新常態(tài)下宏觀調(diào)控探討6-30-資料下載頁
2025-06-22 21:53本頁面
【正文】 改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。一是打破壟斷，鼓勵多元投資主體進(jìn)入社會供給領(lǐng)域；二是減少政府投資，利用有限政府投資帶動民間投資，從而提高資本供給效率；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；四是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加有效供給；五是加強(qiáng)對民間資本進(jìn)入服務(wù)供給領(lǐng)域的扶持，激發(fā)和滿足多層次服務(wù)消費(fèi)需求。（二）調(diào)控目標(biāo)：更注重結(jié)構(gòu)升級、就業(yè)和收入增長而不是經(jīng)濟(jì)增長速度國際上通常采用五大指標(biāo)作為宏觀調(diào)控核心目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、控制失業(yè)、國際收支平衡、財政平衡。長期以來，我國也主要采用這五大目標(biāo)，但是歷屆政府往往將GDP增速作為主要目標(biāo)，也成為官員最主要的考核指標(biāo)。本屆政府與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，在2014年和2015年的《政府工作報告》中將居民收入增長和節(jié)能減排作為新的目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，相對經(jīng)濟(jì)增長速度，更應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，即應(yīng)將結(jié)構(gòu)的升級作為主要目標(biāo)，還有就是與百姓相關(guān)的就業(yè)和收入增長。實際結(jié)構(gòu)升級也是就業(yè)和收入可持續(xù)增長的保證。結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會降低GDP增速，但是并不會降低就業(yè)水平。最明顯的是2014年經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩了，但全年就業(yè)目標(biāo)卻提前完成。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，第三產(chǎn)業(yè)占比會逐步提升，就業(yè)機(jī)會也會穩(wěn)步增加，居民收入水平也會相應(yīng)得到提升。（三）調(diào)控手段：更注重綜合改革而不是單純的財政、貨幣政策在舊常態(tài)下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑時，宏觀調(diào)控往往采取寬松的財政、貨幣政策，促進(jìn)投資需求和消費(fèi)需求的擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，單純的寬松財政、貨幣政策帶來的投資擴(kuò)大，可能會加劇產(chǎn)能的過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。這種情形下，按照李克強(qiáng)總理的說法，我們必須打破束縛創(chuàng)造力的限制，向深化改革要動力，把改革作為當(dāng)前中國最大的紅利。剛剛過去的2014年，中國經(jīng)濟(jì)減速但是改革卻不減速，政府以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，在促進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面取得了重要進(jìn)展。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，必須繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和收入分配方面的結(jié)構(gòu)性改革；繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，取消沒有實際意義的審批項目，提高政府辦事效率；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國企改革；深化財政金融體制改革，健全現(xiàn)代財稅金融體制，增強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；深化社會保障制度改革，改善民生，讓廣大人民共享發(fā)展紅利。（四）調(diào)控方式：更注重定向式調(diào)控而不是全覆蓋式調(diào)控在由舊常態(tài)向新常態(tài)變軌過程中，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素較多，改革也進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾和問題更為突出。最為明顯的是房地產(chǎn)市場，那種全盤調(diào)控的方式在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下顯然已經(jīng)不合適了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的常態(tài)性要求我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，堅持區(qū)間調(diào)控，重視定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”，在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險。正如李克強(qiáng)總理的精辟總結(jié)：定向調(diào)控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱地帶來進(jìn)行調(diào)控。[參考文獻(xiàn)][1][N]. 人民日報，20141229.[2]魏宏. 關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識和把握[J]. 新城鄉(xiāng)，2014(11).[3][EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站[20120216].：//[4]，2013（1）：215.[5]許永兵,劉華光,何 “供給管理”[N]. 光明日報, 20130713.
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