙葉的區(qū)域內(nèi)，需維修更換設(shè)備的密集烤房產(chǎn)權(quán)已明確、管護責(zé)任已落實，建設(shè)主體維修更換密集烤房設(shè)備意愿強且承諾承擔(dān)煙草補貼外的不足資金。 年度規(guī)劃形成資料及要求 年度總體規(guī)劃簡要報告對煙水工程、機耕路、煙葉調(diào)制設(shè)施、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設(shè)施、土地整理和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)進行規(guī)劃，形成州市級年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃簡要報告（附地市、縣（區(qū)）的年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃和資金概算表） 。州市級年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃簡要報告主要內(nèi)容：（1）基本概況。州市級煙葉生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況。（2）規(guī)劃情況。規(guī)劃建設(shè)（配置）煙水工程、機耕路、煙葉調(diào)制設(shè)施、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設(shè)施、土地整理和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等項目的數(shù)量、布局、受益情況，以及項目規(guī)劃的理由、原因及建設(shè)必要性說明，其中煙草農(nóng)業(yè)機械、煙夾和散葉分風(fēng)板購置要分基地單元說明規(guī)劃區(qū)域、數(shù)量、受益情況等，育苗設(shè)施要說明具體的規(guī)格、群數(shù)、棚數(shù)、29 / 168受益情況等。（3）資金概算。包括州（市）年度項目和分項目類型總造價（不含投工投勞折資） 、行業(yè)補貼資金概預(yù)算（申請國家局補貼資金、省內(nèi)煙草配套資金） 、政府投入或建設(shè)主體投入資金，其中煙草農(nóng)業(yè)機械、煙夾和散葉分風(fēng)板購置要分基地單元說明總造價、行業(yè)補貼資金概預(yù)算、建設(shè)主體投入等。（4）州市級評審情況說明，包括工作開展、規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化、造價審查等情況。 煙水工程、機耕路規(guī)劃資料包括項目區(qū)的工程平面布置圖、項目工程設(shè)計圖、項目區(qū)建設(shè)資金概算表、工程概算編制說明及具體依據(jù)、項目區(qū)實施方案等。（1）項目區(qū)規(guī)劃情況包括項目區(qū)基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、項目布局、概算資金、建成后的受益情況。（2）規(guī)劃總體布置圖項目區(qū)規(guī)劃總體布置圖是反映各縣（區(qū)）年度規(guī)劃建設(shè)的煙水工程、機耕路、土地整理項目區(qū)的平面位置圖。用平面圖標(biāo)注項目區(qū)名稱及規(guī)劃位置、內(nèi)容、資金、受益面積的項目區(qū)總體規(guī)劃布置圖。圖式和比例?？傮w規(guī)劃圖采用水利工程設(shè)計 0 號圖紙，以縣級分公司規(guī)劃為主，圖形比例 1:100000—1:202200。底圖。底圖以縣（區(qū)）土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖和比例適宜的地形圖等為宜。圖例。建成項目區(qū)用淡棕色標(biāo)繪顯示，當(dāng)年度規(guī)劃建設(shè)項目區(qū)用淡30 / 168黃色顯示，未來規(guī)劃建設(shè)項目區(qū)用淡綠色顯示，在總體規(guī)劃圖中用“圖例”標(biāo)示明確。（3）項目區(qū)的工程平面布置圖①圖式和比例。項目區(qū)工程總平面布置圖采用水利工程設(shè)計 0 號或1 號圖紙，根據(jù)項目區(qū)面積、工程數(shù)量和布局等情況，在 1:10000 到1:50000 之間合理確定圖形比例，能清晰反映工程布局建設(shè)內(nèi)容、比例適中。②底圖。底圖以覆蓋項目區(qū)面積的地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖為宜。③圖例。年度設(shè)施建設(shè)用不同顏色的圖示標(biāo)繪。其中，年度規(guī)劃面積在規(guī)劃界定區(qū)域內(nèi)用淡黃色標(biāo)繪；項目區(qū)界線用紅色細(xì)實線標(biāo)繪。煙水工程。主干溝渠用藍(lán)色粗實線標(biāo)繪；支干溝渠用藍(lán)色細(xì)實線標(biāo)繪；排洪渠用藍(lán)色雙虛線標(biāo)繪；倒虹吸用藍(lán)色雙實線標(biāo)繪；管道用藍(lán)色虛實線標(biāo)繪；灌樁用藍(lán)色小圓標(biāo)繪；水池用藍(lán)色實心半圓標(biāo)繪；水窖用內(nèi)含“窖”字（黑體藍(lán)色字）的藍(lán)色以空心橢圓形標(biāo)繪；提灌站用黑色實心圓點標(biāo)繪；機井用藍(lán)色實心圓點標(biāo)繪；小塘壩用藍(lán)色實心水滴狀標(biāo)繪。機耕路工程：主干路用黑色粗實線標(biāo)繪；田間支路用黑色虛實線標(biāo)繪。土地整理邊界線用綠色細(xì)實線標(biāo)繪。以上圖例，粗實（虛）線線寬 ，細(xì)實（虛）線線寬 ；以上未列項目以州市級集中統(tǒng)一圖例。（4）工程特性表工程特性表標(biāo)注在圖紙空白處，內(nèi)容包括項目區(qū)煙水工程受益面積、31 / 168工程類型、工程量、工程總造價、行業(yè)項目資金及政府投入等相關(guān)數(shù)據(jù)。（5）項目工程設(shè)計圖是指煙水工程、機耕路、土地整理的具體設(shè)計圖，包括橫向或縱向剖面圖等。其中：水窖必須由各地市統(tǒng)一水窖規(guī)格和設(shè)計施工圖。圖式和比例。工程設(shè)計圖采用水利工程設(shè)計 2 號或 3 號圖紙，以單件或相連的多件項目設(shè)計為主，圖形比例根據(jù)具體情況采用1:1000、1:2021:5000。設(shè)計要求。符合水利工程專業(yè)設(shè)計要求。（6）項目區(qū)建設(shè)資金概算表按年度下發(fā)的項目區(qū)建設(shè)資金概算表為準(zhǔn)。（7）工程概算編制說明及具體依據(jù)按相關(guān)規(guī)范編制工程概算編制說明，并附具體的概算編制依據(jù)。（8）實施方案是指煙水工程、機耕路、土地整理項目區(qū)在整體規(guī)劃、綜合配套和項目工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，為確保項目區(qū)建設(shè)順利完成，由規(guī)劃設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)而編制的項目實施文本。由煙水工程、機耕路、土地整理的規(guī)劃設(shè)計單位在規(guī)劃設(shè)計完成后提供，主要內(nèi)容包括：①工程概況，包括項目區(qū)基本情況、建設(shè)必要性、建設(shè)可行性、規(guī)劃設(shè)計思路等；②工程建設(shè)規(guī)模，包括建設(shè)內(nèi)容、工程布局等；③工程設(shè)計，包括設(shè)計依據(jù)、工程建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)、用水平衡分析、具體工程設(shè)計及布置、主要工程量等；32 / 168④工程施工組織；⑤工程管理；⑥投資概算及資金籌措，包括編制說明、工程投資概算；⑦經(jīng)濟效益分析；⑧附圖、附表，包括項目工程平面布置圖、工程設(shè)計圖或施工圖等、相關(guān)數(shù)據(jù)表冊等。（9）設(shè)計工作報告由煙水工程、機耕路、土地整理的規(guī)劃設(shè)計單位在縣級驗收時提供。主要內(nèi)容包括：①工程概況。簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容等；②工程規(guī)劃設(shè)計要點。簡述工程規(guī)劃、設(shè)計方面的技術(shù)指標(biāo)和特點。③工程設(shè)計審查意見落實。有關(guān)主管部門對初步設(shè)計的審查意見，重點敘述審查意見中要求在施工階段研究或解決的設(shè)計問題是否解決。④工程標(biāo)準(zhǔn)。指有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計值、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)、合同指標(biāo)、工程實際達(dá)到的指標(biāo)，需進行必要的比較。當(dāng)工程實際達(dá)到的指標(biāo)不滿足設(shè)計或國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)簡述設(shè)計方面的意見。⑤設(shè)計變更。指施工過程中與批準(zhǔn)的初步設(shè)計之間的變化，重大設(shè)計的變更緣由。⑥設(shè)計文件質(zhì)量管理。主要是設(shè)計文件的深度是否滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足設(shè)計合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在由于設(shè)計造成的工程返工或質(zhì)量問題。33 / 168⑦設(shè)計服務(wù)。設(shè)計任務(wù)的獲得、設(shè)計合同有關(guān)義務(wù)的履行、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等。⑧工程評價。從設(shè)計方面評價工程是否達(dá)到設(shè)計要求。⑨附件。設(shè)計機構(gòu)設(shè)置和主要工作人員情況表，主要工作人員包括設(shè)計項目經(jīng)理，各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，指設(shè)計依據(jù)的國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 土地整理規(guī)劃資料按相關(guān)規(guī)范或參照煙水工程、機耕路執(zhí)行。 煙葉調(diào)制設(shè)施、煙草農(nóng)業(yè)機械、育苗設(shè)施規(guī)劃資料現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備存量表、項目規(guī)劃統(tǒng)計表、項目規(guī)劃明細(xì)表、項目建設(shè)典型或單項設(shè)計圖（方案） 、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范等。其中，烘烤工場附屬設(shè)施和育苗大中棚須提供項目設(shè)計方案、設(shè)計圖紙、造價和工程量清單等材料。 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)規(guī)劃資料現(xiàn)場核實能證明項目損毀程度的文字