【正文】 科學知識的普及，切實提高農(nóng)民文化和農(nóng)民技能。農(nóng)民的文化水平低，難以利用現(xiàn)代科技和市場信息來發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，各地政府在進行物質(zhì)扶貧的同時應更加注重精神扶貧，兩手都要抓，兩手都要硬。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村的思想觀念，開展精神文明建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓，使其從落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式中解脫出來，解除農(nóng)耕方式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的制約。最后，應建立健全農(nóng)村社會保障制度。完善農(nóng)村居民最低生活保障制度；普遍建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和大病救助制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，除了減輕農(nóng)民負擔、加大對農(nóng)村的資金支持、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還應通過財政支持和銀行貸款等形式加大對農(nóng)村的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售過程中更多地使用先進技術(shù)和農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥、良種等價值較高的生產(chǎn)資料，以通過縮小城鄉(xiāng)資本有機構(gòu)成差異來縮小城鄉(xiāng)收入差距。3. 5健全農(nóng)村社會保障制度社會保障制度是社會穩(wěn)定與和諧的“安全網(wǎng)”和“減震器”，社會保障制度的健全可有效緩解縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進社會健康和諧發(fā)展。但城鄉(xiāng)分割的“二元社會保障制度”使得我國目前農(nóng)村社會保障體系不健全，農(nóng)村社會保障制度發(fā)展滯后，并且存在著許多漏洞，如保障范圍狹隘、覆蓋面小、保障水平過低、社?；鸸芾聿簧?、監(jiān)管不力和管理體制混亂等。長期依賴，農(nóng)村居民還游離于現(xiàn)代社會保障體系之外。據(jù)有關(guān)資料顯示，社會保所覆蓋到的人口主要是城鎮(zhèn)居民，而占全國人口總數(shù) 70%的農(nóng)村居民享受不到 10%的社會保障。這種城鄉(xiāng)分割的“二元社會保障制度”未能使社會保障發(fā)揮其應有的作用，而且擴大了城鄉(xiāng)居民差異。有鑒于此，我國應該從各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生活的實際情況出發(fā)，因地制宜，循序漸進，建立適應不同地區(qū)的多層次、多元化的符合農(nóng)村特點的農(nóng)村社會保障制度。在廣大農(nóng)村進一步普及和完善農(nóng)村最低生活保障制度，將其制度化、規(guī)范化、普及化。明確保障對象；科學確定低保標準和保障方式；建立保障資金的籌集機制和管理機制；建立覆蓋全國的農(nóng)村低保管理和執(zhí)行制度。繼續(xù)探索和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村 98%的老年人依靠家庭養(yǎng)老。與城市的養(yǎng)老制度相比，農(nóng)村養(yǎng)老保險基本是農(nóng)民自我儲蓄，政府至今并未投入這一制度體系建設(shè)。重建并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，在政府的政策扶持和集體經(jīng)濟的支持下，遵循農(nóng)民資源，通過各種合作形式，如合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、醫(yī)療補貼等，建立適合農(nóng)民需要、保障水平適度的多層次農(nóng)村醫(yī)療保障制度。進一步完善農(nóng)村社會救助和社會福利制度，對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救助制度存在的諸多弊端進行必要的整合，充分發(fā)揮政府和社會整體救助功能，制定統(tǒng)一的救助制度和標準、統(tǒng)一調(diào)度、使用救助資金和物資，增強農(nóng)村的社會救助能力。完善農(nóng)村社會福利制度，包括優(yōu)撫安置、老年人社會福利和殘疾人社會福利等。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。然而農(nóng)業(yè)處于天然的弱勢地位，不可抗拒地遭受自然災害風險。我國應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗盡快建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，讓農(nóng)民在遭遇自然災害時仍能保持生產(chǎn)積極性，增強復產(chǎn)能力，從而穩(wěn)定生產(chǎn)，保障農(nóng)民收入。加大參政對農(nóng)業(yè)保險的支持，吸引商業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。政府給予給于農(nóng)業(yè)保險補貼可以借鑒國外做法，一是保費補貼，各級政府可評估各地農(nóng)業(yè)風險狀況和當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟水平，給與一定份額的財政資金，用于投保農(nóng)戶的保險補貼，激發(fā)農(nóng)民的投保積極性。二是業(yè)務(wù)費用補貼。美國向承辦政府農(nóng)作物保險的私營保險公司提供險額的 20%—25%的業(yè)務(wù)費用補貼。此外，美國政府還承擔聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用，以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用。我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的費用大約在險額的 20%左右，在地方財力允許的情況下，財政可以定期或不定期的補貼農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的費用支出。兩種補貼的實施，將有效緩解農(nóng)險投保雙方的利益磨擦，推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的順利開展。我國除了對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的機構(gòu)免征營業(yè)稅之外，還應適當減免經(jīng)營農(nóng)險的保險機構(gòu)的所得稅和其他稅種。政府對農(nóng)業(yè)保險采取政策和市場兩種手段。根據(jù)行業(yè)特點和農(nóng)業(yè)特性，建立多層保險與風險分擔、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險和風險防范機制。由于農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生的頻率高、范圍廣，造成的損失大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營地域廣闊，因而農(nóng)業(yè)(特別是農(nóng)作物)保險的費用大、損失率高。農(nóng)業(yè)保險的消費者是收入較低的農(nóng)民，從經(jīng)濟學的角度看，純商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，除風險損失率較低的雹災、火災等單項風險的保險外，其供給和需求都是有限的。開辦農(nóng)業(yè)保險，必須利用利益誘導機制，使保險人能夠維持經(jīng)營，在政府的政策資金投入支持下，達到自我積累、自我發(fā)展的目的，同時，使被保險人能夠承擔和接受自己所分擔的價格份額。 重視農(nóng)村教育農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，勞動力的技術(shù)含量不高，對于經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新方面都比較落后，經(jīng)濟發(fā)展落后，勞動力素質(zhì)低，農(nóng)民的收入也就無法提高。所以，應當要重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要發(fā)展農(nóng)村教育，首先應該當扎實落實九年義務(wù)教育，改善農(nóng)村辦學條件，使農(nóng)村兒童與城鎮(zhèn)兒童有同等的發(fā)展機會。其次，應當大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的技能，從而使農(nóng)民有更多的就業(yè)機會。例如，在農(nóng)村建立人才開發(fā)機制，為農(nóng)民提供培訓機會；鼓勵大學生服務(wù)于農(nóng)村，將知識帶回農(nóng)村；積極開展農(nóng)民工職業(yè)教育等。結(jié) 論我國作為一個發(fā)展中國家，具有典型的二元經(jīng)濟體制的特點，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展不平衡就尤為明顯。城鄉(xiāng)在社會保障，國家財政投入，市場發(fā)展，金融融資方面的待遇都不相同。我國實行的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展策略，在一定程度上犧牲了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益與發(fā)展。工農(nóng)剪刀差使工業(yè)發(fā)展有了巨額資金，這大大推進工農(nóng)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間收入差距擴大問題的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的問題也逐漸受了人們的關(guān)注，不少的學者也在這一方面進行了研究與探討。城鄉(xiāng)收入差距問題，阻礙著我國小康社會，以及和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。自古以來，中國就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在居民成份上占有很大比重，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也占也重要地位，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村城市化進程，縮小城鄉(xiāng)收入差距是推動和諧社會發(fā)展的重點。因此，我國應該在這些年在縮短城鄉(xiāng)收入差距取得的成果的基礎(chǔ)上，加大力度改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟制度，加快推進中國城市化進程和工業(yè)化進程，加大對“三農(nóng)”投入和扶持力度，更加完善農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)業(yè)保險制度，并重視農(nóng)村教育。統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)居民收入差距，以期達到城鄉(xiāng)共同富裕！參考文獻[1] （2010版）.2011 北京 中國金融出版社[2] 1994 (12) 16. 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