【正文】 局勢的基本穩(wěn)定。 ②社會保障。建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。完善和規(guī)范社會基本養(yǎng)老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度；繼續(xù)依法擴大社會保險覆蓋面、強化保險基金征繳，提高參保率和基金征繳率，增強社?；鹬Ц冻惺苣芰Α３青l(xiāng)企事業(yè)單位職工社會保險參保率達到95%，繳費人數(shù)達到參保人數(shù)的95%，下崗失業(yè)人員保險關(guān)系接續(xù)率達到100%。③職業(yè)技能培訓(xùn)。推行職業(yè)資格證書制度，對全區(qū)96個工種實行職業(yè)資格證書制度，考核發(fā)證總數(shù)2000人以上，其中高級工300人，技師50人；推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，，；進城務(wù)工人員和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人員將得到基本的職業(yè)技能培訓(xùn)。④勞動關(guān)系調(diào)整。全面建立勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整為主要形式的勞動關(guān)系調(diào)整機制，實行企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)收入分配制度，在崗職工平均工資年均增長7％。城鎮(zhèn)用人單位與職工均依法簽訂勞動合同，城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達95％以上，其他非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率達85％以上；進一步完善執(zhí)法監(jiān)察制度和勞動爭議處理制度，投訴舉報和爭議仲裁案件當(dāng)年結(jié)案率達95％以上。保持勞動關(guān)系的基本穩(wěn)定與和諧發(fā)展。6）城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)。加強區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，使其成為全區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。大力加強傳染病病區(qū)建設(shè)和管理，作為區(qū)域性傳染病法定防治中心。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個街道設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每12萬人設(shè)一個社區(qū)服務(wù)站，保證城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達到90%，實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病進醫(yī)院的新型醫(yī)療模式。加快農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，以村衛(wèi)生室為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，抓緊建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系網(wǎng)絡(luò)。用較低廉費用提供較優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾不同層次醫(yī)療需求，增強全區(qū)人民健康水平。居民主要健康指標(biāo)達到全市先進水平，平均期望壽命74歲。 任務(wù)指標(biāo)表２ 點軍區(qū)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境狀況主要指標(biāo)類別 年 度指 標(biāo)09年10年11年12年13年人口計劃生育率（%）人口自然增長率（‰）33333生態(tài)人均公共綠地面積（平方米）12131415森林覆蓋率（%）6565707070資源人均耕地面積（畝）每萬元產(chǎn)值能源消費總量（噸標(biāo)煤）每萬元產(chǎn)值水耗（噸）18環(huán)境工業(yè)廢水排放達標(biāo)率（%）8080828385生活污水處理率（%）2030455665工業(yè)廢氣排放達標(biāo)率（%）65707585901工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%）869193951生活垃圾處理率（%）4551637176經(jīng)濟1GDP年均增長幅度（%）10111212121人均GDP（萬元）1地方財政收入增長率（%）778881第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）32343640社會1城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元）13000143001500016500182001農(nóng)村居民家庭人均純收入（元）470054105500560060001城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4自來水普及率（%）85878990902城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率（%）80909294952農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率（%）10203040552每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）2有線電視人口覆蓋率（%）858686862新生兒死亡率（‰）2刑事案件案發(fā)率（‰）2科技教育2科技三項費占本級財政支出比重（%）2每萬人口人才比重272．73281．82290．91300318．192教育經(jīng)費占本級財政支出比重（%）33青壯年文盲率（‰）00000注：表中的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)點軍區(qū)在創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)期間的實際發(fā)展合理調(diào)整。第六章 規(guī)劃重點與優(yōu)先項目 點軍區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作重點，保護與合理利用生態(tài)環(huán)境資源（1）防洪減災(zāi)工程建設(shè)。包括：長江堤防護岸工程，對長江護岸艾家段進行重點整治，總工程量50萬立方米，完成紫陽至五龍長江護坡工程，總工程量56萬立方米；病險水庫除險加固工程；對1座中型水庫（王家壩）以及13座小型水庫進行除險加固；中小河流及山洪治理工程，完成橋邊河綜合治理工程，完成車溪流域山洪防治工程建設(shè)；除澇工程，改造排澇標(biāo)準(zhǔn)達到十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，更新改造小型泵站13座，小型排澇閘7處。（2）水資源工程建設(shè)。包括：農(nóng)村安全飲水工程，建設(shè)王家壩二水廠，通過打井、引水、提水、抗旱水源工程修建抗旱集雨池1000口；灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，完成王家壩灌區(qū)節(jié)水改造工程，，完成1萬畝微噴灌等節(jié)水示范項目建設(shè)。（3）水土保持生態(tài)環(huán)境工程。包括：，，對25度以上坡耕地實行坡改梯，對橋邊河域和土城河域進行水土保持治理，完成治理面積50平方公里。（4）水環(huán)境治理工程。包括：連江支流生態(tài)修復(fù)工程；重要飲用水源地保護及生態(tài)修復(fù)工程。（5）水利服務(wù)設(shè)施工程。包括：節(jié)水灌溉技術(shù)推廣基地和點軍區(qū)水利信息化工程。（6）車溪提檔升級、民居改造和生態(tài)農(nóng)莊項目。按照國家5A級旅游區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在車溪鄉(xiāng)村民俗旅游區(qū)建成三峽民俗旅游第一村，創(chuàng)建車溪土家族村湖北省旅游名村。（7）青龍峽風(fēng)景區(qū)項目。突出三峽鄉(xiāng)村民俗文化，打造“鄉(xiāng)村風(fēng)情漂”品牌；配套發(fā)展青龍湖、青龍村旅游項目。（8）僑亞夏威夷（休閑養(yǎng)生旅游）項目。打造湖北休閑養(yǎng)生旅游的國際第一品牌。（9）磨基山城市森林地標(biāo)公園。將磨基山建成宜昌城市森林地標(biāo)公園；打造江南不夜城，形成體現(xiàn)巴楚歷史文化的主題休閑街區(qū)。（10）文佛山風(fēng)景區(qū)項目。規(guī)劃建成文佛山綜合文化旅游區(qū)。（11）西陵峽生態(tài)旅游走廊項目。建成長江三峽自然文化遺產(chǎn)廊道和長江三峽國家風(fēng)景道的重要組成部分。，持續(xù)推進宜昌新型工業(yè)區(qū)建設(shè)（1）搭建新型工業(yè)發(fā)展平臺。爭取審批成立點軍開發(fā)區(qū)，使點軍開發(fā)區(qū)成為推動全區(qū)新型工業(yè)化進程的發(fā)展平臺。（2）培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以電子材料、生化醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）大力發(fā)展輕工、機械制造產(chǎn)業(yè)。以環(huán)高樂器為載體，建設(shè)鋼琴、小提琴、古箏等樂器產(chǎn)品，努力打造中國樂器制造基地。支持永鼎紅旗，建成全國知名的電力電纜、通信電纜生產(chǎn)基地。支持紅光港機等企業(yè)，建設(shè)中南地區(qū)最大的精密鋼管生產(chǎn)基地。（4）推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。按照鞏固發(fā)展三大工業(yè)版塊的總體格局進行建設(shè)?？傄?guī)劃面積38平方公里。以新型工業(yè)項目為主體，培植一批在國際和國內(nèi)有較大影響的品牌產(chǎn)品。形成三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊：紫陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊；譚家河電氣電纜工業(yè)板塊；艾家輕型加工業(yè)板塊。，建設(shè)現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（1）建設(shè)無公害副食品供應(yīng)基地。建設(shè)無公害蔬菜種植基地5萬畝，四季水果8萬畝，畜產(chǎn)品供應(yīng)基地達到年出欄牲豬20萬頭，禽類產(chǎn)品100—200萬羽的規(guī)模，形成坡上建果園，山中建菜園，房前屋后建庭園，月月有花，四季有果的現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。（2）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)超市。在五龍片區(qū)規(guī)劃建設(shè)幅射整個鄂西地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)超市，使農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易成為點軍經(jīng)濟發(fā)展又一大特色和新經(jīng)濟增長點。（3）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光渡假區(qū)。規(guī)劃建設(shè)九大景區(qū)，即：牛扎坪、紫陽龍洞、磨基山森林公園，執(zhí)芴山養(yǎng)殖小區(qū)、文佛山、石門洞、車溪民族風(fēng)情、青龍溪及土城白云山景區(qū)。（4）建設(shè)旱澇保收水利設(shè)施配套基地。強化轄區(qū)長江護岸建設(shè)29公里，改善卷橋河、長嶺河、橋邊河等內(nèi)河堤防建設(shè)3萬米，強化李家河、長嶺河流域的水土流失治理200平方公里。改造全區(qū)中型小型水庫，改造低產(chǎn)農(nóng)田。（5）發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。以高農(nóng)公司為依托，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以車溪風(fēng)景區(qū)為依托，建設(shè)古代農(nóng)耕文化觀光區(qū)；發(fā)展花卉苗木、景觀植物長廊，構(gòu)筑四季休閑活動區(qū)；在梅子溪建設(shè)“立體式”生態(tài)觀光片，建成豬沼漁柑立體種養(yǎng)模式；建設(shè)五隴煙集、梅子山莊、系龍柱等新景區(qū)，花鳥、竹器市場及垂釣中心；建設(shè)文佛山“回歸式”鄉(xiāng)土特色觀光區(qū)；把磨基山一片建設(shè)成餐飲文化娛樂區(qū)。到2010年，把休閑觀光農(nóng)業(yè)帶建成對外開放的窗口，城市居民休閑度假的場所，“三高”農(nóng)業(yè)的基地和科普游覽景點；沿十里紅至文佛山15公里主干線構(gòu)筑“工廠式”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、“立體化”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“花園式”都市農(nóng)業(yè)、“休閑式”觀光農(nóng)業(yè)、“回歸式”鄉(xiāng)土特色農(nóng)業(yè)景觀帶。（6）全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入。重點工作有：加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；推進科技創(chuàng)新,促進生產(chǎn)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件；逐步健全農(nóng)村組織體系,優(yōu)化服務(wù)水平；加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村工業(yè)化；全面推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。（7）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境。重點工程包括：農(nóng)村飲水安全工程；農(nóng)村道路建設(shè)工程；能源設(shè)施建設(shè)工程；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；扶貧開發(fā)工程。（8）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。重點領(lǐng)域是：農(nóng)村教育事業(yè)；醫(yī)療衛(wèi)生保障；農(nóng)村文化事業(yè)；農(nóng)村體育事業(yè)；計劃生育服務(wù)體系；社會保障救助體系。（9）加強農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)民人居環(huán)境。重點措施有：科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃；突出發(fā)展小城鎮(zhèn)；加快村莊建設(shè)；加強村莊整治；加強生態(tài)環(huán)境保護。（10）加強精神文明建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。重點項目有： 科技人才培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力；現(xiàn)代職業(yè)教育工程，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，形成健康文明新風(fēng)尚。（11）推進民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利。重點措施有：積極創(chuàng)建平安農(nóng)村；推進農(nóng)村民主管理。（12）全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。重點工作有：深化農(nóng)村綜合改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能；深化財政體制改革，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度；深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，促進集約化經(jīng)營。，推進三峽生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)（1）利用豐富資源，發(fā)展旅游業(yè)。培植旅游精品名牌，完善車溪民俗旅游區(qū)，配套開發(fā)青龍峽、白云山、平善壩、鬼街等景點，打造車溪旅游圈；加快磨基山、三峽關(guān)景點開發(fā)，積極引導(dǎo)“農(nóng)家樂”向規(guī)?；厣?，形成沿江休閑走廊；加快文佛山和石門洞開發(fā)建設(shè)，初步形成楠木溪宗教旅游圈。配套發(fā)展交通、水電、通訊、環(huán)保、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把點軍建設(shè)成為全省“農(nóng)家樂”示范地、巴楚民俗文化代表地、三峽休閑旅游度假最佳地、宜昌市水電旅游名城形象展示地。重點建設(shè)“一線、一園、五區(qū)”?！耙痪€”指江南長江沿線；“一園”指農(nóng)家樂園；“五區(qū)”指車溪民俗風(fēng)景區(qū)、石門洞文佛山宗教文化旅游區(qū)、青龍峽風(fēng)景區(qū)、巴王店與橋邊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和平善壩休閑度假區(qū)。（2）發(fā)揮地理優(yōu)勢，發(fā)展倉儲物流業(yè)。重點建設(shè)宜昌江南物流園、橋邊綜合物流園；興建宜昌南站、貨運中心、五龍客運中心、櫻桃園碼頭客貨中轉(zhuǎn)站；以大江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心為載體，加快建立點軍農(nóng)副產(chǎn)品分銷網(wǎng)絡(luò)。（3）依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，配套商貿(mào)流通業(yè)。在五龍片區(qū)建設(shè)大江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心；在五龍片區(qū)興建區(qū)級商貿(mào)中心；在土城集鎮(zhèn)建設(shè)旅游產(chǎn)品批發(fā)市場；在朱市街、橋邊鎮(zhèn)建設(shè)2個綜合集貿(mào)市場，新建紫陽、艾家社區(qū)級商業(yè)中心；在鐵路、省道沿線、沿江、碼頭和其它集鎮(zhèn)配套發(fā)展9家商業(yè)零售網(wǎng)點；在五龍片區(qū)立項建設(shè)年交易額在3—5億元的大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，形成江南農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。（4）改善居住條件，提升房地產(chǎn)業(yè)。啟動經(jīng)濟實用房、中高檔商品房并舉的住宅建設(shè)，以建設(shè)宜昌南岸沿江生活岸線為目標(biāo)，重點建設(shè)朱市街、五龍片區(qū)、孝子巖商住區(qū)，開發(fā)三峽關(guān)景觀房、經(jīng)濟適用房，加快規(guī)劃實施村民集中建房。（5）提高生活質(zhì)量，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)；創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)；構(gòu)建小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制。（6）落實分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)分區(qū)建設(shè)布局。建設(shè)“一心”（五龍行政商貿(mào)中心）、“兩軸”（五龍路、站前路組成的城市發(fā)展主軸和江南大道沿線的江南休閑旅游主軸）、“三片”（宜昌南站綜合區(qū)、巴王店文教科研區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）、“四組團”（艾家組團、譚家河組團、朱市街組團和紫陽組團）的點軍新城區(qū)。，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）道路交通。以宜萬鐵路、三峽翻壩高速公路建設(shè)為骨架，以港站建設(shè)為樞紐，加快干線公路建設(shè)步伐，拓展點軍交通主骨架，形成點軍“綠色交通”、“環(huán)保交通”、“生態(tài)交通”。促進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。（2）電力電信。抓住三峽工程外送通道建設(shè)機遇，做好近、中、遠期電力分層分區(qū)的供電規(guī)劃；基本實現(xiàn)固定電話組組通、移動電話網(wǎng)絡(luò)無縫隙覆蓋。改善城鄉(xiāng)電力通訊設(shè)施。（3）供水供氣。重點擴建王家壩、江南兩個水廠，新建艾家水廠，新建點軍區(qū)天然氣利用工程，積極鼓勵使用以天然氣為主的清潔能源。改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。（4）環(huán)保環(huán)衛(wèi)。推進清潔生產(chǎn)和綠色消費。改善城市垃圾收運方式，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處理。建立住宅小區(qū)、工廠污水處理和回用系統(tǒng)。重點建設(shè)點軍污水處理廠和點軍垃圾填埋處理場。在農(nóng)村推行環(huán)境保護管理實用技術(shù)方法。保護城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。，構(gòu)建社會民生和諧的新點軍（1）人才強區(qū)。全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，到2010年，全區(qū)人才總量達到12000人，大專以上學(xué)歷達到90%以上，中高級職稱達到40%以上。（2）科技強區(qū)。著力實施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技興農(nóng)”兩大工程，2010年科技進步因素在經(jīng)濟增長中的貢獻份額達到55%以上。（3）教育強區(qū)。初步形成“體系