【正文】 我省著力保護(hù)和弘揚優(yōu)秀少數(shù)民族文化，培養(yǎng)和造就一批民族文化人才，促進(jìn)民族文化經(jīng)典作品的誕生，推動民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快了從民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)的腳步； 在大通道建設(shè)方面， 我省大力推進(jìn)公路、鐵路、民航及水運通道建設(shè)，打通中國南下越南、老撾、泰國，西通緬甸及南亞國家的國際通道，努力聯(lián)通中國、東南亞和南亞三大市場，大通道建設(shè)初見成效。 2022 年 7月，胡錦濤總書記來云南考察時指出 ， “ 要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡 ” ， 為我省對外開放工作指明了新的發(fā)展方向，提出了更高的要求。 據(jù)此，云南省委八屆八次全會提出，必須充分認(rèn)識國家重大戰(zhàn)略決策部署帶來的重大機(jī)遇，特別是繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化對邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展的扶持，加大支持國際大通道和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)力度，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和旅游等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為我們進(jìn)一步打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了極為有利的條件。特別是以東南亞、南亞為重點的對外開放發(fā)展空間十分巨大，這給我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力和廣闊前景。于是， “ 緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡 ” 的表述寫在了中共云南省委八屆八次全會工作報告中，成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的奮斗目標(biāo)。 ： 云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) “ 十二五 ” 力爭上千億 生物資源豐富為云南省發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了天然優(yōu)勢。在橋頭堡規(guī)劃中，云南省將把生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，積極培育和扶持。 由云南省發(fā)改委牽頭制定的 《 云南省 “ 十二五 ” 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 提出， “ 十二五 ” 云南生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到 1000億元，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全省 GDP的 4%以上。其中醫(yī)藥工業(yè)到 2022年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 460億元，醫(yī)藥商業(yè)到 2022年實現(xiàn)總銷售收入 440億元，中藥材種植面積到 2022年達(dá) 300萬畝以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 100億元，通過 GAP認(rèn)證的中藥材產(chǎn)業(yè)化種植基地超過 10個。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)， 《 規(guī)劃 》 提出重點打造六大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，到 2022年，中藥、民族藥、天然藥物產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá) 200億元，化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)集群 80億元，健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和中藥材種植產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá) 60億元，植物提取物產(chǎn)業(yè)集群達(dá) 40億元，生物制品產(chǎn)業(yè)集群達(dá) 30億元以上。除了遠(yuǎn)景規(guī)劃， 2022年云南省還下發(fā)了 《 關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見 》 ，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合云南省實際情況，大力扶持民族醫(yī)藥發(fā)展。在發(fā)展生物醫(yī)藥方面，云南省不僅有豐富的資源，而且形成了以 云南白藥 為代表、包括 彝藥、苗藥、傣藥 等云南民族藥為支撐的云藥產(chǎn)業(yè)，將成為云南省新的經(jīng)濟(jì)增長點。 ： 著力打造 “ 中國－東盟國際合作旅游區(qū) ” 擁有 “ 彩云之南 ” 美稱的云南，在規(guī)劃橋頭堡發(fā)展中，也必然將富有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)納入其中。特別是作為云南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的旅游，將成為云南重點扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 云南擁有極其豐富的旅游資源。資料顯示，云南擁有麗江古城、三江并流、石林三個世界遺產(chǎn)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)到 12個，包括路南石林、滇池、玉龍雪山、三江并流、西雙版納等。從分布情況來看，旅游資源整體上遍布云南全省。云南省提出，要培育和發(fā)展一批涵蓋類型多樣、檔次不同的旅游商品開發(fā)基地，推進(jìn)實現(xiàn)旅游商品開發(fā)及銷售服務(wù)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。與此同時，云南省還積極呼吁國家層面的政策支持。云南省旅游業(yè)目前面臨的問題是，跨境旅游被嚴(yán)格限制，由于邊境口岸不能出境，云南省的旅游市場無法與東盟各國形成對接；云南省旅游局研究的 “ 中國 — 東盟國際合作旅游區(qū) ” 方案已初步成形，方案的主題是中國與東盟在現(xiàn)行條件下如何盡快實現(xiàn)無障礙旅游。目前，云南省還爭取將大湄公河次區(qū)域規(guī)劃納入國家旅游 “ 十二五 ” 規(guī)劃，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。在上述政策的推動下，云南省旅游業(yè)發(fā)展前景被看好。 ： 著力實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略目標(biāo)” 橋頭堡建設(shè)是立足云南、面向西南、服務(wù)全國的全局性工程，我們必須深刻把握中央賦予橋頭堡建設(shè)的重大使命，力爭經(jīng)過 10年的努力，到2020年把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的戰(zhàn)略通道、合作平臺、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口、生態(tài)屏障，推動我國與東南亞、南亞的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。 ⑴ 建設(shè)我國面向西南開放的重要戰(zhàn)略通道： 一是提升現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)，重點是加快昆明樞紐和泛亞鐵路東中西線工程建設(shè)，加快公路改造，加快昆明新機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快瀾滄江 — 湄公河國際航運發(fā)展；二是加快口岸建設(shè)。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提升口岸的服務(wù)水平和輻射能力。三是加快中緬油氣管道建設(shè)，使云南成為國家重要的能源資源通道。四是推進(jìn)信息通道建設(shè)，使云南成為我國與東南亞、南亞的信息交換樞紐。 ⑵ 建設(shè)我國面向西南開放的合作平臺： 一是建立健全合作機(jī)制。進(jìn)一步完善云南 — 泰北、云南 — 老北、云南 — 越北、云南 — 印度西孟加拉邦雙邊合作機(jī)制，拓展云南面向東南亞、南亞開放的先行優(yōu)勢；二是搭建政府合作平臺。推動印度、孟加拉等南亞國家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，建立我國與周邊國家高層間的定期或不定期互訪、會晤、協(xié)調(diào)機(jī)制；三是搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺。擴(kuò)大和提升昆明泛亞國際商務(wù)港，辦好昆交會、旅交會、泛亞石博會、南亞國家商品展、東盟華商會、中國 — 南亞商務(wù)論壇和中越、中老、中緬邊交會等重要經(jīng)貿(mào)活動，加快建設(shè)中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 ⑶ 建設(shè)我國面向西南開放的產(chǎn)業(yè)基地： 一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升煙草、旅游、電力、礦產(chǎn)、生物五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，主動承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、市場廣闊、帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，著力在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、新能源新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其要大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展進(jìn)出口加工企業(yè)，形成集加工、商貿(mào)物流于一體的進(jìn)出口加工基地。三是建設(shè)現(xiàn)代物流體系，形成以航運為先導(dǎo)、路運為基礎(chǔ)、鐵運為重點、水運為補(bǔ)充、管運為特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。 ⑷ 建設(shè)我國面向西南開放的交流窗口： 一是加強(qiáng)文化交流，推動我國文化產(chǎn)品走向世界，增強(qiáng)中華文化的影響力；二是加強(qiáng)教育交流，使云南成為面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源開發(fā)中心；三是加強(qiáng)科技交流，使云南成為我國與東南亞、南亞科技合作的示范基地；四是加強(qiáng)民間交往，使云南成為展示我國民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的窗口和我國開展對外民族宗教對話的平臺。 ⑸ 建設(shè)我國面向西南開放的生態(tài)屏障： 一是建設(shè) “ 森林云南 ” ，努力把全省森林覆蓋率提高到 60%以上；二是推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量；三是建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 開放的云南，將以嶄新的姿態(tài)向世界展現(xiàn)