關于中央銀行與銀行監(jiān)管體制的思考-全文預覽
【正文】 求相對統(tǒng)一也即建立一個“大統(tǒng)一、小分設、能協(xié)調”的機制但由于目前我國經(jīng)濟金融運行尚不完全穩(wěn)定綜合化經(jīng)營雖有端倪但尚缺乏大面積推廣條件分業(yè)監(jiān)管尚有市場作更大的根本性的體制改造會造成折騰和波動因此根據(jù)先易后難有利于解決著急問題的辦法先推進中央銀行自身體制的改革是現(xiàn)實的 中央銀行與銀行監(jiān)管體制改革的基本原則是立足于中央銀行體系內部防止出現(xiàn)外部負效應；保持隊伍相對穩(wěn)定防止出現(xiàn)社會震蕩；立足于加強金融監(jiān)管有利于維護和增強中央銀行權威 中央銀行與銀行監(jiān)管體制改革的基本思路是(1)成立相對獨立的國家銀行監(jiān)管局(或中國銀行監(jiān)督管理委員會)參照現(xiàn)國家外匯管理局模式與中國人民銀行大統(tǒng)一、小分設；(2)綜合省會中心支行和監(jiān)管辦職能在省(市、區(qū))設立銀行監(jiān)管分局實施轄區(qū)管轄管理組織現(xiàn)場檢查；(3)大致在現(xiàn)中心支行所在地設立銀行監(jiān)管辦事處具體實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查；(4)在分行所在地設立銀行監(jiān)管分局機構和人員從分行分離管理范圍為本省(市、區(qū))下屬地市設立監(jiān)管辦事處；(5)調整明確地(市)中心支行管轄范圍上屬分行下轄縣(市)支行避免多重領導；(6)建立人民銀行各地后勤服務中心對人民銀行分支機構和監(jiān)管分局(辦事處)共同實施后勤社會化服務達到資源共享、節(jié)省支出的目的 四、完善銀行監(jiān)管體制、提高銀行監(jiān)管效率的具體政策 對中央銀行和銀行監(jiān)管體制進行大的體制變動這對從根本上理順貨幣政策、金融服務和金融監(jiān)管的關系提高銀行監(jiān)管的效能會起到積極的作用但是銀行監(jiān)管體制要真正發(fā)揮作用也有許多需要配套的措施 1．組建地方政府的金融監(jiān)管機構形成人民銀行負責對全國性金融機構地方政府負責地方性金融機構監(jiān)管的格局 這樣做既可以確保中央銀行監(jiān)管體制從中央到地方的垂直領導確保人民銀行及其分支機構與商業(yè)性金融機構借貸關系的真正確立更好地實施法人監(jiān)管原則同時有利于調動地方政府的積極性解決長期來銀行監(jiān)管鞭長莫及顧此失彼的問題這實際上意味著我們在金融監(jiān)管的權限上也要適當放權中國人民銀行和國家銀行監(jiān)管局及其派出機構只負責全國性的國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行的監(jiān)管而對城市信用社、農村信用社、信托投資公司、城市商業(yè)銀行則由地方金融監(jiān)管機構負責監(jiān)管至于省及其以下的金融監(jiān)管權限則完全可由省政府確定是再設派出機構一竿子到底還是繼續(xù)分級層層設立 對設立地方性金融監(jiān)管機構這在中國尚屬創(chuàng)新筆者認為從實踐上看北京、上海兩市已設立了金融黨工委意味著地方有專門的管理金融干部和事務的機構運行也比較正常；從理論上看目前我國地方政府擁有經(jīng)濟管理權限也應該擁有其自辦金融機構的監(jiān)管權力地方金融是地方經(jīng)濟的重要組成部分；地方政府不會對地方金融采取不負責任的態(tài)度對地方金融風險自然應該由地方政府出面解決況且中央銀行與銀行監(jiān)管已相對分離地方政府干擾貨幣政策、強迫中央銀行分支機構挽救地方金
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1