4論安全生產(chǎn)與監(jiān)督-資料下載頁
2025-09-02 16:54本頁面
【正文】 責任事故的參與方式、主體身份以及工作程序，為檢察機關有效介入安全責任事故提供了法律依據(jù)，彌補了檢察機關介入安全事故的法律空白。相應地， 2024 年高檢院出臺了《人民檢察院＜關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定＞的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），該《實施辦法》進一步具體了檢察機關在安全 事故調(diào)查中的工作任務、程序和機制，同時該《通知》規(guī)定檢察機關在沒有受邀參加事故調(diào)查的情形下要主動聯(lián)系參與事故調(diào)查部門，介入事故調(diào)查。在沒有事故調(diào)查組的情況下，可以根據(jù)事故的性質(zhì)和危害結果依法依職權直接與相關職能部門聯(lián)系參與調(diào)查工作。 （三）檢察監(jiān)督的不足 以我國現(xiàn)有之事故調(diào)查機制來看，安全責任事故發(fā)生后，都有立即成立事故調(diào)查小組開展調(diào)查的規(guī)定。事故調(diào)查組的參與主體主要為各級地方政府及相關職能部門（例如安監(jiān)局、消防局、紀檢、公安）。而檢察機關并不參與事故的初始調(diào)查，存在司法親歷的缺位。在事 故調(diào)查中，檢察機關則是 “ 受邀 ” 參與事故調(diào)查，需要在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導下，協(xié)同其他部門參與事故調(diào)查。據(jù)此認為，檢察機關若需介入安全責任事故的調(diào)查，應當由事故調(diào)查組的 “ 邀請 ” ，否則難以成為調(diào)查的獨立主體。以“ 動車事故 ” 調(diào)查組成員構成為例，該調(diào)查組成員共計共 第 7 頁 共 7 頁 37 人，行政機關 18 人、工會組織 3 人、檢察機關 4 人、各行業(yè)專家 12 人。調(diào)查組的組長是屬于政府有關領導，檢察機關處在一個配合行政機關的工作的地位。這種調(diào)查方式雖然便利了檢察機關獲得一手犯罪證據(jù)材料，但在調(diào)查組中，檢察機關是在行政機關的領導下工作，這無疑 混同了行政權和司法權的界限，檢察機關因此獲得的證據(jù)效力也是值得商榷的。
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