【正文】 處理隱患?！　。?） 井下電氣設(shè)備監(jiān)察　　井下電氣設(shè)備必然是防爆型，禁止接零，所有的電氣設(shè)備的金屬外殼及電纜配件、金屬構(gòu)筑物等都要接地，每個(gè)主接地板的接地電阻不得大于2歐姆。用架空線往井廠變配電室送電時(shí)，在井口線路終端及井下變配電室一次母線側(cè)，都要裝設(shè)避雷裝置?！　〈送猓V進(jìn)必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，自然通風(fēng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。礦區(qū)及附近的積水或雨水有侵入地下的可能時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，采取有效措施防止地表水滲漏到井下。礦山每年應(yīng)編制防火計(jì)劃，防火計(jì)劃應(yīng)根據(jù)采掘計(jì)劃、通風(fēng)系統(tǒng)和安全出口的變動(dòng)及時(shí)修改。　　5．7 事故法律處罰案例　　事故刑事法例之一：克拉瑪依火災(zāi)事故　　1994年12月8日，克拉瑪依市新疆石油管理局總工會(huì)文化藝術(shù)中心所屬友誼館發(fā)生了燒死323人的特大事故。新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)法院于1995年10月11日二審審結(jié)，給予14名責(zé)任者以法律制裁：　　友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡某，火災(zāi)期間出差在外，但對(duì)事故有直接責(zé)任，以玩忽職守罪判處有期徒刑5年?！　∮颜x館副主任阿某，對(duì)館內(nèi)的不安全隱患未進(jìn)行有效整改，嚴(yán)重違反消防和安全管理規(guī)定，起火后未組織服務(wù)人員打開所有安全門、疏散場(chǎng)內(nèi)人員，是發(fā)生此次火災(zāi)和造成嚴(yán)重后果的主要直接責(zé)任者。以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑7年。　　其余12人除1人免于刑事處分外，包括克拉瑪依市副市長、新疆石油管理局副局長、新疆石油管理局總工會(huì)副主席、文化藝術(shù)中心主任、市教委和石油管理局培訓(xùn)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和友誼館3名服務(wù)人員，分別被判處有期徒刑4~6年?！　∈鹿市淌路ɡ浩巾斏矫旱V十礦事故　　1996年5月21日，平頂山煤礦集團(tuán)有限公司十礦發(fā)生瓦斯爆炸事礦，造成84人死亡68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失984萬余元，經(jīng)煤炭部黨組研究決定對(duì)18名有關(guān)責(zé)任者給予處分?！　∑巾斏矫旱V集團(tuán)有限公司十礦礦長兼黨委書記張某，是該礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。在通風(fēng)能力不足的情況下，冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)，是十礦違章下調(diào)瓦斯監(jiān)測(cè)探頭數(shù)值、隱瞞瓦斯實(shí)際情況、在瓦斯長期超限情況下作業(yè)的主要責(zé)任人，對(duì)這次事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷礦長、礦黨委書記職務(wù)處分，并建議司法機(jī)關(guān)立案審查。　　該礦安全副總工程師，在瓦斯長期超限情況下作業(yè)，不采取有效措施加以解決，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任；事故發(fā)生后銷毀瓦斯記錄，阻礙對(duì)事故的調(diào)查。給于撤銷礦副總工程師職務(wù)處分，并建議司法機(jī)關(guān)立案審查?quot。　　煤礦集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理梁某，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，給予行政記大過處分，免去公司總經(jīng)理、黨委副書記職務(wù)?！　∶旱V集團(tuán)公司黨委書記兼副董事長趙某，對(duì)事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！　∶旱V集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼總工程師聶某，負(fù)責(zé)公司的39。一能三防39。技術(shù)管理工作，對(duì)事故負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。免去公司副總經(jīng)理、總工程師職務(wù)?！　∑溆嘤嘘P(guān)責(zé)任者13人，分別給予不同行政處分?！　?．8 事故仲裁案例　　事故仲裁案例之一　?。?）案由　　周某系某縣建筑工程公司輔助工，1995年3月5日上午周某在某工廠改擴(kuò)建工程施工地工地清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，未聽安全監(jiān)護(hù)人勸告，擅自進(jìn)入紅白帶禁區(qū)內(nèi)清理夾頭。此時(shí)，該隊(duì)另一普工曹某正在15米高的平臺(tái)上尋找工具，不慎碰動(dòng)一塊小銅模板15米高平臺(tái)的預(yù)留孔中滑下，正好擊中周某戴有安全帽的頭部，經(jīng)搶救無效，周某于3月12日死亡?！　。?） 分析意見　　《中華人民共和國勞動(dòng)法》第56條規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告，某縣工程隊(duì)職工周某既未對(duì)工地管理混亂、安全防護(hù)措施缺乏提出批評(píng)，又違章進(jìn)入紅白帶警戒區(qū)作業(yè)，違反了《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)者在職業(yè)安全方面的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定，職工在享受勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利的同時(shí)還須承擔(dān)如下義務(wù)：必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程及用人單位的規(guī)章制度；必須按規(guī)定正確使用各種防護(hù)用品；勞動(dòng)過程中，應(yīng)聽從生產(chǎn)指揮，不得隨意行動(dòng)；發(fā)現(xiàn)不安全因素或危及健康安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)向管理人員報(bào)告?！　。?） 處理結(jié)果　?、?事故主要責(zé)任者周某因已死亡，不作處理；　　② 勞動(dòng)監(jiān)察部門建議某建筑工程總公司及某縣建筑工程公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)甲、乙雙方在項(xiàng)目承包過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保護(hù)監(jiān)察暫行條例有關(guān)條款規(guī)定，分別處以2000元及6000元罰款?！　。?） 經(jīng)驗(yàn)教育　?、?必須加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全紀(jì)律和安全操作規(guī)程的教育，提高職工遵守紀(jì)的自覺性，在施工中做到三不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)，違章操作；　　② 加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立班組安全管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須指定專人嚴(yán)格管理，對(duì)違章行為嚴(yán)肅處理；　　③ 強(qiáng)化對(duì)外包工程隊(duì)的安全教育，安全管理和督促檢查，并指派專人對(duì)口負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制。 　　事故仲裁案例之二　?。?） 案由　　1995年8月10日上午，某高層工地項(xiàng)目施工員廖某違章指揮無證人員張某啟動(dòng)大型吊籃上5層墻面擦馬賽克，因提升器鋼絲繩突然卡住，經(jīng)張某用扳手打開安全鎖后吊籃下降到地面。到了下午，廖某又違章指揮劉某、崔某等4人乘坐無證人員開動(dòng)的該吊籃去18層運(yùn)鋼管。由于該吊籃在上午曾因不能下降時(shí)鋼絲繩已受壓變形，因此，當(dāng)該吊籃再升到原受壓變形處，已受壓變形的鋼絲繩在經(jīng)過提升器內(nèi)二只齒輪交叉旋轉(zhuǎn)后，突然斷裂，吊籃內(nèi)北面兩人隨即墜落地面，劉某因傷勢(shì)過重，搶救無效死亡，崔某胸椎等多處骨折。　?。?） 分析意見　　 根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行、用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。該事故責(zé)任人廖某，一天中連續(xù)兩次違章指揮無證人員啟動(dòng)大型高處作業(yè)吊籃，尤其是在上午吊籃提升器鋼絲繩受壓變形后，又未及時(shí)組織認(rèn)真檢查、維修，致使下午再次違章開機(jī)時(shí)發(fā)生了這起重大傷亡事故。廖某對(duì)這起事故負(fù)有直接責(zé)任。　?。?） 處理結(jié)果　　① 項(xiàng)目施工員廖某因?qū)@起事故負(fù)直接責(zé)任，由司法部門處理；　?、?職業(yè)安全監(jiān)察部門建議該公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，并根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保護(hù)監(jiān)督察暫行條例規(guī)定對(duì)該公司罰款15000元。　?。?） 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　　這起事故反映的問題除了主要由責(zé)任人員違章指揮外，上吊籃作業(yè)人員未按高處作業(yè)吊籃使用管理辦法規(guī)定每天兩次對(duì)吊籃易污部分清除污物，致使吊籃正常升降受阻，而且劉某、崔某等違反操作規(guī)程穿著拖鞋、未系安全帶、未戴安全帽上吊籃作業(yè)?！　∈鹿手俨冒咐　。?） 案由　　1995年1月12日，某竹建工程隊(duì)按某建筑裝飾工程公司電話通知，要求拆除某工地腳手架。13日上午該工程隊(duì)派5名工人前往工地，其中僅1人戴安全帽，其余均未系安全帶、未戴安全帽，亦未進(jìn)行安全教育，僅組長在上班前口頭提醒一下就開始作業(yè)。近10鐘時(shí)，何某因站立不穩(wěn)，由高處墜落，頭部著地，當(dāng)?shù)孛嫔珣K白，昏迷不醒，即被送往醫(yī)院搶救，但因內(nèi)臟大量出血，于14日凌晨死亡。　　經(jīng)查，事故主要原因是：　?、?該竹建工程隊(duì)輕視安全工作，作為專業(yè)從事高空作業(yè)的工程隊(duì)自建隊(duì)以來從未制定操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，沒有對(duì)職工進(jìn)行過安全教育，沒有專職安全員，沒有配置和發(fā)放安全和勞保用品，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患極為嚴(yán)重。 　?、?某建筑裝飾工程公司，忽視對(duì)下屬工程的監(jiān)督檢查，在與某竹建工程隊(duì)簽訂人包合同時(shí)沒有審查承包單位管理情問和安全措施?！　。?） 分析意見　　 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故；第五十四條規(guī)定：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。某竹建工程隊(duì)既沒有建立安全生產(chǎn)制度，又未對(duì)職工提供必須的勞保用品，顯然違反了《中華人民共和國勞動(dòng)法》，必須嚴(yán)肅處理。　?。?） 處理結(jié)果　　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門于事故當(dāng)天既向某竹建工程隊(duì)發(fā)出《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察建議書》，鑒于該單位管理混亂，防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，施工現(xiàn)場(chǎng)隱患嚴(yán)重，以致發(fā)生重大傷亡事故，建議停止施工，立即整改。根據(jù)事故性質(zhì)及整改情況，監(jiān)察部門于4月上旬按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保護(hù)監(jiān)察暫行條例對(duì)某建筑裝飾工程公司及某竹建工程隊(duì)分別處以罰款3000元和5000元?！　。?） 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　?、?單位的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須做到4個(gè)親自（批閱、傳達(dá)、組織、學(xué)習(xí)）；企業(yè)結(jié)合單位生產(chǎn)、作業(yè)特點(diǎn)，制定完整、嚴(yán)密、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他職業(yè)安全衛(wèi)生制度，并經(jīng)常督促、檢查制度貫徹情況。 　?、?對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，選派專人到勞動(dòng)局以加安全員培訓(xùn)，取得上崗證并建立安全員網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到位。實(shí)行三級(jí)安全教育制度，對(duì)特殊工種必須經(jīng)考核站培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗?！　、?購置安全宣傳標(biāo)牌和勞保用品，并指定專人保管集體要用的勞防器具和用品，對(duì)個(gè)人的勞保用品定期發(fā)放，要求正確合理使用?！　、?領(lǐng)導(dǎo)親自組織定期只召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議，每一工地開工前舉行安全會(huì)議，落實(shí)安全措施，做好記錄。每天上班前安全員、班組長檢查安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改?！　∈鹿手俨冒咐摹　。?） 案由　　某機(jī)械廠空壓機(jī)房安裝兩臺(tái)較大功率的空壓機(jī)晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，廠房低矮狹窄，廠房內(nèi)晝夜聲轟鳴，震耳欲聾。但廠方長期強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益差、缺乏資金，一直不安裝消音裝置，也不建造隔音休息室。蘇某等3名工人就長期在這種強(qiáng)烈噪聲環(huán)境中工作。經(jīng)仲裁委員會(huì)約請(qǐng)技術(shù)部門鑒定。廠房內(nèi)的噪聲已大大超過人們所能承受的最高限度。蘇某等3名工人到空壓機(jī)房工作前均身強(qiáng)力裝，但連續(xù)工作兩年多以后，均出現(xiàn)不同程度的心跳過速。其中蘇某已發(fā)展心律不齊，經(jīng)醫(yī)院診斷已有明顯的心臟病癥狀，蘇某本人及其父母均無心臟病史。該廠規(guī)定，職工門診治療實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)包干，每人每月10元，超過不補(bǔ)。故蘇某要求近職業(yè)病報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)100%。經(jīng)仲裁委員會(huì)約請(qǐng)市職業(yè)病防治所、市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)共同鑒定后認(rèn)為，蘇某的疾病確因工作環(huán)境惡劣所致，應(yīng)當(dāng)為職業(yè)病?！　。?） 分析意見　　 《勞動(dòng)法》第54條規(guī)定：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。國務(wù)院1956年頒布的《工人安全衛(wèi)生規(guī)程》第七章第56條規(guī)定：發(fā)生強(qiáng)噪聲的生產(chǎn)，應(yīng)該盡可能在設(shè)有消音設(shè)備的單獨(dú)工作房中進(jìn)行。某機(jī)械廠的做法違反了國家上述規(guī)定，對(duì)因此給職工健康所造成的危害應(yīng)負(fù)完全責(zé)任?！　。?） 處理結(jié)果　　此案經(jīng)仲裁庭調(diào)解，雙方達(dá)到如下協(xié)議：　?、?該廠執(zhí)行（經(jīng)仲裁委中會(huì)提議）市職業(yè)安全監(jiān)察部門下達(dá)的限期整改指令，空壓機(jī)房停產(chǎn)1個(gè)月，在廠內(nèi)安裝好消音裝置和建造隔音休息室后再恢復(fù)生產(chǎn)；　?、?蘇某因心臟病門診醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)報(bào)銷100%?！　。?） 經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)　　《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：用人單位必須建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害?？梢?，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的身體健康和生命安全是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施。但時(shí)至今日，仍有少數(shù)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為由，忽視勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生，這是值得引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的?！　∈鹿手俨冒咐濉　。?） 案由　　江某，1978年3月18日出生，1994年10月18日被某縣紅旗煤礦招收為集體合同制工人，未到行政主管部門辦理未成年工手續(xù)。從1994年11月18日起，擔(dān)任坑道鑿巖機(jī)手。1995年3月19日，江某所煤礦坑道因支撐枕木斷裂造成塌方，江某差點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)被埋在坑道里。江因害怕事故而在第二天由其親屬陪同到礦長辦公室，要求礦長趙某出面，調(diào)整江某的工作，最好到些不太危險(xiǎn)崗位工作，因?yàn)楹⒆硬?7歲，年紀(jì)太小。被趙某當(dāng)場(chǎng)拒絕?！　。?） 分析意見　　 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第64條規(guī)定，不得安排未成年工從事礦山井下，有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；第58條第二款規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲不滿18周歲的勞動(dòng)者。國家原勞動(dòng)部《未成年的特殊保護(hù)規(guī)定》第2條第2款規(guī)定，未成年工的特殊保護(hù)是針對(duì)未成年工處于生長發(fā)育期的特點(diǎn)，以及接受義務(wù)教育的需要，采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施；第3條規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事礦山井下及礦山地面采石作業(yè)，使用鑿巖機(jī)、搗固機(jī)、鉚釘機(jī)、電錘的作業(yè)，本案中的江某年僅17歲，系未成年工。而被安排到礦山井下作業(yè)，操作鑿巖機(jī)作業(yè)，嚴(yán)重違反上述有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以制止?！　。?） 處理結(jié)果　?、?立即將江某從礦山井下調(diào)至地面擔(dān)任機(jī)修工；　?、?盡快到本地行政主管部門辦理未成年工手續(xù)；　?、?在江某到崗位上班前，由礦上負(fù)責(zé)進(jìn)行一次全面的健康檢查。　?。?） 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　　 未成年工因年齡低尚處生產(chǎn)發(fā)育階段，國家對(duì)其實(shí)行特殊保護(hù)措施制度，用人單位不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。 　　5．9 復(fù)習(xí)要點(diǎn)　?。?） 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本方工是什么？　?。?） 安全生產(chǎn)監(jiān)督（察）機(jī)構(gòu)的權(quán)力是什么？　　（3） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)察的職權(quán)范圍是什么？　　（4） 企業(yè)安全生產(chǎn)工作為什么需要工會(huì)進(jìn)行群眾監(jiān)督？　?。?） 勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督的作用是什么　?。?） 為什么管生產(chǎn)的必須管安全？　?。?） 安全生產(chǎn)的一般監(jiān)察包括什么內(nèi)容？ 　?。?） 安全生產(chǎn)的專門監(jiān)察包括什么內(nèi)容？　?。?） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則是什么？　?。?0） 安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的基本程序是什么？　?。?1） 群眾安全監(jiān)督有什么渠道？　?。?2） 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本任務(wù)是什么？52 / 52