4論安全生產(chǎn)與監(jiān)督-資料下載頁
2025-09-02 16:54本頁面
【正文】 責任事故的參與方式、主體身份以及工作程序，為檢察機關(guān)有效介入安全責任事故提供了法律依據(jù)，彌補了檢察機關(guān)介入安全事故的法律空白。相應地， 2024 年高檢院出臺了《人民檢察院＜關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定＞的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），該《實施辦法》進一步具體了檢察機關(guān)在安全 事故調(diào)查中的工作任務、程序和機制，同時該《通知》規(guī)定檢察機關(guān)在沒有受邀參加事故調(diào)查的情形下要主動聯(lián)系參與事故調(diào)查部門，介入事故調(diào)查。在沒有事故調(diào)查組的情況下，可以根據(jù)事故的性質(zhì)和危害結(jié)果依法依職權(quán)直接與相關(guān)職能部門聯(lián)系參與調(diào)查工作。 （三）檢察監(jiān)督的不足 以我國現(xiàn)有之事故調(diào)查機制來看，安全責任事故發(fā)生后，都有立即成立事故調(diào)查小組開展調(diào)查的規(guī)定。事故調(diào)查組的參與主體主要為各級地方政府及相關(guān)職能部門（例如安監(jiān)局、消防局、紀檢、公安）。而檢察機關(guān)并不參與事故的初始調(diào)查，存在司法親歷的缺位。在事 故調(diào)查中，檢察機關(guān)則是 “ 受邀 ” 參與事故調(diào)查，需要在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)同其他部門參與事故調(diào)查。據(jù)此認為，檢察機關(guān)若需介入安全責任事故的調(diào)查，應當由事故調(diào)查組的 “ 邀請 ” ，否則難以成為調(diào)查的獨立主體。以“ 動車事故 ” 調(diào)查組成員構(gòu)成為例，該調(diào)查組成員共計共 第 7 頁 共 7 頁 37 人，行政機關(guān) 18 人、工會組織 3 人、檢察機關(guān) 4 人、各行業(yè)專家 12 人。調(diào)查組的組長是屬于政府有關(guān)領(lǐng)導，檢察機關(guān)處在一個配合行政機關(guān)的工作的地位。這種調(diào)查方式雖然便利了檢察機關(guān)獲得一手犯罪證據(jù)材料，但在調(diào)查組中，檢察機關(guān)是在行政機關(guān)的領(lǐng)導下工作，這無疑 混同了行政權(quán)和司法權(quán)的界限，檢察機關(guān)因此獲得的證據(jù)效力也是值得商榷的。
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