【正文】 建設、旅游培訓和旅游公共設施建設等。各級財政部門要在年度預算中安排旅游宣傳促銷專項經(jīng)費，并視財力的可能適度增加。各級政府要加大旅游道路項目的建設，交通部門要對納入路網(wǎng)管理范疇且連接旅游景區(qū)（點）的道路優(yōu)先安排。積極爭取中央財政旅游建設資金、旅游基礎設施國債、國家旅游發(fā)展基金等專項資金和國家政策性銀行貸款及外國政府、國際組織優(yōu)惠貸款等，用于省內(nèi)重要的旅游基礎設施建設、特色旅游項目開發(fā)。依法建立完善旅游產(chǎn)業(yè)融資擔保體系，促進旅游企業(yè)發(fā)展壯大。 ，完善旅游管理體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化、企業(yè)化發(fā)展。進一步明確和強化旅游部門職能，發(fā)揮旅游部門的行業(yè)協(xié)調(diào)、服務和管理作用，提高旅游行政效能，建立統(tǒng)一高效的管理體制，創(chuàng)新旅游行政服務方式和管理方式。強化旅游部門對旅游食、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)要素的統(tǒng)一規(guī)范和管理。促進旅游協(xié)會等旅游中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮其對旅游市場的媒介、自律、監(jiān)督和服務功能，提高行業(yè)管理水平和行業(yè)自律能力。依法規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，逐步建立全省旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。加強對資源開發(fā)的保護和管理。增強服務職能，提高對旅游質量的監(jiān)管能力，進一步探索分層級的旅游管理體制，強化城市的市場監(jiān)管和為旅游者直接服務的功能，完善旅游行業(yè)管理手段和功能。在旅游發(fā)展基礎較好的城市，建立旅游服務質量監(jiān)督機構。在全省形成分層級的旅游服務質量監(jiān)督管理機制。加強旅游電子商務和旅游信息化建設，建立旅游公共信息服務機制和旅游公共安全事件應急處理機制，完善旅游緊急救援和旅游保險體系，增強快速反應和抵御風險的能力。加強旅游安全管理，明確職責，加強協(xié)調(diào)，堅決杜絕重大惡性事故發(fā)生。突出抓好旅游交通安全、旅游飯店消防安全、旅游景區(qū)（點）游樂設施安全和旅游餐飲衛(wèi)生安全。進一步發(fā)揮工商行政管理等部門的職能作用，合力管好旅游市場。，建立旅游誠信體系。以法規(guī)建設為重點，逐步建立旅游誠信體系框架，全面推進旅游誠信體系建設，規(guī)范旅游市場秩序，建設旅游企業(yè)誠信旅游信息庫，定期公示星級飯店、旅行社、導游人員違規(guī)受處罰情況。完善旅行社和導游職業(yè)的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制。進一步強化導游年審、考核工作，完善導游員ＩＣ卡管理系統(tǒng)，推動導游人員社會化管理。制定“誠信旅行社”標準，制定出境旅游合同范本，開展“誠信旅游示范單位”評選工作。將星級飯店復核與飯店誠信工作相結合，對投訴較多的飯店進行處理。推出“誠信旅游神州行”系列宣傳活動。開展誠信旅游國際合作，與部分旅游目的地國家或地區(qū)聯(lián)合開展“誠信旅游活動”的雙向互動，建立合作機制。發(fā)揮旅游協(xié)會的誠信建設和行業(yè)自律作用，推出“萬家企業(yè)共建誠信”活動。同時，深入開展“抓行風、樹形象、促發(fā)展”活動，加強行風評議和公共監(jiān)督，形成廣泛的社會輿論氛圍。把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計劃。在具備旅游業(yè)發(fā)展條件的貧困地區(qū)建立旅游扶貧示范區(qū)，按照相關政策，努力改善旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)戶搬遷、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境。國家及省新農(nóng)村建設、天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、民族發(fā)展、以工代賑等專項資金的安排使用，要盡可能與旅游發(fā)展結合起來?！÷糜尉皡^(qū)依法出讓經(jīng)營權的收益主要用于旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)縣級以上人民政府批準利用荒山、荒坡、荒灘開發(fā)旅游項目，依法辦理用地手續(xù)，可享受最高40年的使用期,期滿后可申請續(xù)期。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用依法批準的非農(nóng)建設地，以出租、入股等方式合作開發(fā)旅游項目。單項投資1億元以上的重大旅游項目，可按建設規(guī)劃分期供地，土地出讓金可按土地出讓合同約定的額度、時限分期繳納。依法規(guī)范對星級飯店等旅游企業(yè)的檢查、收費行為，嚴格控制行政事業(yè)收費項目在國家和省確定的范圍內(nèi)。星級飯店空氣檢測、環(huán)境檢測按照下限收費。對旅行社貸款進行全省及當?shù)芈糜萎a(chǎn)品宣傳的，可商有關部門重點給予適當支持。對旅游創(chuàng)匯型企業(yè)比照出口企業(yè)實行結匯獎勵政策。支持具備條件的旅游企業(yè)及國家級森林公園，通過股票上市、發(fā)行債券、項目融資、股權置換等方式，拓展融資渠道，盡快做大做強。支持旅游汽車公司開辟特色旅游專線，實行跨區(qū)域營運；對正在進行經(jīng)營的旅游車輛不得隨意扣留，確保旅游團隊行程。允許旅行社運營車輛在各旅游景點間實行專項運營。以新辦獨立核算、從事旅游電子商務為主的信息企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術、新工藝應用的研發(fā)費，可在企業(yè)所得稅前列支，不受比例限制。（三）建設旅游人才體系，加快旅游人才培養(yǎng)優(yōu)化旅游行業(yè)人才結構，制定人才發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。加快旅游規(guī)劃設計、旅游景區(qū)策劃開發(fā)、旅游宣傳策劃、旅游飯店管理等經(jīng)營管理領域高中級旅游管理人才、實用型人才的培養(yǎng)和引進。按照全省旅游區(qū)域布局，逐步建立全省旅游人才資源共享體系和全省旅游業(yè)高層次人才共享體系，形成全省旅游高層次人才開發(fā)一體化格局，促進全省旅游人才協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)高層次行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他緊缺的技術和技能型人才。結合旅游改革與發(fā)展的實際，促進旅游普通教育教學、科研、實踐全面發(fā)展。搞好旅游從業(yè)人員上崗和在崗培訓。建立完善人才選拔、培養(yǎng)和競爭機制，提高旅游從業(yè)人員的整體素質。充分發(fā)揮全省旅游院校（系）的教學和科研優(yōu)勢，加強旅游理論研究和旅游學科體系建設，引導培養(yǎng)旅游規(guī)劃、宣傳促銷、策化開發(fā)等方面的人才?！笆晃濉逼陂g，建立遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。22 / 22