【正文】 工資。深化國有大中型企業(yè)改革，鼓勵(lì)和推進(jìn)國有企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。深化財(cái)稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革，抓好容縣的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融組織，解決農(nóng)村融資難問題。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保稅費(fèi)改革，建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)完善差別電價(jià)、水價(jià)、排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度，積極推進(jìn)排污交易試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。積極配合自治區(qū)推進(jìn)玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣體制改革。４．積極擴(kuò)大開放，努力做好招商引資工作。切實(shí)執(zhí)行好國家各項(xiàng)貿(mào)易促進(jìn)政策，加大對出口企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，力爭對外貿(mào)易取得新突破。充分利用中國－東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)、桂臺經(jīng)貿(mào)合作等平臺，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金３８５億元，實(shí)際利用外資突破６０００萬美元。推進(jìn)招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)工作，不斷提高投資項(xiàng)目的履約率、開竣工率和資金到位率。（六）以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)示范市。１．著力拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，激活民間資本。落實(shí)四放寬一支持等政策措施，進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改制重組。組織篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類項(xiàng)目，吸引民間資本建設(shè)營運(yùn)或向民間轉(zhuǎn)讓、拍賣，不斷推出經(jīng)營性項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。２、加大對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度，助力民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵(lì)和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。從資金、用地、金融服務(wù)等各方面，加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對民間資本投資到政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目給予資金支持；將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)技術(shù)改造或重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。３、加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快中小企業(yè)促進(jìn)中心、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等平臺建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資、科技創(chuàng)新、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，切實(shí)整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動(dòng)微型企業(yè)成長壯大，促進(jìn)中小企業(yè)井噴發(fā)展。（七）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。１．積極創(chuàng)建國家森林城市，打造城市新名片。大力開展造林綠化，抓好城市園林綠化和景觀項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市、縣領(lǐng)導(dǎo)每月植樹活動(dòng)，帶動(dòng)全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。抓好大容山國家森林公園的建設(shè)。加快建設(shè)一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南流江、清灣江百里景觀長廊的規(guī)劃建設(shè)，抓好濕地公園等各個(gè)公園建設(shè)和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。２．加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材、陶瓷等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。加強(qiáng)對小造紙、小制革、小淀粉等行業(yè)的整治，進(jìn)一步控制污染物排放。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。３．加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)南流江、北流河－繡江、九州江等重點(diǎn)江河以及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高空氣和水的質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、水源保護(hù)區(qū)的綜合治理，大力推進(jìn)造林綠化工程和生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和治理工作，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。（八）以民生保障為根本責(zé)任，不斷提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，提高民生保障水平，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。１．繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實(shí)行財(cái)政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。明年，市政府將積極籌措資金，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。２．加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動(dòng)實(shí)施玉林中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)教育發(fā)展七項(xiàng)重點(diǎn)工程和教育體制十項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，打造廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展示范市。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好人才小高地和科研工作站建設(shè)，完善人才引進(jìn)交流和選拔培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才。加快文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務(wù)體系，積極發(fā)展先進(jìn)文化，推進(jìn)城市先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進(jìn)三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加強(qiáng)庫區(qū)移民工作，進(jìn)一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。３．統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，進(jìn)一步加大對困難群體的就業(yè)援助力度，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險(xiǎn)。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度。啟動(dòng)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。４．加強(qiáng)價(jià)格管理，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院１６條控價(jià)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)報(bào)和分析，依法嚴(yán)厲懲處違法行為，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。５．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所安全專項(xiàng)整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急管理和處置能力。深入開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng)。繼續(xù)開展大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動(dòng)，及時(shí)排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進(jìn)百鎮(zhèn)千村萬戶平安玉林建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。五、提升服務(wù)效率，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，確保全面完成任務(wù)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續(xù)深化工作落實(shí)年－績效攻堅(jiān)年活動(dòng)，加快自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和執(zhí)行落實(shí)的能力。（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要按照全市開展集中整治投資環(huán)境活動(dòng)攻堅(jiān)大會(huì)的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步健全行政運(yùn)行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。著力推進(jìn)行政審批再提速工程和落實(shí)一站式辦結(jié)制度，服務(wù)企業(yè)直通車制度，為企業(yè)提供零距離優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加大治庸、治懶、治亂力度。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購置和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上實(shí)行零增長。（二）強(qiáng)化政府績效管理。繼續(xù)深化績效攻堅(jiān)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行績效評估制度和目標(biāo)責(zé)任管理制度，對２０１１年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門（科室）、工作崗位，科學(xué)建立層級清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機(jī)制，加大多種形式的督查力度，進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)利用好考評結(jié)果，對工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不完成、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)節(jié)。要密切注意國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)警機(jī)制，為科學(xué)決策、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新動(dòng)向，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、對接，及時(shí)有效做好計(jì)劃用電、能源及原材料供應(yīng)、勞動(dòng)用工、項(xiàng)目融資等各項(xiàng)工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源要素瓶頸制約，確保全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。（四）全面做好當(dāng)前工作。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)九屆十三次全會(huì)和市委三屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真編制好十二五規(guī)劃，切實(shí)貫穿好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，對富民強(qiáng)市進(jìn)行具體謀劃，使規(guī)劃更切合玉林實(shí)際，科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強(qiáng)。要加強(qiáng)與國家部委、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，力爭把我市規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別是重大項(xiàng)目更多地納入到國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項(xiàng)工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早安排、啟動(dòng)和推進(jìn)明年的項(xiàng)目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，加強(qiáng)物價(jià)管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾的實(shí)際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。同志們，２０１１年的目標(biāo)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)十二五良好開局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出新的貢獻(xiàn)！35 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