統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量-資料下載頁(yè)
2025-06-22 18:14本頁(yè)面
【正文】 統(tǒng)一規(guī)劃，而不是只管城市不管農(nóng)村，或者城市優(yōu)先、必要時(shí)犧牲農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。統(tǒng)籌處理好國(guó)有企業(yè)富余人員分流、下崗職工再就業(yè)和新生勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作重點(diǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。 2．堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、相互配套、分步實(shí)施的原則，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，各地區(qū)在不同階段應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)有針對(duì)性地采取相應(yīng)的政策措施。當(dāng)前，珠三角地區(qū)應(yīng)著重解決城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)一體化后的相關(guān)問(wèn)題，東西兩翼和山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)比較收益提高等問(wèn)題。同時(shí)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中，要牢固樹立城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念。 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)面臨三大不同的重點(diǎn)群體：一是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的失地農(nóng)民，二是本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，三是外來(lái)（主要是外?。﹦趧?dòng)力。在今后工作中，應(yīng)針對(duì)三大群體的不同特點(diǎn)和要求，在步驟安排和促進(jìn)措施上要有所區(qū)別。解決失地農(nóng)民的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問(wèn)題應(yīng)置于優(yōu)先地位，從現(xiàn)在開始就要下大力氣抓好，還要解決好他們的社會(huì)保障問(wèn)題。其次，優(yōu)化本省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境和管理服務(wù)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的平等就業(yè)問(wèn)題，要在今后幾年內(nèi)有突破性進(jìn)展。最后，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，到2015年前后，基本實(shí)現(xiàn)本省與外省勞動(dòng)力的平等就業(yè)。 3．樹立全國(guó)和地區(qū)間一盤棋的觀念，改善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，變輪換式流動(dòng)就業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌不僅是一地內(nèi)的城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，而且也是地區(qū)之間的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)籌。因此，政府在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)方面要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的觀念，不但要防止重城市、輕農(nóng)村的傾向，而且要注意克服重本地、輕外地的傾向。 大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步形成的重要標(biāo)志，也是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的必然結(jié)果。一方面，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制逐步減少，農(nóng)民有了流動(dòng)的自由，這為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)村勞動(dòng)力絕大部分不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，只能成為城市和其他地區(qū)的過(guò)客，不僅增加了流動(dòng)成本，造成了大量勞動(dòng)力的浪費(fèi)，而且不利于擴(kuò)大內(nèi)需、不利于城市化的健康發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)關(guān)系的改善。因此，要逐步為促進(jìn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城市安居樂(lè)業(yè)（市民化）創(chuàng)造條件。 4．逐步形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 平等就業(yè)環(huán)境可以從三個(gè)階段來(lái)考察③：一是就業(yè)前的平等，即獲得平等就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利，在目前市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制前提下，主要體現(xiàn)為用工自主和擇業(yè)自由；二是就業(yè)后的平等，即獲得平等就業(yè)報(bào)酬的權(quán)利，這就是傳統(tǒng)意義上的同工同酬，包括作為一個(gè)勞動(dòng)者和單位人，由于就業(yè)關(guān)系的存在而應(yīng)享受的廣義的勞動(dòng)保護(hù)條件和公平的勞動(dòng)報(bào)酬；三是享受社會(huì)公共資源的權(quán)利，包括就業(yè)者由于創(chuàng)造了公共稅收而其自己及其子女等親屬應(yīng)享受的公共資源的權(quán)利。〖JP〗重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度、環(huán)境、能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度、政策和人文環(huán)境，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提升農(nóng)村人口的人力資本和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的職業(yè)，建立健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)管理服務(wù)體系。破除勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)和地區(qū)分割，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的格局，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源作用，建立一體化的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。 5．形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)能力建設(shè)并重。 就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，為包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，減少流動(dòng)的成本和盲目性。合理分配教育、培訓(xùn)資源，合理調(diào)整職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入結(jié)構(gòu)，公平城鄉(xiāng)勞動(dòng)者特別是對(duì)文化技能素質(zhì)整體偏低的農(nóng)村人口的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 6．逐步消除農(nóng)村土地制度和社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的束縛。 完善土地制度，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能根本上擺脫土地的束縛，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。改革和完善社會(huì)保障制度，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)、保障轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力基本生活的低成本、高效率的社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題應(yīng)與農(nóng)村土地制度問(wèn)題結(jié)合解決。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的失地農(nóng)民面臨就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，需要引起各級(jí)政府高度重視。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手
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