關(guān)于梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見-資料下載頁
2025-06-22 17:59本頁面
【正文】 。政府需要在旅游產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃策劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制建立、旅游政策制定、旅游法規(guī)執(zhí)行、旅游市場營銷等方面上有所作為。通過財(cái)政撥款對“旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”進(jìn)行總體規(guī)劃，對其中的邊界劃分、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、項(xiàng)目布局、目標(biāo)市場、品牌營銷等方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，以避免建設(shè)中的方向性錯誤。在通往旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路建設(shè)方面，梅州市、縣政府需要納入財(cái)政預(yù)算，交通部門與旅游部門需要互相協(xié)作，共同打造具有休閑特色的旅游大道、休閑大道，一方面以觀賞樹木綠化、美化道路，另一方面，用廣告宣傳藝術(shù)化道路，同時(shí)適當(dāng)開辟自行車游道。建立有政府相關(guān)部門（如旅游部門、林業(yè)部門、建設(shè)部門、園林部門、醫(yī)療部門等）、行業(yè)協(xié)會、各個(gè)企業(yè)高層管理者參加的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，作為協(xié)調(diào)性管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，特別是公共設(shè)施、公共地段、公共活動（如節(jié)事旅游）、園區(qū)形象的管理。在公共基礎(chǔ)設(shè)施（旅游基礎(chǔ)設(shè)施）的建設(shè)、公共服務(wù)與社會服務(wù)的提供方面，實(shí)行一定的政策傾斜。對進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的旅游企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)在用地方面提供一些便利、在稅費(fèi)方面實(shí)行一定優(yōu)惠。政府在旅游形象、旅游產(chǎn)品對外推介方面，需要重點(diǎn)推廣三大核心旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他各縣、市旅游產(chǎn)品的推介則以三大核心旅游產(chǎn)業(yè)園為基地進(jìn)行推廣。八．加強(qiáng)梅州市旅游品牌形象的策劃與管理1．在積極促銷梅州市總體旅游形象基礎(chǔ)上，定期推出細(xì)分旅游形象。在梅州市總體旅游形象營銷上，建議針對省內(nèi)旅游市場，特別是珠三角與韓三角市場（“短線”）重點(diǎn)打“世界客都，休閑梅州”牌，針對省外、海外旅游目標(biāo)市場（“長線”）重點(diǎn)打“世界客都，文化梅州”牌。同時(shí)，依據(jù)具體目標(biāo)市場定期推出細(xì)分化的旅游口號，如“農(nóng)業(yè)旅游度假”之鄉(xiāng)、“鄉(xiāng)村溫泉度假”之鄉(xiāng)、“圍屋鄉(xiāng)村度假”之鄉(xiāng)、“客家美食文化”之鄉(xiāng)、“客家民俗旅游”之鄉(xiāng)等，形成梅州市各地區(qū)、各方面、各層次旅游產(chǎn)品的立體展示。2．通過全員公關(guān)，建立、維護(hù)和促銷梅州市旅游品牌形象。梅州市旅游品牌形象的建立、維護(hù)與促銷并不是某一個(gè)企業(yè)、某一個(gè)部門的事情，而是梅州市全體居民的事情。在旅游品牌形象建立方面，廣泛發(fā)動居民參與，形成“世界客都、休閑梅州”、“世界客都、文化梅州”、“世界客都、生態(tài)梅州”共識，一方面以客家文化、休閑文化塑造旅游從業(yè)人員與旅游地居民的行為特征，特別是客家禮儀的運(yùn)用；另一方面需要以生態(tài)文化來塑造旅游經(jīng)營者、旅游者、旅游地居民的行為特征，突出“休閑梅州”、“文化梅州”、“生態(tài)梅州”形象。在旅游品牌形象維護(hù)方面，通過規(guī)范旅游活動各方的行為，自覺地形成保護(hù)旅游資源與旅游環(huán)境，生產(chǎn)特色旅游產(chǎn)品，提供高效的旅游服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)的習(xí)慣，真正形成“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的氛圍。在旅游品牌形象促銷方面，發(fā)動全體梅州市居民、乃至全體客家人全方位、有秩序地展開促銷，形成愛家愛鄉(xiāng)的自豪感。九、積極制定并有效實(shí)施梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化政策1．健全梅州市旅游管理體制。本著“小政府、大社會”、“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”原則，積極采取措施建立起符合當(dāng)前旅游市場發(fā)展趨勢的旅游管理新體制。梅州市的旅游管理體制應(yīng)有所作為、有所不為，建立政企（企業(yè)）、政事（事業(yè)單位）、政協(xié)（協(xié)會）分開的旅游管理體制，進(jìn)一步解決好政企、政事（事業(yè)單位）、政協(xié)（行業(yè)協(xié)會）關(guān)系，促使政府、行業(yè)組織、事業(yè)單位、企業(yè)各安其位——事業(yè)單位事業(yè)化運(yùn)營（剝離行政職能，享受財(cái)政撥款，提供免費(fèi)或成本價(jià)的公共產(chǎn)品）、行業(yè)協(xié)會社會化運(yùn)營（剝離行政職能，不享受財(cái)政撥款，為行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)），政府公務(wù)員不準(zhǔn)在旅游企業(yè)、旅游事業(yè)、旅游協(xié)會單位兼職，旅游行政管理部門專司旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游政策制定與實(shí)施、旅游法規(guī)執(zhí)行等行政事務(wù)，做好自己應(yīng)該做的事情。整合各行政管理部門的涉旅職能，以旅游行政主管部門（旅游局）為基礎(chǔ)、地方政府首腦為頭頭，組建一個(gè)新的旅游綜合管理和協(xié)調(diào)的行政機(jī)構(gòu)（如旅游產(chǎn)業(yè)化管理委員會），將分散的行業(yè)管理向旅游目的地綜合管理轉(zhuǎn)變。通過建立學(xué)習(xí)型的旅游管理體制，培養(yǎng)政府創(chuàng)新能力，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際貿(mào)易規(guī)則，不斷通過制定新的行業(yè)管理規(guī)范，對現(xiàn)行法規(guī)和政策進(jìn)行全面清理和修改。在旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以考慮建立專門負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理的辦公室和專職書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，向下延伸旅游行政管理機(jī)構(gòu)，如梅縣的雁洋鎮(zhèn)、五華縣的轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)等。2．完善梅州市旅游產(chǎn)業(yè)政策。旅游產(chǎn)業(yè)化需要一個(gè)較為寬松的、鼓勵性的政策環(huán)境，其中主要包括旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境政策、旅游產(chǎn)業(yè)投資與融資政策、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目與名牌企業(yè)的扶持政策、土地與稅費(fèi)優(yōu)惠政策、旅游市場促銷政策、旅游人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策、旅游區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作政策、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策等。例如，可以通過控制投資規(guī)模，提高準(zhǔn)入門檻，防止“小老板占大資源”、“土老板排斥外來老板”的現(xiàn)象；可以嘗試建立“梅州市旅游發(fā)展互助基金”、客家文化資源保護(hù)基金，由梅州市各旅游企業(yè)或個(gè)人或海內(nèi)外客家人自愿認(rèn)購基金份額，由旅游管理組織牽頭，根據(jù)認(rèn)購份額選舉基金管理委員會，拓寬旅游企業(yè)尤其是中小旅游企業(yè)貸款渠道。可以對重點(diǎn)扶持的大型旅游項(xiàng)目與名牌旅游企業(yè)在稅收、土地等政策上給予適當(dāng)傾斜，象為鼓勵名牌旅游企業(yè)將利潤用于擴(kuò)大投資，使企業(yè)做強(qiáng)做大，不妨規(guī)定其利潤的留存部分（留存收益）可在所得稅前扣除；以及在不違反國家土地政策的前提下，適當(dāng)放寬對重點(diǎn)企業(yè)旅游投資用地的投放。在梅州市范圍內(nèi)投資旅游業(yè)者可以享受《梅州市市級工業(yè)園招商引資若干規(guī)定》所明確的有關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和辦證、辦戶口、子女入學(xué)等方面便利?？梢钥紤]將旅游目的地促銷事務(wù)交給市場化運(yùn)作的專業(yè)化旅游營銷策劃公司完成（即行政外包服務(wù)）。積極推動建立“粵閩贛”無障礙旅游區(qū)，與江西贛州、福建漳州達(dá)成協(xié)議，三地旅游集散地聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游資格證書互認(rèn)，建立區(qū)域旅游信息共享平臺，允許旅游社異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，資源開發(fā)上以密切合作取代各自為政，避免無序、惡性的競爭，等等。123 / 11
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