【正文】 支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)。[22]。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類專業(yè)建設(shè)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機(jī)制。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)活動中的實(shí)際困難。廣大水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法。針對農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，研究開發(fā)適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)體系。（1）因地制宜興建中小型水利設(shè)施。這對于山丘區(qū)發(fā)展農(nóng)田水利由重要意義。要支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。（2）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。牧區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效飼草料地。不具備灌溉條件的地區(qū)要積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作鞥技術(shù)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的一項(xiàng)偉大舉措。通過實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，將有利于提高糧食產(chǎn)量，從而為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，從根本上改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。結(jié)語本文從農(nóng)村公共物品的角度，系統(tǒng)介紹了稅費(fèi)改革后農(nóng)田水利供水機(jī)制與方式的變化，對市場化的水利改革、國家、鄉(xiāng)村組織有了新的認(rèn)識。本文的研究發(fā)現(xiàn)，在稅費(fèi)改革后，國家與鄉(xiāng)村基層組織基本上退出了農(nóng)田水利的供給，但兩個替代性的制度選擇——農(nóng)民用水協(xié)會和“一事一議”——均無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，使得與農(nóng)民最密切相關(guān)的小型農(nóng)田水利設(shè)施無法起到蓄水排澇和緩解旱情的作用。大中型水利設(shè)施與農(nóng)民的需求向脫節(jié)，使現(xiàn)有的水利設(shè)施陷入廢棄狀態(tài)，農(nóng)田水利陷入困境之中。所以在今后的農(nóng)田水利供給上，要綜合考慮不同環(huán)境條件，不同規(guī)模，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從國家、水管單位、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)民四個方面來建立農(nóng)田水利供給制度。當(dāng)然，由于本項(xiàng)研究的歷史跨度較大，且個案材料略顯單薄，并且缺乏區(qū)域比較研究的視角，這就導(dǎo)致本研究存在諸多不足，而這正是筆者以后努力的方向。致謝我的這篇畢業(yè)設(shè)計(jì)論文的完成，首先應(yīng)當(dāng)歸功于指導(dǎo)老師丁名海。他無論是在室內(nèi)資料整理還是在論文的撰寫等各個方面都給予了大量的指導(dǎo)和幫助，令我不但完成了論文，也學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的知識，受益匪淺，特致以深深的感謝。另外還要感謝實(shí)驗(yàn)、系資料室、圖書館及復(fù)印室的各位工作人員的幫助與合作在論文完成之際，作者心中滿是感激之情，感謝父母的養(yǎng)育之恩和無私的支持。感激之情，述之不盡，只好言止于此。注釋： 《呂氏春秋慎人》：“掘地財(cái)，取水利?！备哒T注：“水利” 《史記河渠書》，譯注：“水的為利為害太大了！” 《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條一、二款 注解，“兩工”即農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。農(nóng)村義務(wù)工，主要用于防汛、義務(wù)植樹、公路建勤、修繕校舍等。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個農(nóng)村勞動力每年應(yīng)承擔(dān)五至十個義務(wù)工；勞動積累工，主要用于本村的農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，并主要安排在農(nóng)閑時間出工。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個農(nóng)村勞動力每年應(yīng)承擔(dān)十至二十個積累工。 《新中國農(nóng)田水利史略：19491988》水利部農(nóng)村水利司編 中國水利水電出版社，19903 譯注，灌溉水利用系數(shù)，指灌入田間供給作物需水的水量與渠首引進(jìn)總水量的比值。系數(shù)越高，則水資源利用效力越高，反之則越低 朱明熙：，《對西方主流學(xué)派的公共品定義的質(zhì)疑》 譯注：“最后一公里”，在英美也常被稱為Last Mile（最后一英里／最后一公里），原意指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情的時候最后的而且是關(guān)鍵性的步驟 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見的通知》 《中華人民共和國水法》參考文獻(xiàn)：[1] 李晶、鐘玉秀、劉洪先、李偉 《我國基層水利發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策（上）(摘要143期)》 [2] 《強(qiáng)降雨致我國多地遇險情 復(fù)雜汛情再顯水利短缺》中國新聞網(wǎng)，2010年7約19日[3][4] 《資本逐利難兼顧水利公益性》中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2011年1約12日[5] 鄭風(fēng)田，崔海星.《中國農(nóng)田水利建設(shè)的反思：問題、困境與出路》[6]、問題與對策研究[R].2009[7] 鐘德剛，何浪 淺談新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的若干問題，F(xiàn)323，10092374（ 2010）36019502[8] 中國老科協(xié)專題調(diào)研組《關(guān)于加強(qiáng)我國農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，中國節(jié)水灌溉網(wǎng)[9] 馬林靖，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2007（8）：2025[10] 2000年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》中發(fā)[2007]7號文件[11] 中共中央國務(wù)院出臺2007年中央“一號文件”——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[12] 國務(wù)院辦公廳——《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》國發(fā)辦[2007]4號[13] 水利部發(fā)展研究中心“基層水利”[J].水利發(fā)展研究，2009（7）[14] 鄭風(fēng)田，中國人民大學(xué)教授 《加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)刻不容緩——今年中央一號文件為何定位農(nóng)田水建設(shè)》[15] 楊永華，對我國農(nóng)田水利建設(shè)滯后的原因透視及立法思考，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2011（1）：35[16] 嚴(yán)以新、楊邦杰、李遠(yuǎn)華：《農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)之本》，《中國發(fā)展》2009 年第4 期.[17] 賈康、孫潔：《農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)提供機(jī)制的研究》，《管理世界》2006 年第12 期.[18] 胡繼連，周玉璽，水信息網(wǎng)，[19] [J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2009（11）：811[20] ，2011（2）[21] 劉漢勇，.[S]農(nóng)業(yè)與科技，2010年第3期[22] ：變遷、困境與創(chuàng)新——基于南方旱澇災(zāi)害的思考.[S].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010(9):53716 / 16