關(guān)于中央銀行與銀行監(jiān)管體制的思考-資料下載頁
2025-06-22 16:49本頁面
【正文】 管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管至于省及其以下的金融監(jiān)管權(quán)限則完全可由省政府確定是再設(shè)派出機構(gòu)一竿子到底還是繼續(xù)分級層層設(shè)立 對設(shè)立地方性金融監(jiān)管機構(gòu)這在中國尚屬創(chuàng)新筆者認為從實踐上看北京、上海兩市已設(shè)立了金融黨工委意味著地方有專門的管理金融干部和事務(wù)的機構(gòu)運行也比較正常；從理論上看目前我國地方政府擁有經(jīng)濟管理權(quán)限也應(yīng)該擁有其自辦金融機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力地方金融是地方經(jīng)濟的重要組成部分；地方政府不會對地方金融采取不負責(zé)任的態(tài)度對地方金融風(fēng)險自然應(yīng)該由地方政府出面解決況且中央銀行與銀行監(jiān)管已相對分離地方政府干擾貨幣政策、強迫中央銀行分支機構(gòu)挽救地方金融機構(gòu)已無體制可能 2．加快商業(yè)銀行(尤其是國有商業(yè)銀行)改革步伐按現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進改革 在現(xiàn)階段可采取的措施有(1)取消國有商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)的行政級別；(2)盡快改變國有銀行分支機構(gòu)按行政地域?qū)訉釉O(shè)立分支機構(gòu)的做法；(3)減少商業(yè)銀行分支機構(gòu)參與地方政府黨政事務(wù)的機會淡化其行政色彩增強其企業(yè)意識；(4)積極推進國有銀行綜合改革嘗試以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口實行現(xiàn)代企業(yè)制度努力把國有銀行辦成真正的銀行因為從根本上說不取消國有商業(yè)銀行的行政級別國有商業(yè)銀行就不能實行現(xiàn)代企業(yè)制度；不改變國有商業(yè)銀行按行政區(qū)設(shè)置的現(xiàn)狀國有商業(yè)銀行就不能真正實現(xiàn)以降低成本提高效益為中心的經(jīng)營活動如果國有商業(yè)銀行的機制不改變實施銀行有效監(jiān)管、提高監(jiān)管效率也是一句空話 3．組建存款保險公司認真解決監(jiān)管過程中出現(xiàn)的風(fēng)險承載問題 現(xiàn)階段梳理銀行監(jiān)管體制適當(dāng)推進監(jiān)管地方化確保中央銀行依法獨立行使職責(zé)確保全國性銀行機構(gòu)穩(wěn)健運行面臨的重要問題是當(dāng)金融機構(gòu)出現(xiàn)支付困難其流動性由誰提供的問題在目前體制下唯有中央銀行可以出面解決組建存款保險公司實行存款保險可以使小金融機構(gòu)在平等的條件下和大型金融機構(gòu)開展公平競爭可以有效地解決中小金融機構(gòu)的支付困難從而確保社會穩(wěn)定消除地方政府和儲戶的后顧之憂與此同時中央銀行也可以真正與存款保險公司和金融機構(gòu)確立商業(yè)性融資關(guān)系從而有利于貨幣政策體制的健全和健康運行 4．以法人監(jiān)管為基礎(chǔ)改革銀行監(jiān)管運作模式提高監(jiān)管效率 從1984年中國人民銀行專司中央銀行職能以來中央銀行對銀行業(yè)的監(jiān)管在不斷加強尤其是東南亞金融危機和我國加入世貿(mào)組織的二大浪潮中金融監(jiān)管被推到高潮重中之重就是一個代名詞中央銀行為此也投入了大量精力如進行真實性大檢查等等筆者認為提高金融監(jiān)管有效性的途徑除了改革完善銀行體制建立自律機制以外還必須搞清楚金融監(jiān)管的宗旨和準(zhǔn)則筆者認為金融監(jiān)管的宗旨就是對存款人負責(zé)預(yù)防金融風(fēng)險對社會穩(wěn)定的沖擊這里的基本準(zhǔn)則就是法人監(jiān)管其它監(jiān)管均是為法人監(jiān)管服務(wù)所有信息都是為法人監(jiān)管而做各級監(jiān)管分支機構(gòu)的任務(wù)是對監(jiān)管對象檢查通告向上級法人監(jiān)管主體報告只有這樣才能有效提高監(jiān)管效率也有利于節(jié)省人、財、物
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