【正文】 目標(biāo) 宏觀調(diào)控是指政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以達(dá)到一定的目標(biāo)。通過宏觀調(diào)控熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的負(fù)面作用，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo) ： 2. 物價(jià)穩(wěn)定 3. 經(jīng)濟(jì)增長 4. 國際收支平衡 63 充分就業(yè) 是由于生產(chǎn)過程中難以避免的摩擦造成的短期、局部的失業(yè)，比如勞動(dòng)力市場不完善、信息不暢等引起的失業(yè)，是在人們變換工作和尋找新的工作的過程中存在的失業(yè)。 指工人不愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件而導(dǎo)致的失業(yè)。 是指即使愿意接受現(xiàn)行工資水平和工作條件但仍然找不到工作的失業(yè)。 是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化造成的失業(yè)。 是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)因需求下降造成的失業(yè)。 充分就業(yè)并非百分之百的就業(yè)，充分就業(yè)時(shí)仍有一定的失業(yè)。 64 物價(jià)穩(wěn)定 物價(jià)穩(wěn)定是物價(jià)總水平的穩(wěn)定，一般用價(jià)格指數(shù)來衡量一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格指數(shù)是表示若干種商品價(jià)格水平的指數(shù)，常見的物價(jià)指數(shù)有消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（ CPI），批發(fā)物價(jià)指數(shù)（ PPI）。 65 經(jīng)濟(jì)增長 經(jīng)濟(jì)增長是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長，通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量。 國內(nèi)生產(chǎn)總值 (Gross Domestic Product,簡稱 GDP)國內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時(shí)期內(nèi) (一個(gè)季度或一年 )，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。 66 中國 2022年 GDP增速創(chuàng)七年新低 CPI創(chuàng) 12年最高 國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示， 2022年我國 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá) 300670億元，比上年增長 %，結(jié)束了連續(xù) 5年保持兩位數(shù)增幅的歷史，創(chuàng)下 2022年來新低。 CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）方面，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲 %，創(chuàng)下 12年新高。 1996年我國 CPI同比上漲 %. 67 國際收支平衡 國際收支平衡是指既無國際收支赤字（外匯支出大于收入）又無國際收支盈余（外匯收入大于支出）的一種均衡狀態(tài)，一國的國際收支狀況不僅反映了這個(gè)國家的對外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。從長期看，一國的國際收支狀況無論是赤字還是盈余對一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，會(huì)對其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成障礙。 68 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì)政策是用來達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的手段。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要求使社會(huì)總需求等與總供給。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退，存在失業(yè)，采用擴(kuò)張性政策來刺激總需求。當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，經(jīng)濟(jì)繁榮，存在通貨膨脹，采用緊縮性政策來抑制總需求?？傊?，要 “ 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而動(dòng) ” 。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，常用的有需求管理、供給管理、國際經(jīng)濟(jì)政策。 69 需求管理是指通過調(diào)節(jié)總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。它包括 財(cái)政政策 和 貨幣政策 。 需求管理政策 是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎(chǔ)制定的，是凱恩斯主義所重視的政策工具。 需求管理是要通過對總需求的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既無失業(yè)又無通貨膨脹的目標(biāo)。它的基本政策有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)政策和保證物價(jià)穩(wěn)定政策兩個(gè)方面。在 有效需求不足 的情況下，也就是總需求小于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施，刺激總需求增長，克服 經(jīng)濟(jì)蕭條 ，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；在有效需求過度增長的情況下，也就是總需求大于總供給時(shí)，政府應(yīng)采取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過度擴(kuò)張而造成的通貨膨脹。 70 （ 1）財(cái)政政策 財(cái)政政策是通過政府支出與收入來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策，其主要內(nèi)容包括政府支出與收入。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買，以及轉(zhuǎn)移支付。政府收入主要是稅收和發(fā)行公債。 （ 2）貨幣政策 貨幣政策是要通過對貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)利率，再通過利率的變動(dòng)來影響總需求的貨幣政策。凱恩斯主義貨幣政策的機(jī)制就是： 貨幣量 → 利率 → 總需求 71 供給學(xué)派理論的核心是把注意力從需求轉(zhuǎn)向供給。供給管理是通過對總供給的調(diào)節(jié)，來達(dá)到一定的政策目標(biāo)。在短期內(nèi)影響供給的主要因素是 生產(chǎn)成本 ，特別是生產(chǎn)成本中的 工資成本 。在長期內(nèi)影響供給的主要因素是 生產(chǎn)能力 ，即經(jīng)濟(jì)潛力的增長。供給管理政策具體包括控制工資與物價(jià)的 收入政策 、 指數(shù)化政策 、人力政策和經(jīng)濟(jì)增長政策。 （ 1）收入政策 收入政策是指通過限制工資收入增長率從而限制物價(jià)上漲率的政策，因此，也叫工資和物價(jià)管理政策。 （ 2）指數(shù)化政策 指數(shù)化政策是指定期地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要有：一是 工資指數(shù)化 。二是 稅收指數(shù)化 。即根據(jù) 物價(jià)指數(shù) 自動(dòng)調(diào)整個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等。 72 （ 3）人力政策 又稱就業(yè)政策。是一種旨在改善勞動(dòng)市場結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。主要有：一是人力資本投資。由政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者投資，以提高勞動(dòng)者的文化技術(shù)水平與身體素質(zhì)，適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需要。二是完善勞動(dòng)市場。政府應(yīng)該不斷完善和增加各類就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)的供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確而完全的信息，使勞動(dòng)者找到滿意的工作，企業(yè)也能得到其所需的員工。 （ 4）經(jīng)濟(jì)增長政策 經(jīng)濟(jì)增長政策主要包括： ① 增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量 ；② 資本積累 ； ③ 技術(shù)進(jìn)步 ； ④ 計(jì)劃和平衡增長。 73 國際經(jīng)濟(jì)政策是對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)。現(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，各國經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來與相互影響。一國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容（即國際收支平衡），其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有賴于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，而且也有賴于國際經(jīng)濟(jì)政策。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)該包括國際經(jīng)濟(jì)政策。 74 本章小結(jié) 在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，不可避免的出現(xiàn)了“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是努力實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)二元機(jī)制的最優(yōu)組合，這種組合即是當(dāng)今社會(huì)世界各國普遍出現(xiàn)的混合經(jīng)濟(jì)模式。目前世界各國所采用的主要混合經(jīng)濟(jì)模式主要有：美國“私人壟斷主導(dǎo)型”的混合經(jīng)濟(jì)模式、德國“社會(huì)市場型”混合經(jīng)濟(jì)模式、日本“政府主導(dǎo)型”混合經(jīng)濟(jì)模式和瑞典“福利型”混合經(jīng)濟(jì)模式。 周期性波動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制的作用結(jié)果，只有掌握了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，才有助于使用各種宏觀調(diào)控工具熨平波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來的不穩(wěn)定性，為國家制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。要達(dá)到這些目標(biāo)政府需要采用需求管理、供給管理和國際經(jīng)濟(jì)政策。